以“新三样”为代表的产品凭借独特创新优势和过硬品质，在国际市场上收获(huo)持续热销和好评，却被一些西方(fang)国家质疑(yi)“冲击世界市场”。对此，需要辨(bian)明(ming)曲直、澄清(qing)谬误，正确(que)认识(shi)和理解中国优质产能对世界繁荣发展作出的重要贡献。经济日报记者就相关问题专访了商务部国际贸易经济合(he)作研究院对外投资合(he)作研究所所长武芳。
记者：我国开展国际产能合(he)作主要涉(she)及哪些方(fang)面(mian)？为相关国家带(dai)来哪些切实利益？
武芳：总的来说(shuo)，国际产能合(he)作大致包括两类。一类是以“新三样”为代表的新兴(xing)领域优质产能合(he)作，如为满足东道国绿色转型、低碳发展需求，我国企业(ye)在海外开展光(guang)伏、风(feng)电、生(sheng)物质能、光(guang)热、动(dong)力(li)电池、新能源汽车等领域产能投资，以及通过“工程总承(cheng)包+融资”或投资建设运营一体化模式建设新能源电站(zhan)、输(shu)配电等项目。另一类是钢铁、石化、装备制造等传统领域的优势产能合(he)作，如为满足东道国改善基础设施、提升(sheng)工业(ye)化水平需求，在海外投资加工厂、生(sheng)产基地(di)、技术(shu)研发中心、境(jing)外经贸合(he)作区，或承(cheng)建石油化工、工业(ye)建设、制造加工设施等。
这些合(he)作项目不仅为相关国家提供高科技、高效能、高质量产品，而且还通过放大资源禀(bing)赋优势、分享技术(shu)进(jin)步红利，提升(sheng)了相关国家在区域乃至全球产业(ye)链供应链中的位势，给各国创造良好社会效益和经济效益。例如，2023年6月宁德时代与泰国Arun Plus有限公司达成合(he)作协议，更好满足当地(di)电动(dong)车生(sheng)产需求。又(you)如，阿根廷胡胡伊省高查瑞300兆瓦光(guang)伏电站(zhan)、丹麦巴莫森太阳能光(guang)伏园(yuan)区等一批优质项目，不仅有力(li)支持当地(di)实现减碳目标，显著提升(sheng)了清(qing)洁能源技术(shu)的可(ke)及性，也为当地(di)培育了绿色低碳的新兴(xing)产业(ye)，推动(dong)产业(ye)结构优化升(sheng)级，促进(jin)可(ke)持续发展。
我国向全球提供了50%的风(feng)电设备、80%的光(guang)伏组件设备。国际可(ke)再生(sheng)能源署报告显示，过去10年间，全球风(feng)电和光(guang)伏发电项目平均度(du)电成本分别累计下降超过了60%和80%，其中很大一部分归功于中国创新、中国制造、中国工程。中国向世界提供的优质产能，给各国发展带(dai)来广阔空(kong)间和巨大机遇，使其形成具有竞争力(li)的产业(ye)体系，参与国际分工合(he)作的广度(du)和深度(du)不断拓展，有力(li)促进(jin)了全球绿色低碳转型和创新发展。
记者：一些西方(fang)国家媒体炒(chao)作所谓(wei)“中国产能过剩论”，对此您怎么看？我国开展国际产能合(he)作的核心竞争力(li)体现在哪些方(fang)面(mian)？
武芳：所谓(wei)“中国产能过剩论”是站(zhan)不住脚的。
从参与国际分工看，不同国家的产能大小主要是由各自的比(bi)较优势和在国际分工中的位势决定。在经济全球化背景下，某(mou)一领域的产能会向具有比(bi)较优势的国家集聚，从而提高生(sheng)产效率，其国际竞争力(li)也会随之提升(sheng)，这是符合(he)市场规律的客观事实。近年来，我国加快(kuai)培育和发展新质生(sheng)产力(li)，一大批科技创新成果竞相涌现，高端智能绿色低碳产品备受市场青睐，全球消费者可(ke)以用较低价格购买到更优质的产品，体现出中国制造的强大优势。因为我们的产品性价比(bi)高、受欢迎就宣称“中国输(shu)出过剩产能”，明(ming)显言不符实。
从供需关系看，“新三样”产能扩大，主要源于全球绿色转型需求的快(kuai)速增长。据国际能源署测算，2030年全球新能源汽车需求量将(jiang)达4500万(wan)辆，是2022年的4.5倍；全球光(guang)伏新增装机需求将(jiang)达到820吉瓦，是2022年的约4倍。在新兴(xing)市场和发展中经济体增速缓慢、债务风(feng)险上升(sheng)、通胀上行压力(li)大的情况下，我国凭借富集的资源要素、先进(jin)的产业(ye)集群(qun)、丰富的应用场景、较强的产品环境(jing)适应性，推动(dong)优质产能合(he)作规模持续扩大。特别是“新三样”出口快(kuai)速增长，带(dai)动(dong)新能源国际市场有效需求扩大，帮助更多人获(huo)得可(ke)负担得起、可(ke)靠和可(ke)持续的现代能源，弥补了相关国家绿色发展的资金技术(shu)缺口。把超过国内(nei)需求的生(sheng)产能力(li)归于“过剩”，忽略(lue)了跨(kua)境(jing)贸易存在的合(he)理性和必然(ran)性，也不符合(he)广大新兴(xing)市场国家和发展中国家经济发展和能源转型的现实需要。
从竞争机制看，我国开展国际产能合(he)作的核心竞争力(li)主要来源于完善的产业(ye)链配套。制造业(ye)在产业(ye)体系、物流供应、生(sheng)产技术(shu)、人力(li)资本、制度(du)环境(jing)等方(fang)面(mian)优势明(ming)显，使得同样的产品在国内(nei)能实现高效率、高质量、低成本生(sheng)产。反观一些西方(fang)国家，由于生(sheng)产成本高昂、技术(shu)工人欠缺及产业(ye)配套不足等问题，即使是早期发展光(guang)伏技术(shu)有很大优势的美国无(wu)线电公司、波音公司和IBM，也难以在光(guang)伏行业(ye)走得更远(yuan)。科技进(jin)步和高素质人力(li)资本，是我国产业(ye)竞争力(li)的核心推动(dong)力(li)。2023年底我国成为世界上首个国内(nei)有效发明(ming)专利数量突破400万(wan)件的国家，高价值发明(ming)专利占比(bi)超过四成；研发人员全时当量由2012年的324.7万(wan)人年提高到2022年的635.4万(wan)人年，稳(wen)居世界首位。庞大的高素质人才(cai)队伍在各个领域推动(dong)技术(shu)创新和应用，为中国优质产能走向世界提供了源源不断的动(dong)力(li)。
从历史实践看，全球范围(wei)内(nei)的产业(ye)转移和产能合(he)作不是中国独有，而是国际产业(ye)发展的客观规律。工业(ye)革(ge)命以后，英国、美国、日本、德国等发达国家都曾在其制造业(ye)鼎盛、产能充裕时期进(jin)行大规模产业(ye)转移和国际产能合(he)作。近年来，我国基于自身经济结构和产业(ye)结构调整(zheng)需要，加快(kuai)推动(dong)传统产业(ye)转型升(sheng)级，大力(li)发展智能制造、清(qing)洁能源、新一代信(xin)息技术(shu)等新兴(xing)产业(ye)，促进(jin)社会生(sheng)产力(li)实现新的跃(yue)升(sheng)。与之对应，国际产能合(he)作也从传统优势领域拓展到新兴(xing)领域，从双边产能合(he)作范畴拓展至三方(fang)、多方(fang)合(he)作。这是适应国际政治(zhi)经济形势发展变化的积极作为，其结果客观上推动(dong)了全球产业(ye)链优化升(sheng)级，给世界经济复苏注入强大信(xin)心。
记者：当前和今后一个时期，应如何稳(wen)步开展国际产能合(he)作？
武芳：我们应秉持开放包容、平等互利、合(he)作共赢、共同发展的理念，持续深化国际产能合(he)作。具体来说(shuo)，可(ke)从以下几方(fang)面(mian)推进(jin)。
一是提升(sheng)开放水平、构筑竞争优势。持续扩大高水平对外开放，坚持经济全球化正确(que)方(fang)向，深度(du)参与全球产业(ye)分工和合(he)作，维(wei)护多元稳(wen)定的国际经济格局和经贸关系。
二是坚持创新驱动(dong)、绿色发展。持续拓展绿色、低碳、数字、健康等新兴(xing)领域产能合(he)作，高标准建设更多生(sheng)态环境(jing)友好型项目，支持各国绿色低碳转型。深化数字技术(shu)应用，加强智慧(hui)城市、物联网、人工智能等领域合(he)作，与各国共享数字发展机遇。加快(kuai)发展新质生(sheng)产力(li)，增强企业(ye)全球资源整(zheng)合(he)配置能力(li)，塑造国际竞争新优势，不断提高国际产能合(he)作质量和水平。
三是注重协同发展、系统参与。鼓励(li)企业(ye)开展三方(fang)或多方(fang)市场合(he)作，发挥各自在技术(shu)、资金、管理等方(fang)面(mian)优势，拓展金融、咨询、法律、物流、商贸等服务领域合(he)作，实现优势互补、共谋发展。
四是强化风(feng)险防控(kong)、安全发展。贯彻总体国家安全观，高度(du)重视对外合(he)作安全，积极应对各类风(feng)险挑战(zhan)，引导产业(ye)链合(he)理有序跨(kua)境(jing)布局，完善境(jing)外投资风(feng)险防控(kong)体系。 （经济日报记者 李子娇）