中(zhong)国电动(dong)汽(qi)车在(zai)南美市场(chang)的崛起，特别是(shi)在(zai)巴西市场(chang)销量同比增(zeng)长8倍，引发(fa)关注。然而，当美国宣布对中(zhong)国电动(dong)汽(qi)车征收高达100%的关税，并施(shi)压墨西哥停止对中(zhong)国车企的激励措施(shi)时，中(zhong)国电动(dong)汽(qi)车是(shi)否能在(zai)南美市场(chang)继续保持(chi)这种增(zeng)长态势(shi)？这背后的市场(chang)动(dong)态与(yu)国际关系有何联系？
“我认为这就是(shi)‘北方不亮南方亮’，是(shi)供(gong)给端和国际上(shang)需(xu)求(qiu)端的关系。（中(zhong)国）不是(shi)要刻(ke)意去占(zhan)领某个(ge)国家市场(chang)，或是(shi)要拉(la)什么阵线。只要对方市场(chang)有需(xu)求(qiu)，我们(men)就通过贸(mao)易来满足需(xu)求(qiu)。”中(zhong)国国际经济(ji)交流中(zhong)心总经济(ji)师、全球化智(zhi)库(ku)（CCG）学术委员会专家陈文玲在(zai)5月26日举办的第十(shi)届(jie)中(zhong)国与(yu)全球化论坛上(shang)告诉澎(peng)湃新闻（www.thepaper.cn）。
美国对中(zhong)国电动(dong)汽(qi)车“围(wei)追(zhui)堵截”的背后，是(shi)中(zhong)国汽(qi)车出口的高速发(fa)展。据央视新闻报道，2023年，我国汽(qi)车产销双双突(tu)破3000万辆，产销分别同比增(zeng)长11.6%和12%，创历史新高，连续15年保持(chi)全球第一；汽(qi)车出口491万辆，同比增(zeng)长57.9%，首次(ci)跃(yue)居全球第一。
新能源汽(qi)车的发(fa)展则更(geng)为突(tu)出。按照中(zhong)国乘用车市场(chang)信息联席会数据，2023年中(zhong)国新能源汽(qi)车出口120.3万辆，同比增(zeng)长77.6%，平均约(yue)26.21秒就有一辆新能源汽(qi)车“出海”。2024年前(qian)两月我国新能源乘用车产销量占(zhan)比全球新能源汽(qi)车整体产销量已达62%。
尤其值得注意的是(shi)，在(zai)欧盟和美国先后以反补贴调查和高关税遏制中(zhong)国电动(dong)汽(qi)车进入欧美市场(chang)的背景下，中(zhong)国电动(dong)汽(qi)车却在(zai)南美大卖。
2024年4月19日，苏州港太仓(cang)港区国际集装箱码头，大批新能源汽(qi)车整齐排列，正在(zai)装运前(qian)往世界各地。视觉中(zhong)国 资料(liao)图
《日本经济(ji)新闻》网站5月24日报道称，2024年前(qian)4个(ge)月，中(zhong)国电动(dong)汽(qi)车在(zai)巴西的销量达到4.8万辆，增(zeng)至去年同期的8倍。巴西政府也在(zai)积(ji)极推动(dong)电动(dong)汽(qi)车产业的发(fa)展，比亚迪和长城汽(qi)车纷纷计划(hua)在(zai)巴西建厂(chang)。据海外网援引彭博社数据，比亚迪在(zai)巴西的工厂(chang)年产能将(jiang)达到15万辆，并承诺创造(zao)5000个(ge)就业机会，但实际数字可(ke)能是(shi)这个(ge)数字的两倍多。这只是(shi)直接就业，不包(bao)括供(gong)应链上(shang)的其他收益。
中(zhong)国电动(dong)汽(qi)车在(zai)南美的崛起，并不仅限于巴西。美国CleanTechnica网站发(fa)布的2023年拉(la)丁美洲电动(dong)汽(qi)车销售报告显示，中(zhong)国车企在(zai)南美地区脱颖而出，“占(zhan)据了主导地位”。以中(zhong)南美洲电动(dong)汽(qi)车市场(chang)份额占(zhan)比最(zui)高的三个(ge)国家——哥斯达黎加(jia)、乌拉(la)圭、哥伦比亚为例，在(zai)其各自的“10款最(zui)畅销电动(dong)汽(qi)车车型”榜单中(zhong)，中(zhong)国汽(qi)车分别上(shang)榜6款、7款、6款，并且(qie)销量排行均位列前(qian)三。
然而，美国看来并不想坐视中(zhong)国电动(dong)汽(qi)车在(zai)南美市场(chang)一路风行。在(zai)美国施(shi)压下，墨西哥对中(zhong)国电动(dong)车关上(shang)了“激励”的大门。路透社此前(qian)报道，美国部分政客认为，中(zhong)国车企存在(zai)通过先在(zai)墨西哥建厂(chang)再(zai)打开(kai)美国市场(chang)的可(ke)能性，因此应该加(jia)征关税，并且(qie)“建议”墨西哥停止对中(zhong)国电动(dong)车企的激励措施(shi)。特别是(shi)来自美国贸(mao)易代表办公室的压力，后者要求(qiu)将(jiang)中(zhong)国车企排除在(zai)根据北美自由(you)贸(mao)易协(xie)定建立(li)的自由(you)贸(mao)易区之(zhi)外。
据消(xiao)息人士(shi)披(pi)露，今年1月，墨西哥高层(ceng)官员和中(zhong)国一家电动(dong)车企会谈时表示，他们(men)不会像过去一样再(zai)给予激励措施(shi)，且(qie)将(jiang)暂停未来与(yu)中(zhong)国车企的任何会谈。
根据美墨加(jia)协(xie)定，只要一辆车75%以上(shang)的零部件产自北美，就可(ke)以免税进入美国市场(chang)。比亚迪、奇(qi)瑞等中(zhong)国车企也计划(hua)在(zai)墨西哥建厂(chang)。
“拜登政府宣布对中(zhong)国电动(dong)车加(jia)征高额关税，一方面是(shi)直接对中(zhong)国加(jia)码，一方面也是(shi)对墨西哥施(shi)压。”陈文玲表示，“因此，墨西哥受北美自贸(mao)区的影响会更(geng)大，而不是(shi)按照‘南方国家’来划(hua)线。”
在(zai)26日的会议上(shang)，陈文玲也提出，一些国家对于另一些国家的科技发(fa)展产生的对抗性竞争、围(wei)剿式的扼杀(sha)，实际上(shang)对全球性的科技革命带来了重大的负面影响。
陈文玲说，“所谓(wei)中(zhong)国产能过剩威胁(xie)全球工厂(chang)生存”，这是(shi)美国对华包(bao)括电动(dong)汽(qi)车在(zai)内的商品加(jia)征新关税时的说辞。美国还试(shi)图拉(la)拢欧盟和南方国家采取相应措施(shi)。但是(shi)，中(zhong)国的优势(shi)产能出口非但不会对全球南方的产业发(fa)展构成(cheng)威胁(xie)，反而正是(shi)这些产业发(fa)展所必需(xu)的。
“我们(men)（中(zhong)国）的电动(dong)车在(zai)价格上(shang)和使用上(shang)（能源转型）有优势(shi)；其次(ci)，我们(men)同发(fa)展中(zhong)国家共建‘一带一路’有合作的基础，这是(shi)合作的优势(shi)。第三，中(zhong)国从不抬高价格，剥夺(duo)他国消(xiao)费者的权利或者强(qiang)加(jia)给他国消(xiao)费者一些东(dong)西。如果当地有新的产业合作的诉求(qiu)，这是(shi)双方国家或者双方企业自主决定的。”陈文玲告诉澎(peng)湃新闻，“因此没(mei)有必要刻(ke)意去占(zhan)领某个(ge)地区市场(chang)，我们(men)国家的优势(shi)产能，比如高铁、光伏，这都(dou)不是(shi)靠国家去强(qiang)制谈判输出。这是(shi)自然发(fa)生的平等交易。”
“全球南方国家GDP总量现(xian)在(zai)已经占(zhan)到世界GDP的60%以上(shang)。经济(ji)结构的变化会导致一系列的变化，对世界很多东(dong)西需(xu)要再(zai)定义。”陈文玲指出，全球南方的崛起是(shi)新兴市场(chang)国家和发(fa)展中(zhong)国家基于相似历史境遇、现(xian)实发(fa)展阶段(duan)、共同发(fa)展目标、相同诉求(qiu)而形成(cheng)的。
“这种诉求(qiu)在(zai)经济(ji)方面就表现(xian)在(zai)，南方国家希望(wang)通过劳动(dong)获(huo)得平等获(huo)取财(cai)富的权利；这进一步导致了南方国家对于现(xian)有的单极霸权而形成(cheng)的国际规则感到不满意不适应。”陈文玲进一步分析(xi)道。