【环球时(shi)报-环球网报道记者郭媛丹】一位(wei)知(zhi)情人(ren)士5月29日向《环球时(shi)报》记者表示(shi)，菲律宾以所谓“确保中国(guo)不会在(zai)仙宾礁填海造地”为借口派遣的海岸警卫队(dui)巡逻船在(zai)仙宾礁潟湖内持续滞(zhi)留并(bing)维持静止长达45天，实质上形成对仙宾礁的军事化“准坐滩”。接受《环球时(shi)报》记者采访的专家表示(shi)，两艘(sou)在(zai)仙宾礁锚泊的菲律宾海警船长期(qi)锚泊联(lian)排，并(bing)维持不动，已构成一座半永久(jiu)浮动平台，成为一种新型的“坐滩”。但菲律宾单方面的野(ye)心(xin)注定无法实现，其必须考虑到中国(guo)和地区国(guo)家维护南海现状与(yu)和平的决心(xin)和能力。
路透社5月13日报道称，自4月中旬以来，菲律宾海岸警卫队(dui)在(zai)仙宾礁部署了海警船，菲律宾海岸警卫队(dui)发言人(ren)杰(jie)伊·塔(ta)里埃拉在(zai)新闻发布会上表示(shi)，海岸警卫队(dui)此举是为了确保能够阻止“中国(guo)在(zai)仙宾礁成功(gong)进行填海造岛”。针对菲方妄称“中国(guo)在(zai)仙宾礁填海造地”，中国(guo)外交部发言人(ren)汪文斌回应称，菲方多次散布谣言，蓄意(yi)抹黑中方，试图误导国(guo)际社会，这(zhe)种行径是徒劳的。“我们敦促菲方停止发表不负责任的言论，直面事实，尽快回到通过谈判协商妥(tuo)处涉(she)海分歧的正(zheng)轨。”
包括仙宾礁在(zai)内的南沙群岛是中国(guo)固有领土，中国(guo)对南沙群岛拥有无可争辩的主权(quan)。中国(guo)现代国(guo)际关系研究院海洋战略研究所副所长杨霄29日对《环球时(shi)报》记者表示(shi)，菲律宾海警的两艘(sou)海警巡逻船“卡布拉”号（舷号MRRV4409）和“特里萨·马格巴努亚”号（舷号MRRV9701）在(zai)仙宾礁潟湖内锚泊联(lian)排，并(bing)长期(qi)维持该状态，这(zhe)实质上已经成为一种新型的“坐滩”。“这(zhe)两艘(sou)菲律宾最先进的海上舰船将在(zai)仙宾礁形成半永久(jiu)存(cun)在(zai)的浮动平台，具(ju)备完整的通讯、侦察、水下探测、直升机(ji)起降等一系列完整的多域作(zuo)战能力，将成为菲律宾在(zai)仙宾礁的军事前(qian)哨。”杨霄表示(shi)。
根(gen)据(ju)介绍，这(zhe)两艘(sou)海警船均系菲律宾从日本购置(zhi)的最新型海上执法船只。“卡布拉”号2018年3月从日本横滨出厂服役，采用防弹驾驶台设计，配备有夜视设备、工作(zuo)艇和无线电测向仪，并(bing)经过设备升级改造着(zhe)重增强了侦察、追(zhui)击和通信能力。“特里萨·马格巴努亚”号则是目前(qian)菲律宾海警吨位(wei)最大、设备最先进的舰船。该船设有直升机(ji)甲板和机(ji)库(ku)，可起降直升机(ji)。该船还设有高压(ya)氧舱，供患有潜水病的人(ren)使用。
值得(de)注意(yi)的是，塔(ta)里埃拉此前(qian)公开承认，在(zai)长达20余天的所谓“监测”中，菲律宾并(bing)没有记录(lu)到中国(guo)船只在(zai)仙宾滩的任何活动。“菲律宾先是编(bian)造了一个‘不法的巨人(ren)’，并(bing)以此为借口持续开展所谓监测‘非法巨人(ren)’行动，而对仙宾礁实现高度伪装的实际控制(zhi)。”杨霄认为，这(zhe)是典(dian)型的灰色地带行动，用心(xin)极(ji)其险恶的试图改变南海现状和南海军事化行为。
《南海各方行为宣言》（以下简称《宣言》）确立了“由直接有关的主权(quan)国(guo)家通过友(you)好磋商谈判和平解(jie)决争议”等基本原则和行为规范，多年来为中国(guo)和东盟国(guo)家共同维护南海和平稳(wen)定作(zuo)出了重要贡(gong)献(xian)。《宣言》明确各方承诺(nuo)保持自我克制(zhi)，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与(yu)稳(wen)定的行动。
但事实上，菲律宾在(zai)南海高度挑衅的行为不只是对南海和平和安全(quan)的严重破坏，也是对美国(guo)安全(quan)承诺(nuo)的滥用和欺诈。“只要这(zhe)两艘(sou)舰船不起锚驶离，它们就具(ju)备在(zai)任何经选择的时(shi)刻‘坐滩’的自主性。而这(zhe)一时(shi)机(ji)的选择很有可能要出自菲律宾当(dang)局(ju)最高层(ceng)的决策。”杨霄表示(shi)。参考菲律宾1999年在(zai)仁爱礁和黄岩岛实施“坐滩”的行动，及其他长期(qi)在(zai)南海挑衅和改变现状的历(li)史规律，这(zhe)样(yang)的时(shi)机(ji)选择很有可能会与(yu)东亚和东南亚的地区安全(quan)形势发展紧密关联(lian)。
杨霄认为，菲律宾决策层(ceng)一种可能的选择是维持当(dang)前(qian)浮动平台现状，在(zai)美日菲联(lian)演(yan)等时(shi)机(ji)，挟持盟友(you)作(zuo)势，制(zhi)造“坐滩”既成事实。另一种更具(ju)野(ye)心(xin)的想法是，观(guan)察台海等重大地区事态发展，在(zai)危机(ji)时(shi)刻实施现场“坐滩”，形成永久(jiu)军事前(qian)哨。
“不论是半永久(jiu)的浮动平台，还是选准时(shi)机(ji)的永久(jiu)‘坐滩’，都是菲律宾单方面的野(ye)心(xin)，必须考虑到中国(guo)和地区国(guo)家维护南海现状与(yu)和平的决心(xin)和能力。”杨霄强调(diao)。
1999年的历(li)史永不会重演(yan)。1999年5月9日，菲律宾派一艘(sou)军舰在(zai)仁爱礁非法“坐滩”，中国(guo)当(dang)即(ji)提出严正(zheng)交涉(she)。菲律宾多次明确承诺(nuo)拖走非法“坐滩”军舰，并(bing)称不会做第一个违反《南海各方行为宣言》的国(guo)家，但25年过去了，菲律宾仍未拖走该舰。中国(guo)同包括菲律宾在(zai)内的东盟国(guo)家签(qian)署的《南海各方行为宣言》第五(wu)条明确规定，应维持南海无人(ren)岛礁“无人(ren)无设施”状态。
“菲律宾企图在(zai)仙宾滩制(zhi)造新的‘坐滩’不可能被中国(guo)和所有南海周(zhou)边(bian)国(guo)家允许。”杨霄表示(shi)，首先，半永久(jiu)浮动平台很难(nan)长期(qi)自持，在(zai)现场管控下菲律宾不仅要面临更加(jia)狼狈的运补压(ya)力，更可能丧(sang)失最先进的海上机(ji)动力量，实际上是把本来就有限的海上执法力量浪(lang)费在(zai)了固定的点位(wei)。其次，无论是浮动平台还是新的‘坐滩’，都是对《宣言》的严重背离，对南海现状的恶意(yi)改变，对南海和平与(yu)安全(quan)的严重破坏，对承诺(nuo)、邻居、伙伴和盟友(you)的集体背叛。
菲律宾声称仙宾滩位(wei)于(yu)所谓“菲律宾的专属(shu)经济区内”，而西(xi)方也从未对此提出质疑(yi)。南开大学法学院教授(shou)白(bai)佳玉认为，这(zhe)充分暴(bao)露了一些(xie)国(guo)家的“双标”做法，展示(shi)出这(zhe)些(xie)国(guo)家在(zai)南海问题(ti)上的别有用心(xin)。
根(gen)据(ju)介绍，中国(guo)在(zai)南海的主权(quan)、主权(quan)权(quan)利(li)和管辖权(quan)具(ju)有充分的历(li)史和法理依据(ju)。包括南沙群岛等中国(guo)南海群岛在(zai)内的南薰礁（北）、西(xi)门礁、赤瓜礁、华(hua)阳礁和永暑礁等一系列海洋地物满足《联(lian)合国(guo)海洋法公约》第121条第3款“维持人(ren)类居住(zhu)或其本身的经济生活”这(zhe)一具(ju)有专属(shu)经济区或大陆架的岩礁（rocks，此处强调(diao)复数）之构成条件。由岛、礁、沙、滩构成的东沙群岛、西(xi)沙群岛、中沙群岛和南沙群岛各自被视为地理、经济和政治整体，符合《联(lian)合国(guo)海洋法公约》及其所强调(diao)需(xu)要作(zuo)为准据(ju)的一般(ban)国(guo)际法的规则和原则中有关“群礁”的构成标准，可拥有包括内水、领海、毗连区、专属(shu)经济区和大陆架的完整海洋权(quan)利(li)。
“2016年南海仲裁案裁决结果认可菲律宾关于(yu)单个岛礁的海洋权(quan)利(li)及管辖权(quan)诉求，变相否定中国(guo)基于(yu)中沙、南沙群岛整体享有的海洋权(quan)利(li)及管辖权(quan)。这(zhe)一仲裁结果被个别要求中国(guo)遵守2016年南海仲裁案裁决的发达国(guo)家所奉为圭臬。”白(bai)佳玉表示(shi)，按照(zhao)2016年南海仲裁案的裁决解(jie)释，中国(guo)中沙群岛的黄岩岛作(zuo)为群岛中露出海面的环礁不能产生专属(shu)经济区或大陆架权(quan)利(li)，反观(guan)个别鼓吹(chui)呼吁中国(guo)遵守2016年南海仲裁案裁决的发达国(guo)家却依据(ju)环礁或相邻的“群礁”主张领海、毗连区、专属(shu)经济区和大陆架，甚至主张超过200海里的外大陆架。“这(zhe)种‘双标’的做法暴(bao)露出这(zhe)些(xie)国(guo)家在(zai)南海问题(ti)上别有用心(xin)，那就是希望搅局(ju)南海，以便‘浑水摸(mo)鱼’实现单方面渔利(li)。相关国(guo)家应停止不负责任的举动，切实尊重地区国(guo)家维护南海和平稳(wen)定的努力。”白(bai)佳玉说(shuo)。