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4月29日，PAGEONE（北京坊店）工作人员展示从工商银行(xing)兑(dui)换的“工行(xing)零钱包”。新华社记者 李 鑫摄
金融是国民经(jing)济的血脉，是国家核(he)心竞争力(li)的重(zhong)要组成部分。当下，我国正加快建设金融强国。专家表示，金融系统是建设金融强国的主力(li)军，金融强国涉及领域(yu)交叉、涵盖范围广，必须协(xie)同有序推进金融强国建设，推动金融业高质量发展。
金融体制立规矩
今年2月份，中央(yang)金融委员会办公(gong)室撰文强调，建设金融强国是一个复杂(za)的系统工程，必须保持战略定力(li)和历(li)史耐心，按照(zhao)分阶段目(mu)标持续推进，稳扎稳打，久久为功。以系统协(xie)同改革构(gou)建现代金融体系。建立健全科学稳健的金融调控体系，建设现代中央(yang)银行(xing)制度，加强货币政策与其他各类政策协(xie)调配合。
近日，在中国人民大(da)学首(shou)届深圳金融论坛上，中国人民银行(xing)原行(xing)长戴相(xiang)龙表示，同一个历(li)史时期(qi)，世界上可能有几(ji)个金融强国。把我国建成金融强国，就是使我国金融实力(li)和影响力(li)在世界上处于领先(xian)地位。推动金融业高质量发展，亟需(xu)建立和完善中国式(shi)现代金融体制，保持货币信贷供应适(shi)度有效，促进融资结构(gou)合理等。他表示，当前货币信贷资金使用效率存在下降趋势，主要表现在：一部分资金在大(da)企业和金融机构(gou)之间空转套利；部分中央(yang)企业和头部民营企业利用议价(jia)优(you)势“低(di)贷高存”；或通过财务(wu)公(gong)司拆出资金赚取利差；或通过借新还旧或不断延期(qi)，造成巨额信贷资金在房(fang)地产企业和地方政府融资平台淤积沉淀等。产生以上问题，原因是多方面的，需(xu)要有关部门密切配合认真(zhen)解决。从人民银行(xing)来说，要注意当期(qi)短(duan)期(qi)操作和实现长期(qi)管(guan)理目(mu)标的衔接(jie)。
建设金融强国，需(xu)要综合施策、统筹兼顾、持续发力(li)。中国人民大(da)学原副校长、国家金融研究院(yuan)院(yuan)长吴晓求表示，在这一进程中，既要遵循金融发展的一般逻辑与共性，比如货币国际化与金融体系的开(kai)放性，也要具备中国特色，兼具硬实力(li)和软实力(li)。我们要建设的金融强国，应当是服务(wu)于中国式(shi)现代化、体现金融普惠性并(bing)且能够(gou)为改善国际金融体系作出中国贡献的金融强国。一方面，建设金融强国必须具备强大(da)的、有竞争力(li)、有创新能力(li)的实体经(jing)济基础，为市场注入源源不断的、有成长性的资产；另一方面，建设金融强国必须抓(zhua)好市场化、法治化和国际化这三个关键环节。
具体来看，第一，市场化是建设金融强国的基本前提。没有金融的市场化，就不可能满足(zu)各类经(jing)营主体日益多样化的金融需(xu)求。第二，法治化是建设金融强国的重(zhong)要基石。中国要不断完善符(fu)合社会主义市场经(jing)济原则的制度设计，使全球对中国经(jing)济的成长性发展具有基本信心，为金融合作打下坚实基础。第三，国际化是建设金融强国的目(mu)标。要不断提高我国在国际金融体系中的话语权，提升我国在国际金融活动中的参与度与影响力(li)，稳慎扎实推进人民币国际化。
招联消费金融股份有限公(gong)司首(shou)席研究员董希淼(miao)认为，要培育一批优(you)秀的金融家和专业的金融从业者，稳步提高人民币国际化水平，积极参与全球金融治理和规则制定，努力(li)实现从金融大(da)国向金融强国的历(li)史性转变。
做好五篇大(da)文章
今年《政府工作报告》提出，大(da)力(li)发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。做好金融“五篇大(da)文章”，不仅是金融机构(gou)业务(wu)深耕的方向，更(geng)是推动我国金融高质量发展的重(zhong)要抓(zhua)手。专家表示，金融“五篇大(da)文章”准确把握我国经(jing)济社会发展的阶段性特征和新时代金融发展规律，明确了金融支持高质量发展的重(zhong)点任务(wu)和实现路径，为提升金融服务(wu)实体经(jing)济质效，以金融高质量发展助力(li)金融强国建设指明了方向。
戴相(xiang)龙认为，科技金融要为科技型企业提供全链条、全生命周期(qi)的金融服务(wu)，特别是要发展风险投资基金、产权投资基金，促进科研成果转化为产品。绿色金融要大(da)力(li)支持清洁能源的研究、推广、运用，助力(li)实现碳达峰和碳中和。普惠金融要帮助小微企业和个人不断提高纯收益。养老金融要大(da)力(li)支持第三支柱养老保险。中国人民大(da)学国际并(bing)购与投资研究所所长、财政金融学院(yuan)教授汪昌云表示，数字金融有利于推动金融业高质量发展，我国在发展数字金融上成效显著。数字金融推动实体经(jing)济数字化，是数字金融的正向溢出效应，有利于经(jing)济高质量发展。
近期(qi)，国家金融监督管(guan)理总局(ju)发布《关于银行(xing)业保险业做好金融“五篇大(da)文章”的指导意见(jian)》，明确了银行(xing)业保险业做好金融“五篇大(da)文章”的指导思想、主要目(mu)标和基本原则。国家金融监督管(guan)理总局(ju)有关司局(ju)负责(ze)人表示，银行(xing)保险机构(gou)要立足(zu)职能优(you)势，着力(li)优(you)化金融产品和服务(wu)，加快构(gou)建多层次、广覆盖、多样化、可持续的“五篇大(da)文章”服务(wu)体系。要加强内部管(guan)理机制建设，建立健全专项领导协(xie)调机制和激励约束机制，落(luo)实尽职免责(ze)制度，加强对相(xiang)关业务(wu)的组织保障和资源倾斜(xie)。
做好“五篇大(da)文章”要细化相(xiang)关的管(guan)理制度。戴相(xiang)龙建议，大(da)型金融企业可在总部内设业务(wu)部门或设立专业分支机构(gou)。开(kai)展五项金融服务(wu)的资金来自有关金融企业，也可由人民银行(xing)适(shi)量发放再贷款(kuan)；五项金融服务(wu)实行(xing)保本微利，必要时由各级财政补贴利息或设立五项金融服务(wu)风险准备金。对五项金融服务(wu)的业务(wu)量定期(qi)统计和公(gong)布，对业务(wu)量大(da)的专项金融服务(wu)设立会计子科目(mu)，以便于监测五项金融服务(wu)的开(kai)展。
金融监管(guan)全覆盖
为进一步落(luo)实中央(yang)金融工作会议提出的“全面加强金融监管(guan)”，今年4月份，国家金融监督管(guan)理总局(ju)县域(yu)监管(guan)支局(ju)统一挂牌(pai)，标志着国家金融监督管(guan)理总局(ju)系统“四级垂管(guan)”架构(gou)正式(shi)建立，金融监管(guan)组织体系进一步完善，金融管(guan)理体制改革取得重(zhong)要进展。业内人士表示，县域(yu)监管(guan)支局(ju)挂牌(pai)成立，将为构(gou)建完备有效的现代金融监管(guan)体系，推动金融监管(guan)高质量发展筑牢基础。
国家金融监督管(guan)理总局(ju)提出，坚持依法合规开(kai)展监管(guan)，强化机构(gou)监管(guan)、行(xing)为监管(guan)、功能监管(guan)、穿透式(shi)监管(guan)、持续监管(guan)。五大(da)监管(guan)正在有效推动构(gou)建全覆盖、无盲区的金融监管(guan)体制机制，切实提高金融监管(guan)有效性。国家金融监督管(guan)理总局(ju)上海(hai)监管(guan)局(ju)党委书记、局(ju)长王俊寿(shou)表示，加快建设金融强国，要全面强化“五大(da)监管(guan)”，努力(li)提升监管(guan)的整(zheng)体性、前瞻性、精准性、有效性和协(xie)同性，并(bing)以此为标准检验“五大(da)监管(guan)”的效能。从逻辑角度分析(xi)，“五大(da)监管(guan)”是一个三纵(zong)两(liang)横的矩阵(zhen)体系，是多维立体的监管(guan)架构(gou)，既相(xiang)互独(du)立又彼此关联，是一个有机整(zheng)体。犹如人的五指，各有所长，聚指成拳，形(xing)成监管(guan)合力(li)。
不少业内人士表示，尽管(guan)金融业服务(wu)实体经(jing)济质效不断提升，但(dan)仍然不能忽视(shi)目(mu)前一些重(zhong)点领域(yu)、重(zhong)点机构(gou)的金融风险隐患，尤其是要加快推进中小金融机构(gou)改革化险。此外，要加速解决金融产品服务(wu)难以匹配科技创新需(xu)求的问题，着重(zhong)处置好房(fang)地产金融风险、地方债务(wu)风险，保持金融系统的稳健发展。
原中国银行(xing)业监督管(guan)理委员会主席尚福林表示，加快金融强国建设，要提升金融业助力(li)发展新质生产力(li)的能力(li)，逐步建立结构(gou)合理、分工协(xie)作的金融市场体系，提升创新能力(li)，释放市场活力(li)。加快完善风险防控机制，确保金融系统稳健运行(xing)，主动应对发展新质生产力(li)过程中的风险及不确定性。（本文来源：经(jing)济日报 记者：王宝会）