图为(wei)河(he)套深港科技创新合作(zuo)区。中新社记者 陈文(wen)摄(she)
近日，广(guang)东省公布第二(er)批(pi)推进粤港澳大湾区规则(ze)衔接机制对接典型案例。16个典型案例中，5个要(yao)素跨境流动类，5个民生融合类，3个营(ying)商环境类，3个重大平台建(jian)设类，充分(fen)体现了粤港澳大湾区规则(ze)衔接的新成效。
“推进大湾区规则(ze)衔接机制对接，根(gen)本在于坚守‘一国’之本、善用‘两制’之利，积(ji)极(ji)寻找粤港澳三地规则(ze)制度的最大公约数，努力把(ba)制度差异转化为(wei)发展(zhan)动力。”广(guang)东省发展(zhan)改革委副主任、广(guang)东省大湾区办常务(wu)副主任朱伟表(biao)示(shi)，未来将持续深入推进大湾区规则(ze)衔接机制对接，推进大湾区建(jian)设向纵深发展(zhan)。
着力破(po)解难点堵点问题
去年4月，广(guang)东省公布了第一批(pi)共20个规则(ze)衔接机制对接典型案例，为(wei)大湾区高质量发展(zhan)探(tan)索了新的突破(po)口(kou)。朱伟介绍，第二(er)批(pi)典型案例规则(ze)衔接领域更加丰富，方式更加多元，更加注(zhu)重回应(ying)民众关(guan)切，尤其是在一些新领域取得重要(yao)进展(zhan)，例如车辆通(tong)关(guan)、数据跨境、多元商事纠纷解决等，着力破(po)解存在的难点堵点问题，加快推动大湾区全方位互联互通(tong)。
“港车北上”“澳车北上”政策顺利落(luo)地实施，有效解决了长(chang)期以来港澳私家(jia)车进入内(nei)地难的问题，是此次公布的第一个典型案例。“‘港车北上’‘澳车北上’实现了核发电子牌证、免担保(bao)政策、跨境车险‘等效先认’、创新申办模式等4个首创，车主不(bu)出港澳就可申请办理。”广(guang)东省公安厅交通(tong)管(guan)理局政委孙祖通(tong)介绍，如今港澳与内(nei)地全面实施免试换领小(xiao)型汽车驾驶证业务(wu)，广(guang)东高速公路收费站、大桥(qiao)收费站均支持港澳车辆使用内(nei)地ETC、香(xiang)港快易通(tong)ETC和微信、支付宝等多种方式支付，大大方便了港澳车辆北上通(tong)行。
数据显示(shi)，截至4月30日，广(guang)东共核发牌证9万多副，港澳单牌车累(lei)计入出境230多万辆次。“这对实现粤港、粤澳的规则(ze)衔接和机制对接，促进港澳更好融入国家(jia)发展(zhan)大局具有重要(yao)意义。”孙祖通(tong)说。
此外，河(he)套率先开展(zhan)数据跨境交易试点、实现定制化数据跨境可信传输，首个大湾区商事纠纷司法规则(ze)衔接指引出台、为(wei)涉港澳商事纠纷的处理提供更加具体清晰的操作(zuo)指引等，都有效推动了各类要(yao)素跨境流动往来更加便利。
丰富机制对接的“工具箱”
“规则(ze)衔接涉及(ji)的领域不(bu)同，采取的方式也不(bu)同，有的需要(yao)由上至下、政策推动，有的需要(yao)灵活变通(tong)、技术创新。”朱伟介绍，第二(er)批(pi)典型案例规则(ze)衔接方式更加多元，有关(guan)单位创新探(tan)索出了一些新的模式、新的做法，进一步丰富了规则(ze)衔接机制对接的“工具箱”。
在政务(wu)服务(wu)方面，广(guang)东已与香(xiang)港建(jian)立紧密的合作(zuo)机制，推动湾区通(tong)办服务(wu)互信互认。广(guang)东省政务(wu)服务(wu)和数据管(guan)理局党组成员魏文(wen)涛介绍，去年11月粤港“跨境通(tong)办”服务(wu)专区上线(xian)以来，两地共推出服务(wu)事项(xiang)140余项(xiang)，通(tong)过香(xiang)港智方便APP绑定完成粤港在线(xian)身份认证用户超过1.2万名，线(xian)上服务(wu)专区访问量超13万次。
在公共服务(wu)方面，广(guang)东于去年12月推出“湾事通(tong)”综合服务(wu)平台，首次上线(xian)超100项(xiang)服务(wu)，为(wei)湾区居民提供“三地同城、无感跨境”的便捷服务(wu)体验。数据显示(shi)，“湾事通(tong)”平台上线(xian)5个月以来，日均活跃用户数3万余人，周末(mo)高峰值超8万人。目前“湾事通(tong)”已覆盖粤港澳大湾区所(suo)有城市，服务(wu)对象近9000万。
珠海灵活运用经济特区立法权，创新制定了澳门医疗人员、药学技术人员专业资格在横琴执业的办法；前海率先试点推进建(jian)设领域规则(ze)与港澳衔接，在工程监管(guan)、工程调(diao)解等6个领域推出14项(xiang)创新及(ji)优化具体举(ju)措……朱伟表(biao)示(shi)，接下来，将以横琴、前海、南沙、河(he)套重大合作(zuo)平台为(wei)载体，推进粤港澳三地规则(ze)集成衔接，将重大合作(zuo)平台的先行先试政策复制推广(guang)到大湾区，以“点”带“面”促进各类要(yao)素高效便捷流动。
打(da)通(tong)民生融通(tong)“最后一里路”
此次公布的典型案例，还有不(bu)少聚焦粤港澳居民关(guan)注(zhu)度高、参(can)与度大、获得感强的民生实事项(xiang)目，特别是与港澳居民息息相关(guan)的教育(yu)、就业、政务(wu)服务(wu)等领域，着力打(da)通(tong)民生融通(tong)“最后一里路”，让各项(xiang)互联互通(tong)政策更加可知、可感。
“南沙创新与港澳教育(yu)衔接机制”便是其中一条。南沙创办民心港人子弟学校，采用香(xiang)港学制，能做到与香(xiang)港当地课程无缝(feng)衔接。高中阶(jie)段学生可自由选择(ze)香(xiang)港中学文(wen)凭试课程及(ji)其他国际课程，并通(tong)过考试成绩灵活申请内(nei)地、香(xiang)港或海外大学。截至目前，该校在读香(xiang)港学生占比超过90%，在读和累(lei)计培养香(xiang)港学生超过800人。
广(guang)东省人力资源和社会保(bao)障厅高水平建(jian)设“1+12+N”港澳青年创新创业孵化基地，实现了港澳青年来粤创业政策“全覆盖”、服务(wu)“全链条”、交流“全场景”。截至2023年底(di)，港澳青年创新创业基地已覆盖大湾区9个内(nei)地城市，累(lei)计孵化港澳青年创业项(xiang)目5000多个。
“推进大湾区规则(ze)衔接机制对接是一项(xiang)长(chang)期性的系统工程。接下来，我(wo)们将坚持远近结合、先易后难，既着眼长(chang)远发展(zhan)，加强顶层(ceng)设计，着力破(po)解制度性根(gen)本性问题，也立足当下，聚焦三地民众关(guan)心的热点、难点问题，脚踏实地、扎实推进，以‘小(xiao)切口(kou)’带动大湾区规则(ze)衔接取得实质性突破(po)。”朱伟透露，广(guang)东将进一步完善推进大湾区规则(ze)衔接的统筹协调(diao)机制，推动重点领域规则(ze)衔接，切实提升大湾区市场一体化水平。（本报记者 汪灵犀）
《人民日报海外版》（2024年05月31日 第04版）
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