发(fa)展农村养老(lao)服务事关(guan)亿万农村老(lao)年人(ren)幸福生(sheng)活，事关(guan)积极应对人(ren)口老(lao)龄化和推进乡村全面(mian)振兴。习近平总书记强调，“完善(shan)农村留守儿童、妇女、老(lao)年人(ren)关(guan)爱服务体系”。第(di)五次中国城乡老(lao)年人(ren)生(sheng)活状况抽样调查数据(ju)显示，农村老(lao)年人(ren)年龄结(jie)构、空(kong)巢率、健康状况等指标均较城镇更为严峻，在经济收(shou)入(ru)水平和养老(lao)服务费用承受能(neng)力等方面(mian)均与城镇差距较大。实现农村地(di)区“老(lao)有所养”，必(bi)须坚持(chi)以人(ren)民为中心的发(fa)展思想，探索多元化农村养老(lao)服务模式，健全农村养老(lao)服务体系，不断增(zeng)强农村老(lao)年人(ren)获得感、幸福感、安全感。

提高农村养老(lao)服务质量水平，应以“有为政府(fu)”带动“有效市(shi)场”。不久前印发(fa)的《关(guan)于加快发(fa)展农村养老(lao)服务的指导意见》（以下简称《意见》）提出，“坚持(chi)政府(fu)引导、社会参与、集(ji)体互(hu)助、家庭尽责”。一方面(mian)，要大力推广“党建+农村养老(lao)服务”模式，依托(tuo)村级党组织用好政府(fu)投放到农村基层的养老(lao)服务资源。另一方面(mian)，也要围绕完善(shan)基本养老(lao)服务、发(fa)展普惠养老(lao)服务、促进养老(lao)产业发(fa)展等目标，引导经营主体和社会力量广泛参与，激发(fa)市(shi)场潜力，为群众提供方便可及的养老(lao)服务。积极培育扎根乡村、贴近村民的养老(lao)服务经营主体，才能(neng)把养老(lao)服务网越织越密，有效满(man)足(zu)农村养老(lao)需求。

我国农村是熟人(ren)社会，人(ren)际关(guan)系较为紧密，村民们互(hu)助互(hu)惠热情高，这是农村养老(lao)的优势所在。《意见》提出，“将(jiang)村级邻里(li)互(hu)助点、农村幸福院等互(hu)助养老(lao)服务设施建设纳入(ru)村庄规划”“有条件的村在履(lu)行民主程(cheng)序的基础上，可将(jiang)集(ji)体经营收(shou)益用于发(fa)展养老(lao)服务”。当前，不少地(di)方进行了有益探索。比如，有的村子通过“老(lao)年人(ren)养老(lao)金自己拿一点、子女主动出一点、村集(ji)体经济出一点、社会力量捐一点、争取上级补一点”，办起“幸福小院”；有的村子建起积分制度(du)，帮(bang)助送餐、协助做清洁等均有积分，可兑换物品或服务。进一步激发(fa)村集(ji)体和村民的内生(sheng)动力，有利于增(zeng)加养老(lao)服务供给、提升服务质量。