参考消息网5月6日报道(dao)西(xi)班牙《机(ji)密报》网站4月27日刊发题为(wei)《世界不再是花园(yuan)，而是丛林：欧盟为(wei)何执着于经济(ji)安全？》的文(wen)章，作者是纳乔·阿拉尔孔。全文(wen)摘编如下：
“从经济(ji)上讲，我们今天的模式已不再具有可持续性”；“我们的应对(dui)是有限的，因为(wei)我们的组织、决策和融资都是为(wei)‘昨天的世界’设计的。因此(ci)，我的建议……是彻底(di)改(gai)变，因为(wei)这正是我们所需要的”；“不断变化的全球格局，加上欧洲影响力的相对(dui)下降，要求我们改(gai)变视角”。这三段话出自三个(ge)不同的人和三种不同的背景。第一段出自法国(guo)总统埃马纽埃尔·马克龙，他(ta)于2024年4月25日呼吁迅速采取行动，以避免欧洲大陆变得无关紧要，因为(wei)“欧洲可能会死(si)”。第二(er)段出自意大利前总理、欧洲中(zhong)央银行前行长马里奥·德拉吉。第三段出自另一位意大利前总理恩里科(ke)·莱塔(ta)，他(ta)在关于内部市场未来的报告中(zhong)提到了这一点。三人都指向(xiang)了同一个(ge)方向(xiang)：欧洲必(bi)须做(zuo)出改(gai)变，而且必(bi)须快速做(zuo)出改(gai)变，否则就将落(luo)后，或者在最坏的情况下，将失去自主权。
欧盟外交与(yu)安全政策高级代表何塞普·博雷利曾指出，世界已不再是欧洲曾经以为(wei)的“法式花园(yuan)”，而是一片丛林。与(yu)这种紧急变革的需要相结合的是在布鲁塞尔越来越多地听到的理念：经济(ji)安全议程。但经济(ji)安全议程究竟是什么呢？实际(ji)上，它(ta)是工业、贸易、技术和地缘(yuan)政治政策的交汇点。其核心理念是，只有通过(guo)这样一个(ge)议程，欧盟作为(wei)政治行为(wei)体(ti)的自主性才能得到保护，也就是马克龙在2017年所说(shuo)的“欧洲主权”。
贸易规则已经消失。正如德拉吉最近指出的，“其他(ta)地区不再遵守游戏规则，而是积极制定政策以加强其竞争地位”。他(ta)解释说(shuo)：“往好的方面说(shuo)，这些(xie)政策的目的是将投资转向(xiang)它(ta)们自己的经济(ji)，而让我们的经济(ji)为(wei)此(ci)付出代价；往坏的方面说(shuo)，这些(xie)政策的目的是让我们一直依赖于它(ta)们。”第一种情况对(dui)欧洲来说(shuo)令人担忧，因为(wei)它(ta)会导致其经济(ji)下滑；第二(er)种情况非常(chang)严重，因为(wei)它(ta)试图(tu)束缚欧洲的手脚。
对(dui)于欧盟这个(ge)自由贸易的倡导者来说(shuo)，选择有两种：要么决定适应这一现实，要么面临加速衰落(luo)，接(jie)受(shou)这将带来的地位下降、主权和财富的丧(sang)失，接(jie)受(shou)“威尼斯的命(ming)运”：从贸易和创新的强国(guo)，变成只为(wei)新贵提供欢(huan)乐和娱乐的游乐园(yuan)，把自己过(guo)去的辉煌作为(wei)面向(xiang)游客的展示橱(chu)窗。
近几个(ge)月来，欧盟委员(yuan)会一直在确定其经济(ji)安全议程。其目标不是建立一个(ge)自给自足的欧洲，而是调整布局并试图(tu)弥补欧洲在自我保护方面的漏洞。2023年6月欧盟行政部门提出的战(zhan)略界定了欧盟经济(ji)安全面临的几大风险：供应链(lian)(包括能源)安全、关键(jian)基础设施(包括实体(ti)基础设施和网络)安全、技术安全，以及“经济(ji)依赖或经济(ji)胁(xie)迫的工具化”。该战(zhan)略的核心思想是：在别的国(guo)家向(xiang)其关键(jian)产业提供大量补贴并从中(zhong)获益过(guo)多的背景下，努力避免欧洲陷入依赖的境地，不要让欧洲既没有创造财富的能力，也无法确保自身的安全。
所有这一切并不意味着欧洲正在进入闭关自守的状态。布鲁塞尔坚持认为(wei)，经济(ji)安全议程必(bi)须与(yu)更积极的贸易政策齐头并进。在寻求与(yu)不同国(guo)家就关键(jian)原材料供应问题达成重要协议的同时，使其贸易协议多元化是保持欧洲市场开放的一种方式，即使这一切都建立在市场开放程度将低于现在的假设之(zhi)上。仅靠经济(ji)安全战(zhan)略还不足以应对(dui)已经出现的经济(ji)下滑，还必(bi)须同时制定新的增长战(zhan)略。这是一项艰巨的工作，涉及范围从能源成本到欧洲“升级”本土企业的能力，以及如何将大型企业与(yu)需要保护中(zhong)小企业的内部市场生态系统相结合，还有如何在不完全打破欧洲市场的情况下与(yu)补贴严重的全球市场进行竞争。
有许多想法已经摆(bai)在桌面上，比如建立一个(ge)真正的资本市场联盟，以寻找实现既定目标所需的资金；认真讨论(lun)在关键(jian)部门使用欧洲债(zhai)券的问题。欧盟委员(yuan)会正试图(tu)通过(guo)“欧洲战(zhan)略技术平台”和《净(jing)零工业法案》等举措来引(yin)导投资。《净(jing)零工业法案》旨在使官僚程序更加灵活(huo)，以便与(yu)美国(guo)的《通胀削减法案》相抗(kang)衡。（编译(yi) 田策）