5月31日，北京市政协举行专题协商会。市政协委员、专家、基层代表、从(cong)业者等就“全方位推进普惠托育服(fu)务”进行协商，提出切实可(ke)行的建议。
掌握托育适龄人口变化，前瞻(zhan)性制定托育规划
去年10月，北京普惠托育服(fu)务政策正式(shi)落地，部(bu)门协同、市区联动，积极推进试点工作，实行普惠指导价格、严把普惠准入门槛、加大普惠补贴力度，全市普惠托位不断增加，收费价格明显下降，目前已有托位43135个（含普惠托位11447个），今年还将新增普惠托位10000个。
今年，市政协教卫体和文化文史委员会牵头(tou)组织开展了“全方位推进普惠托育服(fu)务”专题调研。调研认为，当前北京托育服(fu)务体系建设(she)处于初期(qi)阶段，主要(yao)存在五个方面问(wen)题：托位总量(liang)不足与(yu)空置率较高(gao)问(wen)题并(bing)存；多元供给还有较大空间；标准规范(fan)和质量(liang)评估体系尚不健(jian)全；人才培养和技能培训不足；普惠托育资金保障(zhang)需要(yao)加强。
调研组建议，以(yi)幼儿园办托为主要(yao)渠道，以(yi)社区办托为依托，积极发展多种形(xing)式(shi)的普惠托育服(fu)务。尽快补齐地方性标准和规范(fan)，细化办托条件、质量(liang)管理、准入退出等方面的具体要(yao)求。
完善价格形(xing)成机制。结合不同年龄段婴幼儿照护需求和运营成本差异(yi)科学制定收费标准，及(ji)时跟踪评估，不断优化完善相(xiang)关政策。建立适龄人口和托育服(fu)务资源监测机制。掌握托育适龄人口变化情况，前瞻(zhan)性地制定和调整托育服(fu)务发展战略和规划。
建议短期(qi)快速(su)补充行业队伍
市政协委员、民进北京市委常(chang)委、大兴区教委主任赵建国在调研中(zhong)发现，区域内托育资源分布不均衡，全市超过1/3的托位集中(zhong)在朝阳区、海淀区，分别占全市托位总数(shu)的19.85%、14.35%。另外，城区个别街区的托育资源过度集聚。
他(ta)建议，各区依据人口密度、交通便利和区域位置等不同标准，因地制宜确定托育服(fu)务半径(jing)，打造15分钟托育服(fu)务圈。各区统筹考虑人口变化和域内发展趋势，精准做好(hao)入托需求测算，加强按需供给、有效供给，及(ji)时修订调整托位配置，实施(shi)托育服(fu)务资源动态调整，建议每三(san)年调整一次。
在中(zhong)心城区、多点地区、城乡结合部(bu)地区和农村地区，综合考虑人口空间分布和实际入托需求，通过新建、改建、扩建、合并(bing)等方式(shi)，分圈层优化托育服(fu)务布局和托位分配。
基于托育服(fu)务调查统计制度，绘(hui)制北京托育服(fu)务热力图谱，建立常(chang)态化的托育适龄人口、托育资源需求和托育服(fu)务机构综合监测体系。
九三(san)学社社员、厚朴科技总经理张峰关注的是托育专业人才的问(wen)题。他(ta)说，托育人才需求热度高(gao)，包括负(fu)责人、幼师、保育师、育婴员、卫生保健(jian)人员。按全市现有托位5.1万、每年新增1万计算，需要(yao)从(cong)业人员1万余人、每年需新增2000余人，托育机构普遍反映存在招聘(pin)难现象。
他(ta)建议，加强政策引(yin)导和资源支(zhi)持，组织一批具备教育、医学背(bei)景(jing)的专业人才转(zhuan)型，短期(qi)快速(su)补充行业队伍。统一规范(fan)职业资格证书，建立职业准入与(yu)等级评定通道。加大财(cai)政投入或鼓(gu)励社会资本参与(yu)，提升从(cong)业人员待遇水平(ping)。
建议支(zhi)持有条件的幼儿园开设(she)托班
海淀区学院路街道党工委副书记、办事处主任康云通过视频连线进行发言。她说，经初步调查，辖(xia)区400余户家庭有托育服(fu)务需求，但目前仅能提供托位不足200个，超过一半的家庭托育需求无法得到(dao)满足。儿童的安全性、托育服(fu)务的便利性和费用是群众(zhong)最关心的三(san)大因素(su)。
她建议，探索开展群众(zhong)需要(yao)的全日托、半日托、临时托、计时托、上门托等多样化的服(fu)务模式(shi)。支(zhi)持有条件的幼儿园开设(she)托班，将富余学位转(zhuan)为托位，提高(gao)托位使用率。同时，加大对(dui)普惠托育机构的支(zhi)持力度。通过政府购买服(fu)务为机构增加稳定的收入来(lai)源，采取提供场地支(zhi)持、降低房(fang)租、实施(shi)税费优惠政策等措施(shi)，降低机构运营成本。
新起点（北京）托育中(zhong)心有限公司位于海淀区交大南路，去年底成为了北京市第一批普惠托育机构。“自成立之日起，我们就享受到(dao)政府税收支(zhi)持政策，保育、教育费免征增值(zhi)税。成为普惠托育机构后，政府发的生均补助、房(fang)租补助也为我们带(dai)来(lai)了实实在在的帮助。”公司负(fu)责人袁(yuan)晓莹说。
她说，为了提升家长满意度，机构需要(yao)提升专业化服(fu)务水平(ping)，如(ru)加强幼儿日常(chang)反馈、加强与(yu)家长的沟通联系、针对(dui)不同月龄幼儿制定个性化照护计划等。工作使他(ta)们必须(xu)增加人力、资金投入，也加大了托育服(fu)务人员的工作强度和压力。希望(wang)政府部(bu)门能够为普惠托育机构提供更多的资金支(zhi)持和业务指导，帮助他(ta)们加强师资队伍建设(she)、提升照护服(fu)务的精细度。
北京市教委相(xiang)关负(fu)责人表示(shi)，目前北京已经培训了3000名幼儿园托班教师，提高(gao)了托班质量(liang)。下一步将继续加强高(gao)校(xiao)托育人才建设(she)，提高(gao)课程和教材建设(she)，支(zhi)持产学研用创体系建设(she)。
新京报记者 张璐
编辑(ji) 张牵 校(xiao)对(dui) 陈荻雁(yan)