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瓷天下海(hai)丝谷景区。受访者供图
位于(yu)福建省福州市闽清县东桥(qiao)镇(zhen)的国家(jia)4A级旅游景区“瓷天下·海(hai)丝谷”，近日通过其公众号称景区被迫关停。文章中，投资方福建瓷天下旅游产(chan)业投资有限公司（下称“瓷天下公司”）董(dong)事(shi)长陈小兴控诉闽清县政府，称当地存在违法调整景区用地性质(zhi)、违法强拆等情况(kuang)，引发热议(yi)。
6月6日下午，闽清县委宣(xuan)传(chuan)部相关负责人对澎(peng)湃新闻表示，县里已经关注到此事(shi)，闽清县一贯(guan)重视(shi)支持企业发展和营商环境的优化，对于(yu)企业反映(ying)的问题，县里多次召开相关会议(yi)研究(jiu)协调解决，目前正(zheng)在走司法程序。
“下一步，县里也(ye)会加强与(yu)企业的沟通，积极地听取企业诉求，鼓励企业坚定信心，一起面对困难、共渡难关。”该负责人表示。
澎(peng)湃新闻获得闽侯县法院(yuan)作(zuo)出的两(liang)份政企双(shuang)方诉争的判(pan)决书(shu)。其中一份判(pan)决书(shu)是瓷天下公司诉闽清县自然资源和规划局(ju)，称6年时(shi)间政府仍未按规定解决出让地“三通一平(ping)”问题，要求解除合同并赔偿(chang)损(sun)失。2024年3月26日，闽侯县法院(yuan)认为其没有合同依据，驳回瓷天下公司诉讼(song)请(qing)求。
另(ling)一份判(pan)决书(shu)是瓷天下公司诉闽清县东桥(qiao)镇(zhen)政府在2023年6月、7月期(qi)间多次违法强拆。2024年4月30日，闽侯县法院(yuan)一审判(pan)决确认：闽清县东桥(qiao)镇(zhen)政府强制拆除 “瓷天下海(hai)丝谷”场地作(zuo)物和设备(bei)行为违法，并要求东桥(qiao)镇(zhen)政府支付赔偿(chang)金约138万元。
目前两(liang)个判(pan)决都未生效，都已被上(shang)诉至二审法院(yuan)。
瓷天下董(dong)事(shi)长陈小兴在关停的景区门(men)口 本文图均为受访者 供图
曾经的“蜜月期(qi)”：开业5年成全县首(shou)个4A景区
公开信息显(xian)示，“瓷天下o海(hai)丝谷”景区，是瓷天下旅游投资开发的“中国瓷天下”旅游区的一期(qi)项(xiang)目，占(zhan)地面积525亩，拥有80多个项(xiang)目和景点，该景区以(yi)陶瓷文化为主题，集(ji)旅游观光、文化教育、休闲(xian)娱乐等多功能于(yu)一体(ti)。
这一项(xiang)目始于(yu)2016年，是瓷天下旅游在福州市闽清县的招商引资中取得，随后跟闽清县政府签约，拟在闽清东桥(qiao)深挖“海(hai)丝源头”文化，计划开发规划总(zong)面积达(da)3500亩的“中国瓷天下”旅游区。
从对外(wai)的宣(xuan)传(chuan)报道来看，在较长的一段时(shi)间里，瓷天下公司和闽清县当地政府都保(bao)持着非常良好的互动关系。
2018年11月17日，瓷天下旅游景区一期(qi)——海(hai)丝精灵(ling)谷开业。《福州日报》次日报道称，这是福州市首(shou)家(jia)海(hai)丝文创旅游景区。
“瓷天下旅游项(xiang)目的开业，填补(bu)了闽清文创产(chan)业空白。”时(shi)任闽清县委常委张薇对《福州日报》表示，闽清县委、县政府靠前服务瓷天下项(xiang)目发展，投资1.6亿元建设了5万平(ping)方米的游客集(ji)散中心和溪沙停车场。
2023年7月27日，福建省文化和旅游厅发布福建省旅游资源规划开发质(zhi)量等级评定委员会《关于(yu)确定5家(jia)旅游景区为国家(jia)4A级旅游景区的公告》，瓷天下·海(hai)丝谷榜上(shang)有名。《福州日报》报道称，这是闽清县首(shou)个国家(jia)4A级旅游景区。同时(shi)，瓷天下·海(hai)丝谷同时(shi)也(ye)是福建省级中小学生研学基地、福建省级家(jia)庭教育创新实践基地。
在福州市政府官(guan)网检索(suo)“瓷天下”可以(yi)找到的83条消息中，多是当地政府和瓷天下公司相关的利好消息，该景区也(ye)多次被列为闽清县乡村振兴品牌(pai)样板对外(wai)推介(jie)，省市领导也(ye)曾前来调研走访。
2021年3月12日，瓷天下董(dong)事(shi)长陈小兴作(zuo)为少数女企业家(jia)之一被授予“第三届福州市优秀企业家(jia)”荣誉称号。
2024年2月23日，闽清县委书(shu)记孙利在接受《福州日报》专(zhuan)访时(shi)仍提及瓷天下景区，称在瓷天下等乡村振兴“六个样板”的基础上(shang)，“打造新一批(pi)看得见、有经验、可复制、能推广的典型样板”。
一段看似美好的政企关系，在3个多月后最终却以(yi)“撕破脸”的方式出现在世人面前。
2024年5月30日，瓷天下海(hai)丝谷景区对外(wai)发布暂停营业公告，称“近期(qi)将实施(shi)场地及设备(bei)维护(hu)休整工程”。
5天后的夜(ye)里，瓷天下公司董(dong)事(shi)长陈小兴发布视(shi)频控诉闽清县政府，揭开双(shuang)方合作(zuo)“蜜月期(qi)”后的多桩纠葛。
闽侯县法院(yuan)一审判(pan)处闽清县东桥(qiao)镇(zhen)政府强拆违法
各执一词：企业称政府强拆等多项(xiang)违法，政府称企业利用舆论干预(yu)司法
在公开的视(shi)频中，陈小兴控诉内容(rong)主要包(bao)括(kuo)：闽清县未按区域控制性详细规划推进相关土地性质(zhi)变更程序；闽清县东桥(qiao)镇(zhen)政府对瓷天下景区进行大规模强拆；闽清县不解决出让地的“三通一平(ping)”问题，导致景区配套的度假(jia)村项(xiang)目也(ye)无法开发。
陈小兴称，自己为景区这片土地倾注了全部身家(jia)，作(zuo)了巨大贡献，却换来这样的（被迫关闭）结局(ju)，因此不得不召开景区被迫关闭的新闻发布会。
针对陈小兴反映(ying)的上(shang)述一系列问题，闽清县政府工作(zuo)人员对中国房地产(chan)报社旗下的“山海(hai)财经”表示，“他们(men)借着二审还没出结果这个空子事(shi)先(xian)发布这些(xie)，可能有利用舆论干预(yu)司法的嫌疑，所以(yi)我们(men)现在也(ye)不方便说具体(ti)的情况(kuang)，还在等二审的最终结果。”
“这件事(shi)目前还没有定性，我们(men)也(ye)不好对外(wai)公布。企业现在以(yi)自己的名义(yi)发布上(shang)述五大问题，很明(ming)显(xian)有些(xie)主观和片面，这是不可取的。”该工作(zuo)人员同时(shi)强调。
当问及景区是否遭遇强拆时(shi)，闽清县政府工作(zuo)人员解释称，“景区没有被拆，他们(men)那边(bian)目前是对景区关闭停止运营处理，我们(men)没有对它进行一些(xie)手段的介(jie)入和干预(yu)的。”
6月6日下午，澎(peng)湃新闻联系闽清县政府办公室，相关负责人表示此事(shi)由县委宣(xuan)传(chuan)部统一作(zuo)答复。闽清县委宣(xuan)传(chuan)部相关负责人对澎(peng)湃新闻表示，县里已经关注到此事(shi)，闽清县一贯(guan)重视(shi)支持企业发展和营商环境的优化，对于(yu)企业反映(ying)的问题，县里多次召开相关会议(yi)研究(jiu)协调解决，目前正(zheng)在走司法程序。
“下一步，县里也(ye)会加强与(yu)企业的沟通，积极地听取企业诉求，鼓励企业坚定信心，一起面对困难、共渡难关。”该负责人表示。
对于(yu)企业的几(ji)项(xiang)具体(ti)指控，该负责人表示，需要下一步核实后再作(zuo)答复。
两(liang)份一审法院(yuan)判(pan)决：企业在耕地种植非粮化作(zuo)物，镇(zhen)政府强拆违法
陈小兴对澎(peng)湃新闻表示，2023年6月、7月期(qi)间，闽清县东桥(qiao)镇(zhen)人民政府多次以(yi)景区内存在违法占(zhan)用一般耕地种植非粮植物的事(shi)实为由，对景区进行强拆。
陈小兴对强拆理由和强拆行为提出异议(yi)，于(yu)2023年10月9日正(zheng)式向福州市闽侯县人民法院(yuan)提起诉讼(song)。
2024年4月30日，闽侯县法院(yuan)作(zuo)出一审判(pan)决。
判(pan)决书(shu)显(xian)示，瓷天下公司指控：2023年6月13日至17日、2023年7月13日，闽清东桥(qiao)镇(zhen)政府在未按法律规定书(shu)面通知瓷天下公司的情况(kuang)下，强行进入瓷天下公司景区组织挖掘机进行强制拆除，造成瓷天下公司巨大财产(chan)损(sun)失。尤(you)其7月13日闽清东桥(qiao)镇(zhen)政府于(yu)凌晨五点粗暴强制从后山闯入瓷天下公司景区，采用断电(dian)、断监控、拦路、拦住(zhu)大门(men)等方式组织挖掘机强拆野蛮行为。
东桥(qiao)镇(zhen)政府则回应(ying)称：本案不属(shu)于(yu)强制拆除房屋或设施(shi)案件。本案闽清东桥(qiao)镇(zhen)政府所实施(shi)的行为是因瓷天下公司在耕地上(shang)违法种植非粮化作(zuo)物而采取的移除措施(shi)，并不涉及到对瓷天下公司房屋或设施(shi)的拆除，因此本案不属(shu)于(yu)强制拆除房屋或设施(shi)。
庭审中，闽清东桥(qiao)镇(zhen)政府陈述2023年6月至7月期(qi)间，分别两(liang)次对案涉地块(kuai)作(zuo)物进行移除。
闽侯县法院(yuan)经审理认为，《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第四十四条规定了具体(ti)的强制拆除程序。闽清东桥(qiao)镇(zhen)政府在实施(shi)强制拆除行为时(shi)未按上(shang)述规定进行，其强制拆除程序违法。
陈小兴认为，《福建省闽清县东桥(qiao)镇(zhen)瓷天下旅游区重点区域控制性详细规划》的图纸中明(ming)确将景区一期(qi)项(xiang)目中的一般耕地规划为公园绿地。景区是按规划内的用地布局(ju)和合同相关规定在一般耕地上(shang)种植观赏植物。
闽侯县法院(yuan)表示，案涉非粮化作(zuo)物种植的区域土地用途为一般耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》《关于(yu)坚决制止耕地“非农(nong)化”行为的通知》的相关规定，不得在一般耕地上(shang)种植非粮化作(zuo)物，瓷天下公司在案涉地块(kuai)种植非粮化作(zuo)物的行为属(shu)于(yu)违法行为，但种植上(shang)述地块(kuai)的作(zuo)物具有可移植价值(zhi)，闽清东桥(qiao)镇(zhen)政府移除非粮化作(zuo)物导致上(shang)述非粮化作(zuo)物灭失，应(ying)向瓷天下公司支付相应(ying)的赔偿(chang)金。
综上(shang)，闽侯县法院(yuan)作(zuo)出一审判(pan)决：确认闽清县东桥(qiao)镇(zhen)人民政府强制拆除“瓷天下海(hai)丝谷”场地作(zuo)物和设备(bei)行为违法；闽清县东桥(qiao)镇(zhen)人民政府于(yu)判(pan)决生效之日起十五日内支付福建瓷天下旅游产(chan)业投资有限公司赔偿(chang)金 1379112元。
陈小兴称，判(pan)决后，双(shuang)方都提出上(shang)诉，目前该案二审还未开庭。
另(ling)外(wai)一个案件涉及双(shuang)方的土地合同纠纷。
陈小兴称，其从2021年8月至2022年2月间，先(xian)后7次向县政府发出申请(qing)，希望解决出让地所涉及的“三通一平(ping)”问题。然而，闽清县政府至今未给予解决。
2023年9月，陈小兴以(yi)闽清县人民政府未按规定解决出让地“三通一平(ping)”问题，将闽清县自然资源和规划局(ju)告上(shang)法庭，希望解除合同并予以(yi)赔偿(chang)。
对此，闽侯法院(yuan)于(yu)2024年3月26日作(zuo)出一审判(pan)决。法院(yuan)认为企业“主张交地条件应(ying)为‘三通一平(ping)’没有相关合同依据，不予支持”，驳回其诉讼(song)请(qing)求。