【文/观(guan)察者网 熊超然(ran)】当地时间5月21日，俄(e)罗(luo)斯国防部提(ti)交了关于修改俄(e)罗(luo)斯在波罗(luo)的海东部海上边界的文件草案，这在芬兰、瑞(rui)典、立陶宛和爱沙尼亚(ya)等北约成员(yuan)国中间引发了一波混乱和担忧。仅隔一天后(hou)，在未作出任何解释说明的情况(kuang)下，该文件草案已从俄(e)官方门户网站上删除。
2019年4月4日，俄(e)罗(luo)斯加里宁格勒(le)地区波罗(luo)的海沿岸，俄(e)海军波罗(luo)的海舰队(dui)举行军事演习。图自路透社
综合(he)路透社、俄(e)罗(luo)斯卫星通讯(xun)社等报(bao)道(dao)，5月21日，俄(e)罗(luo)斯法律(lu)信息门户网站发布的一份(fen)法律(lu)法规文件草案显示(shi)，俄(e)罗(luo)斯国防部向俄(e)罗(luo)斯联邦政府提(ti)议对波罗(luo)的海区域的俄(e)罗(luo)斯国界坐标进行修正。
根据俄(e)罗(luo)斯国防部的提(ti)案，俄(e)罗(luo)斯将在芬兰湾东部属于俄(e)罗(luo)斯的岛屿南部以及加里宁格勒(le)州波罗(luo)的斯克和泽列诺(nuo)格拉茨(ci)克市(shi)之间划定新的领海基线(xian)，从而将相关水域变更为俄(e)罗(luo)斯内(nei)海水域。如果该提(ti)案获得批准，苏联部长会议于1985年1月15日通过(guo)的关于核定点位地理坐标清单的决(jue)议失效。这些点位用于确定基线(xian)位置，从而计算北冰洋、波罗(luo)的海、黑海沿岸及岛屿周边的领海、专属经济区、大陆架宽度。
俄(e)罗(luo)斯国防部指出，俄(e)罗(luo)斯在芬兰湾的领海基线(xian)目前没有(you)延(yan)续也没有(you)和俄(e)罗(luo)斯国境线(xian)闭合(he)，这就导致(zhi)无法确定俄(e)罗(luo)斯内(nei)海的外部边界。俄(e)国防部强调，现有(you)的俄(e)罗(luo)斯领海基线(xian)坐标体系(xi)是根据二十世纪中叶绘制的小比例海图确定的，并(bing)不完全符合(he)现有(you)的实际地理状况(kuang)。
同日，俄(e)罗(luo)斯总统新闻秘书佩斯科夫(fu)表示(shi)，俄(e)国防部有(you)关更新俄(e)在波罗(luo)的海海上边界坐标的提(ti)议并(bing)没有(you)相关政治因素，尽管该地区目前的对抗水平确实需(xu)要(yao)采取一些行动来保护(hu)国家安全。
波罗(luo)的海沿岸图，蓝色实线(xian)部分为专属经济区划分 图自《金融时报(bao)》
不过(guo)，该提(ti)案已经于5月22日从俄(e)罗(luo)斯法律(lu)信息门户网站上删除，仅有(you)一条信息简单地说明称——“草案已被删除”。对此，俄(e)方没有(you)给出任何解释，俄(e)国防部没有(you)回应置评请求。
路透社称，从最初的文件草案中，目前还(hai)看不出俄(e)方如何调整边界，也不清楚俄(e)方是否与(yu)波罗(luo)的海沿岸的其他国家进行了任何磋商。
报(bao)道(dao)称，对于俄(e)方此前发布的文件草案内(nei)容，多(duo)个北约成员(yuan)国此前都反应强烈(lie)，表达了不满。
瑞(rui)典首相乌尔夫(fu)·克里斯特松（Ulf Kristersson）对瑞(rui)典通讯(xun)社（TT）说：“俄(e)罗(luo)斯不能(neng)单方面决(jue)定新的边界。”
芬兰总统亚(ya)历山大·斯图布（Alexander Stubb）表示(shi)，俄(e)罗(luo)斯没有(you)与(yu)芬兰取得联系(xi)，并(bing)补充(chong)说：“芬兰会一如既往地行事，冷静(jing)并(bing)以事实为基础。”
立陶宛外交部长加布里埃乌斯·兰茨(ci)贝(bei)尔吉斯（Gabrielius Landsbergis）称，这项提(ti)案是对美国领导的北约以及欧盟的“明显升级（举动）”，“必须得到适当而坚定的回应”。
爱沙尼亚(ya)外交部长马尔古斯·查赫克纳（Margus Tsahkna）则称：“乍一看，这似乎是一个荒谬的想(xiang)法。”他还(hai)在发给路透社的电子邮件补充(chong)说：“不能(neng)排除这份(fen)报(bao)告是（俄(e)方）在试图制造混乱。”