5月30日，市十六届人大常委会第十次会议(yi)听取审议(yi)市人大监察和司法委员会、财政经济委员会、教育科技文化卫生委员会、城市建设环境(jing)保护(hu)委员会、农村委员会、社(she)会建设委员会关于市十六届人大二次会议(yi)主席团(tuan)交(jiao)付审议(yi)的代表提出的议(yi)案审议(yi)结果的报告。
在(zai)市十六届人大二次会议(yi)上，孙国升等14名代表提出了“关于加快永定(ding)河保护(hu)协同立法的议(yi)案”。据市人大农村委员会介(jie)绍，制定(ding)《北京市永定(ding)河保护(hu)条例》已纳(na)入市十六届人大常委会立法规划和京津冀人大协同立法规划（2023－2027年），今年常委会农村办公室、法工委和市司法局、市水务(wu)局已成立工作专班，启动了立项论证工作。
制定(ding)专门性法规保护(hu)永定(ding)河
议(yi)案提出，永定(ding)河战略地位和功能作用极为重要，各地在(zai)流域(yu)综合治理中发挥市场主体“投(tou)、建、管、运”一(yi)体化平台作用，以投(tou)资主体一(yi)体化带动流域(yu)治理一(yi)体化，永定(ding)河生态环境(jing)持续改(gai)善(shan)，但(dan)仍面临治理机制不健全、水资源保护(hu)节约力度偏弱、河湖空间利用管控存在(zai)短板、监督协调机制尚不完善(shan)等问题(ti)。建议(yi)加强永定(ding)河流域(yu)各地区(qu)协同立法，完善(shan)治理机制，制定(ding)流域(yu)性的保护(hu)条例。
市人大农村委员会认为，永定(ding)河是首都重要水源地和生态屏障，对于保护(hu)首都生态安全和防洪安全有着至关重要的作用。海河“23·7”流域(yu)性特大洪水后，习近(jin)平总书记到北京、河北考察灾(zai)后恢复重建工作，强调要“加快完善(shan)防洪工程(cheng)体系(xi)、应急管理体系(xi)，不断提升防灾(zai)减灾(zai)救灾(zai)能力”。
目前，永定(ding)河在(zai)生态用水保障、水生态环境(jing)保护(hu)、防洪安全体系(xi)建设等方面存在(zai)薄弱环节。同时，由于永定(ding)河地跨(kua)京津冀晋蒙5个省份，还存在(zai)上下游河道治理标准不统一(yi)、跨(kua)界河湖管控和执(zhi)法难、省际水务(wu)气象监测信息共享不足(zu)等问题(ti)。
北京市涉水地方性法规对永定(ding)河保护(hu)的针对性、适应性、系(xi)统性仍有不足(zu)，尤其缺少与流域(yu)相关省区(qu)市加强协同保护(hu)的内容。综合相关情况，流域(yu)相关省区(qu)市共同参与，制定(ding)一(yi)部针对永定(ding)河保护(hu)的专门性法规非常必要。
京津冀联合调研共同破解(jie)保护(hu)难题(ti)
据悉，制定(ding)《北京市永定(ding)河保护(hu)条例》已纳(na)入市十六届人大常委会立法规划和京津冀人大协同立法规划（2023－2027年），今年常委会农村办公室、法工委和市司法局、市水务(wu)局已成立工作专班，启动了立项论证工作。
代表议(yi)案关注的问题(ti)和提出的建议(yi)，与市人大农村委员会当前工作方向高(gao)度一(yi)致，对于北京市永定(ding)河保护(hu)立法具有很高(gao)的研究借鉴价值。农村委员会建议(yi)以此次议(yi)案办理为契机，加强工作统筹，进(jin)一(yi)步论证立法的可行(xing)性和主要制度。
针对议(yi)案提出的问题(ti)，分专题(ti)开展调研，完善(shan)规划管控、防洪安全、水生态保护(hu)修复等方面制度措施。邀请相关人大代表参与立法调研和论证，组织市水科学技术研究院、市水利规划院等机构和专家学者提供专业支(zhi)持，广泛(fan)征(zheng)求相关政府部门、企业、沿河乡镇村及社(she)会公众等各方意(yi)见建议(yi)。
同时，学习长江保护(hu)法、黄河保护(hu)法以及云贵川赤水河流域(yu)保护(hu)条例、川渝嘉陵江流域(yu)生态环境(jing)保护(hu)条例等流域(yu)立法经验，为永定(ding)河流域(yu)相关省区(qu)市共同起草法规草案、形成同一(yi)文本奠定(ding)基础。
依托京津冀立法工作协同机制，开展三地联合调研座谈，共同研究永定(ding)河保护(hu)需要解(jie)决的共性问题(ti)和个性问题(ti)；加强与晋蒙两地的沟通协作，研究流域(yu)一(yi)体化管理相关制度；与全国人大农业农村委员会、水利部、海河水利委员会等国家单位加强对接，争取有关政策支(zhi)持。
新京报记者 吴(wu)为
编辑 白爽(shuang) 校对 李立军