近日，上海、河南等(deng)地采取务(wu)实举(ju)措，以改革创新打造营商环境体系，培育(yu)营商环境沃土，努力走出一条高质(zhi)量发展的道路。
党的十八(ba)大以来，我国高度重视营造市(shi)场化、法治化、国际化的一流(liu)营商环境，不断深化简政放(fang)权、放(fang)管结合、优化服务(wu)改革，持(chi)续完善产权保(bao)护(hu)、市(shi)场准入、公(gong)平竞(jing)争(zheng)、社会信(xin)用等(deng)，切实为(wei)广大经营主体松绑减负，提供宽松便捷、公(gong)平有序的发展环境。《2023年(nian)度中国营商环境研究报告》显(xian)示，近九成受访企业对中国营商环境评价为(wei)“满意(yi)”及(ji)以上。
与(yu)此同(tong)时(shi)，各地积(ji)极制定优化营商环境的相关政策(ce)并有效落实，充分显(xian)示了努力应对经济下行压力、聚精会神拼(pin)经济的诚意(yi)和决心。在促(cu)进民营经济发展壮大方面(mian)，持(chi)续破除市(shi)场准入壁垒，提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，解决市(shi)场准入、要素(su)获取、公(gong)平执法、权益保(bao)护(hu)等(deng)方面(mian)存在的突出问题。针(zhen)对地方保(bao)护(hu)、市(shi)场分割、招商引资不当竞(jing)争(zheng)、围标串标等(deng)突出问题，开展专项治理，坚决维护(hu)公(gong)平竞(jing)争(zheng)的市(shi)场秩序。实施降(jiang)低物流(liu)成本行动，化解拖欠企业账款，坚决查处乱(luan)收费(fei)、乱(luan)罚款、乱(luan)摊派等(deng)，推动降(jiang)低实体经营企业成本。建立(li)健全外商投资准入前国民待(dai)遇加负面(mian)清单制度，设立(li)海南自由贸易(yi)港和22个自由贸易(yi)试验(yan)区(qu)，建成国际贸易(yi)“单一窗(chuang)口”并覆盖全国所有口岸。改善相关法律法规的立(li)改废释，着力推动民法典有效实施，制定实施《优化营商环境条例》《保(bao)障中小企业款项支付条例》及(ji)外商投资法等(deng)法律法规，修订中小企业促(cu)进法、反垄断法、反不正当竞(jing)争(zheng)法等(deng)，形成具有中国特色、好用管用的营商环境配(pei)套法规体系。
党内法规也从加强(qiang)党的纪律、作风建设出发，完善与(yu)营造优良营商环境相互匹配(pei)的党纪规范。比如，2023年(nian)底修订的《中国共产党纪律处分条例》新增加针(zhen)对“新官不理旧账”等(deng)破坏营商环境行为(wei)的处分规定，防止领导干部以班(ban)子换届、岗位调整(zheng)为(wei)借口，对遗留问题视而不见、久(jiu)拖不决，督促(cu)领导干部做矛盾(dun)问题的“解铃人”，打消企业的后顾之(zhi)忧(you)。
营商环境优无止境。良好营商环境对于经济发展的作用不言而喻。当务(wu)之(zhi)急是紧抓落实，用心用情(qing)用力打造符合经济发展规律、经营主体满意(yi)、稳定透明(ming)可预期的营商环境“升级版”。
创新体制机制。优化营商环境的过(guo)程，是一个不断深化改革、冲破思想观念束缚、突破利益固化藩篱的过(guo)程，是向改革要动力、向创新要活力。要夯实调研基(ji)础，坚持(chi)问题导向，紧扣经营主体需(xu)求，把改革、创新的重点放(fang)在那些(xie)长期想解决而没有解决的营商环境建设难点、痛点上。同(tong)时(shi)，协调好创新性和稳定性之(zhi)间的关系，悉心保(bao)护(hu)经营主体长期投资经营的热情(qing)和恒心。有条件的地方要进一步瞄准国际最高标准、最高水(shui)平开展先行先试，加快构建与(yu)国际通行规则(ze)相衔接的营商环境体系。
强(qiang)化协同(tong)联动。经营主体在市(shi)场经济活动中所涉(she)及(ji)的体制机制性因素(su)和条件具有复杂性、联动性、综合性等(deng)特征，这决定了优化营商环境必须坚持(chi)系统思维，充分动员统筹社会各方资源，调动各方积(ji)极性，大力营造人人、时(shi)时(shi)、处处都重视营商环境的良好氛围。市(shi)场环境、政务(wu)环境、要素(su)环境、法治环境、信(xin)用环境等(deng)要打破壁垒、联动共振，降(jiang)低经营主体制度性交易(yi)成本。相关部门要加强(qiang)在产权保(bao)护(hu)、市(shi)场管理、政务(wu)服务(wu)、要素(su)支撑等(deng)方面(mian)的协调联动，优化业务(wu)流(liu)程，提高办事(shi)效率。进一步加强(qiang)一体化智能化公(gong)共数据平台、统一的公(gong)共资源交易(yi)平台、企业综合服务(wu)中心建设，让数据多跑腿、让经营主体少走路。
完善法治保(bao)障。法治是最好的营商环境，没有有力的法治保(bao)障，提升营商环境的稳定性、透明(ming)度和可预测性就不可能实现。要用法治思维和法治方式处理和解决营商环境建设过(guo)程中遇到的问题，以法治保(bao)障的稳定性对冲市(shi)场运行中的不确定性。要及(ji)时(shi)总结提炼营商环境建设中形成的好做法、好经验(yan)，及(ji)时(shi)将实践成果转化为(wei)法规制度成果，为(wei)经营主体提供充分的法规制度供给。