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近日，外媒(mei)频频爆(bao)出关于中国新能源汽车产能过剩(sheng)的(de)声(sheng)音(yin)。美国财(cai)政部长耶伦此前访华时也谈(tan)及此议题，其(qi)后美国宣称从8月1日起，对从中国进口的(de)电动汽车、动力电池、光(guang)伏组件(jian)等产品(pin)加征关税，其(qi)中，电动汽车的(de)总税率将达到102.5%。
中国新能源汽车产能真的(de)过剩(sheng)吗？对此，多位业内专(zhuan)家表示，从当前国内新能源汽车的(de)产销量来(lai)看，远小于国内的(de)需求，不存在新能源汽车产能过剩(sheng)的(de)问题。
商务(wu)部新闻发言人何亚东在5月份(fen)的(de)例行新闻发布(bu)会上，也曾多次(ci)就此作出回应。他谈(tan)道：“一些国家在炒作‘中国产能过剩(sheng)’的(de)同(tong)时，变换(huan)花(hua)样(yang)翻炒所(suo)谓‘中国非市场(chang)政策和做(zuo)法’，这是典型的(de)‘双标’，本质是单边主(zhu)义和保护(hu)主(zhu)义，必然破坏真正的(de)公平竞争，破坏国际经济秩序。”
4月30日，在北京车展上，一名小朋(peng)友在领克(ke)汽车展区(qu)参观(guan)一款新能源汽车。 新华社记者 张晨霖 摄
中国新能源汽车不存在“产能过剩(sheng)”问题
据中国金融四十人研(yan)究院(yuan)执行院(yuan)长郭凯测算，发达国家汽车平均的(de)折旧率为4%-5%（每辆车使用20-25年），按(an)这个折旧率推(tui)算，一年大概需要(yao)1200万-1500万辆机动车。同(tong)时，中国的(de)汽车保有量有望保持平稳增(zeng)长，每年可望增(zeng)长2200万辆。
“据统计，2023年，我国新能源汽车产销分别完成(cheng)958.7万辆和949.5万辆，远远小于国内近4000万辆的(de)折旧和新增(zeng)需求。”郭凯在近日举办的(de)一场(chang)圆桌会上谈(tan)到，从这方面来(lai)讲，新能源汽车很难说“过剩(sheng)产能”。
粤开证券首席经济学(xue)家、研(yan)究院(yuan)院(yuan)长罗志恒也公开谈(tan)到，我国新能源汽车产能利用率在80%左右，处于正常水平，部分车企的(de)新能源产线甚至超负(fu)荷运转。从上市车企年报来(lai)看，2023年17家车企的(de)平均产能利用率为71.9%，12家车企的(de)新能源产线的(de)平均产能利用率为81.5%。
此外，多位业内专(zhuan)家还指出，当前，我国新能源汽车以自销为主(zhu)，出口占比不高：2023年我国新能源汽车出口120.3万辆，仅占总产量的(de)12.5%。而我国新能源汽车海外售价高于国内售价，与(yu)倾销无(wu)关。此外，我国新能源汽车的(de)竞争优势来(lai)自于持续创新和强大的(de)产品(pin)力。随着(zhe)我国新能源乘用车渗(shen)透(tou)率从2020年的(de)6%升至2023年的(de)34.6%，我国自主(zhu)品(pin)牌乘用车的(de)国内市场(chang)份(fen)额从2020年的(de)38.4%升至2023年的(de)55.8%，2024年1-4月进一步升至60.7%。
3月12日，准(zhun)备出口的(de)车辆从福州港(gang)江阴(yin)港(gang)区(qu)码头驶上“安吉智慧”号滚装轮（无(wu)人机照片）。当日， 4000辆上汽集团乘用车福建宁德基(ji)地生产的(de)汽车陆续驶上停靠在福州港(gang)江阴(yin)港(gang)区(qu)码头的(de)“安吉智慧”号滚装轮。该批次(ci)车辆将发往荷兰、埃及、英国等国。 新华社记者林善传摄
一定额度的(de)贸易顺差并不意(yi)味着(zhe)“产能过剩(sheng)”
海关总署公布(bu)的(de)数据显(xian)示，2023年“新三样(yang)”出口突破万亿元大关，增(zeng)长29.9%，显(xian)著高于总体出口增(zeng)速的(de)0.6%；2023年汽车制造业、电气机械(xie)及器材制造业增(zeng)加值分别增(zeng)长13%和12.9%，行业固定资产投资分别增(zeng)长19.4%和32.2%，均大幅(fu)高于规上增(zeng)加值和固定资产投资整体增(zeng)速的(de)4.6%和3%。2024年前4个月，我国贸易顺差达1.81万亿元。
对此，郭凯谈(tan)到，我国的(de)贸易顺差有可能会引发他国相对应行业市场(chang)竞争力、从业人群失业的(de)担忧。
但社科院(yuan)工业经济研(yan)究所(suo)能源经济研(yan)究室研(yan)究院(yuan)朱(zhu)彤在也谈(tan)到，贸易本身是互惠的(de)，贸易顺差的(de)同(tong)时也让他国消(xiao)费者享受到了更(geng)实惠的(de)产品(pin)。而一定额度的(de)贸易顺差并不意(yi)味着(zhe)“产能过剩(sheng)”，比如中国使用的(de)大多数芯片、医疗器械(xie)依靠进口，这是否(fou)说明欧美等西方国家在芯片、医疗器械(xie)行业产能过剩(sheng)了？
“欧美等国家称中国新能源汽车产能过剩(sheng)，其(qi)实是不愿意(yi)中国在新能源领域占有先机，他们希(xi)望自己在这方面拥有完整、强劲的(de)产业链。”朱(zhu)彤说。
此外，也有观(guan)点指出，通用、福特、克(ke)莱斯勒(le)三大汽车公司总部均在美国密歇根州，美国总统选举将于今(jin)年11月举行。而去年，中国仅向美国出售了1万多辆新能源汽车，美国在此时对中国加征新能源汽车进口关税，或许与(yu)选举年背后的(de)政治考(kao)虑有关。
赛力斯汽车有限公司两江智慧工厂工作人员在生产车间内作业。近年来(lai)，已有长安、吉利、福特等一批车企在重庆布(bu)局新能源汽车产业。 新华社记者 王全超 摄
我国新能源汽车竞争优势尚(shang)不稳固
南都记者观(guan)察到，虽然中国新能源汽车没有产能过剩(sheng)，但“价格内卷”现象显(xian)现。中国汽车工业协会数据显(xian)示，2023年汽车销量排名前十的(de)企业集团市占率为85.4%，较2022年下降1.7个百分点。据乘联会统计，2024年一季度共67款车型降价，其(qi)中55款为新能源车型。
对此，罗志恒公开分析认为，我国新能源产业的(de)国际竞争优势尚(shang)不稳固，欧美可能通过技术进步实现“弯道超车”。建议合理运用WTO规则(ze)，反制欧美贸易保护(hu)主(zhu)义；企业加快“出海”布(bu)局，积极开拓海外市场(chang)；完善配(pei)套措施，扩大国内需求等。
“此前我国新能源企业已将部分产能转移至东南亚国家，但仍面临欧美的(de)贸易保护(hu)限制。为顺利进入欧美市场(chang)，相关企业可赴(fu)其(qi)本土投资建厂，但需克(ke)服项目审批、员工招聘、供(gong)应链管理、能否(fou)获得当地补贴等方面的(de)困难。政府则(ze)应在平台(tai)搭建、融资服务(wu)、风险评估、安全指引等方面提供(gong)支(zhi)持，帮助企业更(geng)好进行国际化布(bu)局。”罗志恒具体谈(tan)到。
同(tong)时，考(kao)虑到欧美等市场(chang)对中国新能源汽车行业的(de)警惕情绪，郭凯也建议借(jie)鉴历(li)史(shi)经验，遵循贸易互惠的(de)原则(ze)。
采写：南都见习记者杨文君 记者陈秋圆 发自北京