新华(hua)社北京7月24日电 7月24日,《新华(hua)每日电讯》发表(biao)题为(wei)《从破解“成长的烦恼”到积蓄“发展的优势(shi)”——浙江二十年五轮“811”行动持续推进生态之变(bian)》的报道。
八(ba)大水系、11个(ge)治理重点，20年接续、5轮“811”行动……“浙”和“江”，中国省名里唯一饱蘸“双水”的省份(fen)，山山水水见证了这里的生态变(bian)迁。
“绿水逶迤去，青(qing)山相向开。”每到假日，不少游客直奔浙江的青(qing)山绿水而(er)来：从浙北水乡古镇到浙南村落田园，从浙西秀(xiu)山丽水到浙东海岛渔村，处处如诗如画。
然而(er)，如此诗画美景也(ye)曾因(yin)“污染”蒙尘。本世(shi)纪初，面对经济(ji)高(gao)增长背后不蓝的天、不清的水、不绿的山，浙江实(shi)施生态省建设，并(bing)于2004年把“811”环境污染整治行动作为(wei)生态省建设的重要抓(zhua)手(shou)。20年来，浙江持续实(shi)施5轮“811”行动，建成了全国首个(ge)生态省，“千万工程”“蓝色循环”等荣获联合国“地球卫士奖”，努力走出一条(tiao)经济(ji)转型(xing)升级、资源高(gao)效利用、环境持续改善、城乡均衡和谐的绿色高(gao)质量发展之路(lu)。
压茬推进——20年5轮行动一脉(mai)相承
钱(qian)塘仲夏，岸绿水秀(xiu)，诗情画意。6月的杭州(zhou)钱(qian)塘江畔处处美景。
钱(qian)塘江，浙江的“母亲河”。如今(jin)秀(xiu)丽的钱(qian)塘江，2004年浙江省环保监测发现(xian)，60%以上断面水质达不到水域功能要求，群众意见很大。
为(wei)治理污染，浙江找到了突破口：于2004年10月启动实(shi)施“811”环境污染整治行动，“8”指浙江的八(ba)大水系，“11”既指浙江11个(ge)设区(qu)市，也(ye)指当(dang)时浙江省政府划定(ding)的11个(ge)省级环保重点监管(guan)区(qu)。
首轮“811”环境污染整治3年行动，针对全省环境污染和生态破坏趋(qu)势(shi)狠(hen)狠(hen)踩(cai)下急刹(sha)车。2008年，“811”环境保护(hu)第二轮3年行动启动。此时的“8”已演化成环保工作8个(ge)方面的目标和8个(ge)方面的主要任务；“11”则既指当(dang)年提出的11个(ge)方面的政策措施，也(ye)指省政府确定(ding)的11个(ge)重点环境问(wen)题。
2011年，浙江开启了时长5年的第三轮“811”生态文明建设行动，从全面推进环境保护(hu)转为(wei)立体推进生态文明建设，推动了浙江生态文明建设走在全国前(qian)列。
2016年，第四轮“811”美丽浙江建设行动启动，通过开展绿色经济(ji)培育(yu)、节能减排(pai)、“五水共治”等11项专项行动，进一步实(shi)现(xian)生态文明先行示(shi)范的目标。
为(wei)持续推进生态文明先行示(shi)范，2023年，浙江省委省政府聚焦国土空间治理现(xian)代化、绿色低碳赋能、优美环境品质提升、生物多样(yang)性(xing)友(you)好、美丽城乡全域提质、生态富民惠民等8个(ge)方面，部署实(shi)施了第五轮“811”生态文明先行示(shi)范行动，深入实(shi)施8个(ge)专项行动、积极打造11个(ge)先行品牌，推动形成更多具有浙江辨识度、示(shi)范推广性(xing)、战略引领(ling)力的标志性(xing)成果。
生态治理“永远在路(lu)上”。“每一轮‘811’行动有不同主题和内涵，但(dan)工作内容是(shi)一脉(mai)相承、层层推进。”浙江省生态环境厅相关负责人(ren)说。
向绿毅行——在破解难题中谋转型(xing)机(ji)遇(yu)
钱(qian)江源头开化县，“半亩方塘”沿溪而(er)开，“清水养鱼”闻名遐迩。利用水的自(zi)然流动，清水入方塘，青(qing)草喂(wei)养，良好的水质为(wei)清水鱼提供了绝佳环境。
如今(jin)，开化清水鱼入选中国重要农业文化遗产，全县有清水鱼塘1.1万余口，年产值2.5亿元。
破解难题的过程，往往也(ye)是(shi)转型(xing)跃(yue)迁的新机(ji)遇(yu)。20多年间，开化一以贯之扛(kang)起(qi)“生态立县”战略使命，从“变(bian)‘种(zhong)种(zhong)砍砍’为(wei)‘走走看看’”，到关停200多家污染企业的“壮士断腕”，再到国家公园体制改革先行者，开化如一道绵(mian)延百里的绿色长城，守护(hu)之江大地的勃(bo)勃(bo)生机(ji)。
如同滚滚钱(qian)潮，势(shi)不可挡，如今(jin)，对生态的珍视已成为(wei)社会共识。通过各界努力，不断将“诗画江南 活力浙江”从愿景图转化为(wei)工笔(bi)画。更为(wei)深层次的是(shi)，依托(tuo)整治污染、企业转型(xing)升级，浙江绿水青(qing)山越建越美、金山银山越做越大，全省生态环境公众满意度持续提升。
“千万工程”“五水共治”“河长制”……一系列浙江首创在全国叫响。20年来，浙江深入实(shi)施“腾笼换鸟、凤凰(huang)涅(nie)槃”行动，推进循环经济(ji)“991”升级版，开展减污降碳协(xie)同示(shi)范区(qu)建设，并(bing)率先建立生态环境空间管(guan)控和生态补偿机(ji)制，在全国最早(zao)推行排(pai)污权、水权、用能权等资源环境有效使用制度。浙江城乡呈现(xian)生态美、经济(ji)强，百姓富的生动局面。
生态变(bian)“绿”，生产逐“绿”，也(ye)在推动着生活向“绿”。
在浙江，率先开展了生态文明教育(yu)基地和绿色学校(xiao)等绿色细胞创建，形成了绿色、低碳、循环的社会新风(feng)尚。
此外，世(shi)界环境日全球主场活动选择杭州(zhou)；湖州(zhou)被授(shou)予生态文明国际合作示(shi)范区(qu)、生物多样(yang)性(xing)魅力城市，破解海洋废塑(su)料难题的“蓝色循环”项目获联合国“地球卫士奖”……近年来，以浙江为(wei)样(yang)本的中国方案，已成为(wei)推动全球可持续发展的重要力量。
回应期待——以归零心态积极应对新考验
入之愈深，其进愈难。浙江省生态环境厅负责人(ren)坦言，当(dang)前(qian)美丽浙江建设正处于负重前(qian)行的关键(jian)攻坚期、压力叠加的破题窗口期、增进福祉的质效提升期。浙江既面临生态环境保护(hu)结构性(xing)、根源性(xing)、趋(qu)势(shi)性(xing)压力尚未根本缓解等问(wen)题，也(ye)要面对人(ren)民群众对优质生态产品的新期待。
近年来，针对群众反映强烈的污水、异味等问(wen)题，浙江加快补齐人(ren)居环境基础设施短板。2021年以来，全省共建成“污水零直排(pai)区(qu)”城镇生活小区(qu)2396个(ge)，完成1000余个(ge)生活垃圾(ji)中转站改造提升，在全国率先实(shi)现(xian)焚烧和餐厨垃圾(ji)处理设施“县县全覆(fu)盖”、原生垃圾(ji)“零填埋”。
此外，浙江污染防治从碧水、蓝天等重点领(ling)域向海洋拓展，也(ye)将攻坚任务从浅水位推向深水区(qu)。
2021年，《浙江省八(ba)大水系和近岸海域生态修复(fu)与生物多样(yang)性(xing)保护(hu)行动方案（2021-2025年）》印发实(shi)施，推动入海河流总氮总磷控制、实(shi)施滩涂湿地生态保护(hu)修复(fu)；在基层，绍兴退(tui)出清养5000亩养殖鱼塘，嘉兴投(tou)放海三棱藨(biao)草种(zhong)丸约1200万颗。全省上下协(xie)力，到去年底，浙江近岸海域水质优良率达历史最高(gao)水平。
从海洋污染防治到绿色低碳发展，浙江把破解生态环保难题作为(wei)突破口，打造绿色低碳循环经济(ji)。
2021年以来，浙江新增30个(ge)省级绿色低碳工业园区(qu)、300家省级绿色低碳工厂(chang)，并(bing)计划通过3年时间分批完成报废机(ji)动车回收拆解等13个(ge)重点行业污染整治提升。同时，作为(wei)全国首批排(pai)污权有偿使用和交易试点，浙江牵头开展了长三角区(qu)域排(pai)污权有偿使用和交易试点工作，于近期的长三角生态环境保护(hu)协(xie)作小组(zu)第四次会议(yi)上，启动长三角区(qu)域排(pai)污权交易平台并(bing)开展全国首批跨省交易。
下一步，浙江将围绕实(shi)施“811”生态文明先行示(shi)范行动计划，从生态治理、生态经济(ji)、生态家园、生态安全、生态文化和党的全面领(ling)导(dao)等6个(ge)方面继续发力，努力打造绿色发展标杆之地和美丽中国省域先行地。