【文/观察者网 王慧、房佶(ji)宜】新任期的首次(ci)出访，俄罗斯总统普京再次(ci)选择来到中国。
2013年以(yi)来，普京总统和中国国家领导人(ren)会(hui)面40余(yu)次(ci)，一直保持(chi)着密切沟通。
普京的这次(ci)“中国行”既是对“去年3月中国最(zui)高领导人(ren)访俄的回访，是外交礼仪上(shang)的机制性安排，也(ye)体(ti)现出俄罗斯在与美(mei)西方对抗加剧的严峻挑战下，想要‘向东转’的迫切。”中国国际(ji)关系学会(hui)副会(hui)长(chang)、华东师范大学俄罗斯研究中心执行主任刘军告诉观察者网。
刘军表示，中俄元首外交在两国关系发展过程中具有(you)非常重要的引领作用，规(gui)划了中俄合作的大方向、描绘了中俄合作的新蓝图、保障(zhang)了中俄关系长(chang)期健康稳定顺利(li)发展。
俄罗斯国际(ji)事务(wu)委员会(hui)学术委员会(hui)主任科尔图诺夫也(ye)向观察者网表示，在过去的11年里，中俄两位领导人(ren)建立了深厚(hou)的友谊(yi)。在他们的领导下，“俄中关系不可能出现重大危机，即使是最(zui)困难的问题，他们也(ye)总能找到解决办法。”
值得(de)注意的是，此次(ci)随普京出访的俄方代表团阵容(rong)“豪华”，包括(kuo)6位副总理、俄外长(chang)拉夫罗夫、国防部长(chang)别(bie)洛乌索夫、财政部长(chang)西卢安诺夫、央行行长(chang)纳比乌林娜和联邦安全会(hui)议秘书绍伊古等。
刘军认(ren)为(wei)，这是普京重视对华关系和中俄合作的表现。“在两国元首的外交引领之外，也(ye)要确保不同部门的领导加强对华交流和合作。”
因此，我们看到，中俄联合声明长(chang)达万(wan)字，涉及(ji)方方面，光是“合作”而是就被提到130次(ci)。
5月16日，中俄代表在北京举行双边会(hui)谈。图源(yuan)：视觉中国
俄罗斯远(yuan)东和中国东北地(di)区(qu)合作前景如何？
此次(ci)普京的访华行程共2天，除了北京之后，他还去了趟哈尔滨。
在哈尔滨，普京出席了第八届中俄博览(lan)会(hui)和第四届中俄地(di)方合作论坛开幕式、与哈尔滨工业大学的师生会(hui)面、向苏联红军烈(lie)士纪念碑献花、参观了东正(zheng)教圣母守(shou)护教堂......
刘军认(ren)为(wei)，选择哈尔滨是中俄两国外交团队协(xie)商(shang)的结果，主要目的是使国事访问更丰满、更有(you)意义、更有(you)成果。
另外，“哈尔滨本身是中国最(zui)有(you)俄罗斯情节的城市，也(ye)是中俄合作的前沿(yan)阵地(di)，普京去哈尔滨也(ye)体(ti)现了他对中俄地(di)方合作的重视。”
科尔图诺夫则表示，哈尔滨是俄中合作的重要象征。“20世纪以(yi)来，中俄许多双边互动都是通过哈尔滨进行的。显然，普京希望将(jiang)哈尔滨提升为(wei)双边在商(shang)业、教育(yu)、文化和人(ren)文交流等各领域合作的天然枢纽(niu)。”
“哈尔滨市和黑龙江省(sheng)有(you)很多未开发的潜力，在与俄罗斯远(yuan)东地(di)区(qu)的跨境合作中尤(you)为(wei)重要。”科尔图诺夫还提到了近年来黑龙江在经济增长(chang)放(fang)缓、人(ren)口外流等问题，他认(ren)为(wei)与俄罗斯的合作可能是克服这些(xie)问题的途(tu)径之一。
当下，俄罗斯已(yi)经将(jiang)远(yuan)东开发上(shang)升到国家战略层面，近两年普京多次(ci)视察远(yuan)东。观察者网注意到，2024年的新年首次(ci)视察，普京也(ye)选择了远(yuan)东的楚科奇(qi)自治区(qu)。
“他想把远(yuan)东的开发和振兴作为(wei)抓手，带动整个俄罗斯的振兴，因此他很重视俄罗斯远(yuan)东和中国东北地(di)区(qu)的地(di)方合作。”刘军说。
众(zhong)所周知，此前，俄罗斯的经济重心长(chang)期在其欧洲部分，对远(yuan)东、西伯利(li)亚的开发力度不够。近年来，在俄罗斯“向东转”的背景下，从(cong)普京到俄罗斯政府都非常重视远(yuan)东，设(she)置了一些(xie)超前发展区(qu)、制定了一系列优惠政策。
“这些(xie)政策目前效果还不是非常明显。”刘军指出，远(yuan)东虽然资源(yuan)丰富，但(dan)在开发过程中面临着资金投入不足、基础设(she)施不够、人(ren)口下降、年轻(qing)人(ren)流失等困难。
从(cong)远(yuan)东和中国东北的地(di)区(qu)合作来看，“近年来取得(de)了一些(xie)积极进展，比如说中俄边境公路桥、铁路桥陆(lu)续通车，在经贸、人(ren)文方面也(ye)取得(de)了一些(xie)成绩。但(dan)在中俄过去几十年的合作中对该地(di)区(qu)没有(you)积极的认(ren)知，负面新闻较多，因此很多企业担心，对这里投资的时间(jian)长(chang)、回报慢、风险大。”
刘军认(ren)为(wei)，俄罗斯远(yuan)东和中国东北地(di)区(qu)合作是有(you)前景的，但(dan)不能幻想它(ta)短期内有(you)很大的成果，需要时间(jian)和耐心。
5月17日，普京在哈尔滨出席中俄博览(lan)会(hui)开幕式。 图源(yuan)：视觉中国
图们江口岸、黑瞎子岛......中俄边境合作值得(de)期待
中俄两国元首在共同会(hui)见(jian)记者时表示，加强口岸和交通物流合作，联合声明中提到的图们江出海口也(ye)成为(wei)当下的讨论热点。
图们江流经中朝(chao)俄三国，是注入日本海的重要河流。中俄联合声明中写(xie)道：“双方将(jiang)同朝(chao)鲜民主主义人(ren)民共和国就中国船只经图们江下游出海航行事宜开展建设(she)性对话。”
未来如果图们江的出海口打开，这会(hui)让吉林和整个东北地(di)区(qu)从(cong)中受(shou)益。
去年，海关总署联合三部委批复同意吉林省(sheng)进一步扩大内贸货物跨境运(yun)输业务(wu)范围，增加俄罗斯符拉迪沃斯托(tuo)克港（海参崴港）作为(wei)内贸货物中转口岸，这一消息引起广泛关注。
吉林大学东北亚研究院衣保中教授(shou)告诉观察者网，吉林省(sheng)没有(you)出海口，还肩负着长(chang)吉图开发开放(fang)先导区(qu)建设(she)的任务(wu)，因此希望寻求一个面向日本海的向东的出海口，这是吉林省(sheng)长(chang)期追求的目标。
衣保中说：“以(yi)前，吉林的出海口主要局限(xian)在俄罗斯纳霍德卡(ka)港。这个港比较小，且目前港口条件不是特别(bie)好。而符拉迪沃斯托(tuo)克港比较成熟，运(yun)输条件非常好，一旦开放(fang)可以(yi)降低很多成本。”
实际(ji)上(shang)，从(cong)2007年开始，符拉迪沃斯托(tuo)克港就和东方港、纳霍德卡(ka)港一起参与了中国“内贸货物跨境运(yun)输”的试点运(yun)作。
科尔图诺夫认(ren)为(wei)，接下来，对于吉林省(sheng)和黑龙江省(sheng)来说，符拉迪沃斯托(tuo)克可以(yi)发挥比过去更重要的作用。“我们应该开始考虑在东北亚建立不受(shou)国界限(xian)制的‘自然经济区(qu)’，这样的区(qu)域可能不仅涉及(ji)俄罗斯和中国，还包括(kuo)其他感兴趣的国家，甚至包括(kuo)朝(chao)鲜。”
“在提高必要的物流和运(yun)输基础设(she)施方面，还有(you)很多工作要做。”科尔图诺夫提到一些(xie)积极的变化，比如说，在俄罗斯方面推(tui)迟了几次(ci)之后，2022年底，中俄首座横跨中国黑龙江（俄罗斯称阿穆(mu)尔河）的跨境铁路桥终于开通。
该桥连接俄罗斯远(yuan)东地(di)区(qu)犹(you)太自治州下列宁斯阔耶(ye)市和中国黑龙江省(sheng)同江县，年过货能力超过2000万(wan)吨。
“我们还需要更多的桥梁、过境点、高速公路和港口设(she)施，以(yi)服务(wu)于日益增长(chang)的贸易和人(ren)员往来。”科尔图诺夫补充道。
观察者网注意到，在积极支(zhi)持(chi)地(di)方合作和边境合作方面，双方还在联合声明中提到，要遵循睦邻(lin)友好、尊重国家主权的原则共同开发黑瞎子岛（大乌苏里岛）。
黑瞎子岛地(di)处我国最(zui)东端——处于“金鸡”版图上(shang)“鸡冠(guan)”位置，总面积约(yue)335平(ping)方公里，是一块中俄界江黑龙江、乌苏里江交汇(hui)处冲积而成的三角洲，抚远(yuan)水(shui)道连接“两江”，使其成为(wei)三面环水(shui)的岛屿。
2008年10月，中俄两国政府在岛上(shang)举行了中俄国界东段界桩揭幕仪式，黑瞎子岛西侧约(yue)171平(ping)方公里陆(lu)地(di)及(ji)其所属水(shui)域正(zheng)式划归中国。这也(ye)标志着中俄长(chang)达4300多公里的边界线(xian)全部确定。
刘军说：“黑瞎子岛现在基本上(shang)是中俄各占一半，中方一侧的开发已(yi)经启动了，俄方一侧还没开始。这一次(ci)联合声明中的表述说明，俄方认(ren)为(wei)中俄可以(yi)联合开发黑瞎子岛。”
黑瞎子岛 图源(yuan)：视觉中国
中俄的利(li)益汇(hui)合点主要在哪(na)里？哪(na)些(xie)领域值得(de)关注？
中俄两国元首表示，要积极寻找两国利(li)益汇(hui)合点，发挥各自优势，深化利(li)益交融，实现彼此成就。
2023年，中俄双边货物贸易额达到2401亿美(mei)元，提前实现了两国元首共同确立的2000亿美(mei)元的贸易目标，这是中俄两国不断深化全方位互利(li)合作的一个缩影。
“中俄经济的互补性很强，”刘军说，俄罗斯向中国出口石(shi)油、天然气，中国向俄罗斯出口家电、汽车等。就像王毅外长(chang)所说，俄罗斯的天然气进入中国千家万(wan)户，中国汽车行驶在俄罗斯大街小巷。
他认(ren)为(wei)，接下来中俄双方经济合作会(hui)围绕(rao)2030年前中俄经济合作八个重点方向展开。“投资合作是目前中俄之间(jian)的弱项，中俄联合声明提到，要加快(kuai)制定并于2024年批准新版《中俄投资合作规(gui)划纲要》。明确提出截至日期，说明两国意识到了投资合作是需要加强的，我觉得(de)这是未来要突破的重点方向之一。”
科尔图诺夫说，他认(ren)为(wei)，中俄双方“在北极、绿色转型、国际(ji)金融体(ti)系改革以(yi)及(ji)推(tui)进新的多边主义模式等领域的合作将(jiang)迅速增加”。
关于北极方面的合作，观察者网注意到，中俄联合声明提出，在中俄总理定期会(hui)晤委员会(hui)机制框架下成立中俄北极航道合作分委会(hui)。
“这为(wei)北极合作提供(gong)了机制保证。”刘军说，之所以(yi)将(jiang)北极航道问题提上(shang)议事日程，是因为(wei)现在全球气候变暖，北极航道通行时间(jian)变长(chang)，并且相较于传统航线(xian)，从(cong)我国通过北极航道到俄罗斯、欧洲的时间(jian)更短、成本更低。
5月17日，普京在哈尔滨工业大学会(hui)见(jian)学生时发表讲话。图源(yuan)：视觉中国
除了上(shang)述领域之外，值得(de)注意的是，两国元首还提到了在金砖和上(shang)合组织内的合作。
今年，俄罗斯担任金砖国家轮值主席国，年内中方将(jiang)接任上(shang)海合作组织轮值主席国，双方将(jiang)相互支(zhi)持(chi)彼此主席国工作，构建更加全面、紧密、务(wu)实、包容(rong)的高质量(liang)伙伴关系，团结壮大“全球南方”。
“中俄两国不仅是这两个组织的创始成员国，也(ye)是主导性的大国。中俄在这两个平(ping)台的合作是比较顺利(li)和成功的，从(cong)金砖和上(shang)合不断上(shang)升的影响力和吸引力上(shang)体(ti)现出来。”刘军表示。
他说，上(shang)合、金砖等组织的发展壮大，本身就是“全球南方”团结壮大的表现。“全球南方”的主力在非洲和拉美(mei)，目前中俄和这些(xie)国家各自都有(you)不少(shao)合作。“我认(ren)为(wei)，接下来中俄可以(yi)在对非政策、对拉美(mei)政策上(shang)进行协(xie)调，共同推(tui)进合作，效果会(hui)更好。”
科尔图诺夫则认(ren)为(wei)，“全球南方”不可能在单一平(ping)台上(shang)实现团结，无论是金砖国家、上(shang)合组织，还是其他组织。“中俄必须要在众(zhong)多相互嵌套、职能重叠、成员混杂的多边机构中开展工作，让这些(xie)多边机构百花齐放(fang)。”