红网时(shi)刻新闻记者 何青 通讯员 刘琰(yan) 彭小(xiao)云 长沙报道(dao)
近日，湖南省自然资源厅、省高级人民法院、省人民检察(cha)院、省公安厅联合下发《关于建立健全自然资源领域督察(cha)执法联动协作机制的意见》（简称《意见》），要充分发挥各级人民法院、人民检察(cha)院、公安机关等(deng)部门职能作用与优势，与自然资源督察(cha)执法有效(xiao)协同互补，形成自然资源保护与监管的强大合力。
“自然资源领域督察(cha)执法集(ji)中联动在省内尚属首次。强化自然资源行政执法与刑事司法、检察(cha)监督、公益诉讼等(deng)衔接，就是为了发挥各部门职能优势，形成监管保护合力，是坚决遏制、严肃查(cha)处各类自然资源违法犯罪行为的重要举措。”省自然资源厅执法局相关负责人介绍说。
建立四项工作机制
《意见》详细列举了自然资源主管部门与法院、检察(cha)院、公安联动协作的工作重点，这也是本次多(duo)部门联动协作最大特色所在。
《意见》强调，各级自然资源主管部门与人民法院、人民检察(cha)院、公安机关建立联动协商(shang)机制、信息共(gong)享(xiang)机制、联合督导机制、联合培(pei)训机制四项工作机制。
重点明确各职能部门内设(she)机构和责任人，适时(shi)召开(kai)会议研究重大政策和疑难问题；根据专业优势互通信息和提供技术支持(chi)；对(dui)未批(pi)先用、违法占用永久基本农田、以各种(zhong)工程治理为名(ming)非法采矿、严重破坏生态环境或损害群众利益等(deng)重大典型问题和失职渎职等(deng)涉嫌职务犯罪行为采取联合督导；开(kai)展联合培(pei)训等(deng)，确保联动协作日常工作常态化、规划范进行。
6个工作重点
《意见》强调，按照部门职责分工，主要涉及非诉执行、生态环境损害赔偿诉讼、法院生效(xiao)裁判执行监督、刑事行政及公益诉讼检察(cha)工作衔接、涉刑案件公安提前衔接、自然资源领域技术支撑与支持(chi)等(deng)6个工作重点。
在加强自然资源主管部门与人民法院联动协作中，其(qi)中最关键的是，明确了非诉行政案件的执行实施主体。《意见》指出，人民法院裁定准予执行的案件，原则上交由违法行为发生地的县级人民政府组织实施；重大复(fu)杂以及社会影(ying)响大、群众关注高的违法案件，应当(dang)裁定交由违法行为发生地的设(she)区的市级以上人民政府组织实施。
在加强自然资源主管部门与人民检察(cha)院联动协作中，与刑事检察(cha)工作的衔接、与行政检察(cha)工作的衔接这两个内容(rong)是重中之重。
《意见》指出，人民检察(cha)院认为自然资源主管部门对(dui)涉嫌犯案件应当(dang)移送公安机关立案侦查(cha)而不移送的，应当(dang)建议自然资源主管部门及时(shi)向公安机关移送案件。对(dui)于公安机关可能存在应当(dang)立案而不立案情形或者逾期未作出是否立案决定的，人民检察(cha)院应当(dang)依法开(kai)展立案监督。
同时(shi)，检察(cha)监督的力度(du)进一(yi)步加大，明确了自然资源主管部门在履职过(guo)程中发现存在人民法院已经发生法律效(xiao)力的判决、裁定确有错误的，或者调解书损害国家利益、社会公共(gong)利益的；审判人员在行政审判程序中存在违法行为的；在自然资源主管部门申请强制执行的案件中，人民法院存在应当(dang)受理不受理、怠于执行、违法执行等(deng)5大类违法违规行为或情形的，应当(dang)向人民检察(cha)院移送相关监督线索(suo)。
此外，还(hai)强调，明确以民事公益诉讼推动自然资源的生态修(xiu)复(fu)和保护，人民检察(cha)院发现违法行为人严重破坏自然资源，自然资源主管部门已经依法全面履职仍不能有效(xiao)保护自然资源的，可以直接提起民事公益诉讼。