内蒙古自治区锡林郭勒盟大力发展风(feng)电装(zhuang)备(bei)等新(xin)能源装(zhuang)备(bei)制造产业，打造从整(zheng)机生产到关键(jian)零部件协同发展的(de)产业集群，吸引了(le)一批风(feng)电装(zhuang)备(bei)制造企业投(tou)资投(tou)产，全年风(feng)机整(zheng)机产能超过700万千瓦。图为工人在锡林郭勒盟一家公司车间检(jian)查风(feng)电机组。新(xin)华社记者(zhe) 李志鹏摄
投(tou)资是稳增长(chang)、促(cu)发展的(de)重要途径和(he)有效手段。围绕扩大有效投(tou)资，国家发展改革委、工业和(he)信(xin)息化部、住(zhu)房城(cheng)乡建设部等多部门近期在大规模设备(bei)更新(xin)、超长(chang)期特别国债项目等方面(mian)作出部署。分析人士认(ren)为，随着新(xin)举措加快落(luo)地见效，相关领域投(tou)资有望保持较快增长(chang)，推动有效投(tou)资持续扩大。
今年以来投(tou)资保持平稳增长(chang)
今年以来投(tou)资形势如何？四组数据传递出积极信(xin)号——
看制造业投(tou)资，1—4月份，制造业投(tou)资同比增长(chang)9.7%，增速比全部投(tou)资高5.5个百分点(dian)；对全部投(tou)资增长(chang)的(de)贡(gong)献率为54.8%，比1—3月份提(ti)高2.5个百分点(dian)。
看基础设施投(tou)资，1—4月份，基础设施投(tou)资同比增长(chang)6%，增速比全部投(tou)资高1.8个百分点(dian)，拉动全部投(tou)资增长(chang)1.3个百分点(dian)。
看高技术产业投(tou)资，1—4月份，高技术产业投(tou)资同比增长(chang)11.1%，增速比全部投(tou)资高6.9个百分点(dian)。高技术服务业投(tou)资同比增长(chang)14.5%，增速比1—3月份加快1.8个百分点(dian)。其中(zhong)，电子商务服务业投(tou)资增长(chang)27.6%，信(xin)息服务业投(tou)资增长(chang)19.9%，科技与成果(guo)转化服务业投(tou)资增长(chang)16.5%。
看重大项目投(tou)资，1—4月份，计划(hua)总投(tou)资亿元及以上(shang)项目投(tou)资同比增长(chang)10%，增速比全部投(tou)资高5.8个百分点(dian)，拉动全部投(tou)资增长(chang)5.3个百分点(dian)。其中(zhong)，计划(hua)总投(tou)资10亿元及以上(shang)项目投(tou)资增长(chang)10.1%，增速比全部投(tou)资高5.9个百分点(dian)。
国家统(tong)计局总经济师刘爱(ai)华表示，总体上(shang)看，在积极扩大有效投(tou)资相关政策带动下，全国固定资产投(tou)资保持了(le)平稳增长(chang)。
推动大规模设备(bei)更新(xin)
进一步(bu)扩大有效投(tou)资，新(xin)举措正加快落(luo)地，大规模设备(bei)更新(xin)是其中(zhong)之一。
从今年3月国务院印(yin)发《推动大规模设备(bei)更新(xin)和(he)消费品以旧换新(xin)行(xing)动方案》，明确提(ti)出实施设备(bei)更新(xin)行(xing)动；到工业和(he)信(xin)息化部等七部门联合(he)印(yin)发《推动工业领域设备(bei)更新(xin)实施方案》，提(ti)出到2027年工业领域设备(bei)投(tou)资规模较2023年增长(chang)25%以上(shang)；再(zai)到国家发展改革委等六部门5月24日对外发布《推动文化和(he)旅游领域设备(bei)更新(xin)实施方案》，提(ti)出力争(zheng)到2027年，引导推动全国文化和(he)旅游领域更新(xin)一批设施设备(bei)，保持相关投(tou)资规模持续稳定增长(chang)……大规模设备(bei)更新(xin)相关政策举措相继出台。
国家发展改革委政策研究室副(fu)主任(ren)、新(xin)闻发言人李超表示，大规模设备(bei)更新(xin)和(he)消费品以旧换新(xin)政策出台以来，国家发展改革委会同有关部门在制定落(luo)实相关行(xing)动方案和(he)政策举措方面(mian)开展了(le)大量工作，加大中(zhong)央投(tou)资对设备(bei)更新(xin)和(he)循环利用项目的(de)支持力度，设立5000亿元科技创新(xin)和(he)技术改造再(zai)贷款，设备(bei)更新(xin)需求持续释放。
各地也在加快出台政策措施。5月28日，安徽省(sheng)发布推动大规模设备(bei)更新(xin)和(he)消费品以旧换新(xin)实施方案，提(ti)出到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备(bei)投(tou)资规模较2023年增长(chang)25%以上(shang)。5月14日，浙江省(sheng)发布推进农业领域设施设备(bei)报废更新(xin)和(he)建设提(ti)升实施方案，提(ti)出力争(zheng)到2027年，全省(sheng)农业领域设施设备(bei)投(tou)资规模较2023年增长(chang)30%以上(shang)。
刘爱(ai)华分析，在大规模设备(bei)更新(xin)政策带动下，1—4月份，设备(bei)工器具购置投(tou)资同比增长(chang)17.2%，快于(yu)全部投(tou)资13个百分点(dian)，拉动全部投(tou)资增长(chang)2.2个百分点(dian)。
用好超长(chang)期特别国债
去年中(zhong)国增发1万亿元国债，专(zhuan)项用于(yu)支持灾(zai)后恢复重建和(he)提(ti)升防灾(zai)减(jian)灾(zai)能力。目前进展如何？
李超介(jie)绍，相关资金已于(yu)今年2月前全部下达(da)各地方。增发国债项目进展总体顺利，各地正在抓紧推动项目开工建设。截至目前，在已落(luo)地的(de)1.5万个项目中(zhong)，已开工建设约1.1万个，开工率超过70%，特别是灾(zai)后恢复重建项目总体进展较快。“国家发展改革委从资金下达(da)、项目推进和(he)过程监督等全链条做出了(le)一系列安排，确保增发国债项目既能支持灾(zai)后恢复重建、提(ti)升防灾(zai)减(jian)灾(zai)救灾(zai)能力，也能发挥在扩大有效投(tou)资、促(cu)进就业增收、改善居住(zhu)生活条件等方面(mian)的(de)作用。”李超说。
政府工作报告提(ti)出，从今年开始拟连续几年发行(xing)超长(chang)期特别国债，专(zhuan)项用于(yu)国家重大战略实施和(he)重点(dian)领域安全能力建设。李超表示，国家发展改革委做好超长(chang)期特别国债第一批项目下达(da)准备(bei)，梳理出一批符(fu)合(he)国家重大战略实施和(he)重点(dian)领域安全能力建设要求、可立即(ji)下达(da)投(tou)资的(de)重大项目，待国债资金到位后即(ji)可加快建设。
“下阶段，要用好超长(chang)期特别国债，加快专(zhuan)项债发行(xing)使用进度，持续有力推进‘十四五’规划(hua)重大工程项目建设。”国家统(tong)计局投(tou)资司首席统(tong)计师罗毅飞说，同时，落(luo)实好大规模设备(bei)更新(xin)和(he)消费品以旧换新(xin)行(xing)动方案，持续释放消费和(he)投(tou)资潜(qian)力；积极培育壮大战略性新(xin)兴产业，运(yun)用先进技术赋能传统(tong)产业转型升级；实施好政府和(he)社会资本合(he)作新(xin)机制，充分激发民间投(tou)资活力；推动有效投(tou)资持续扩大，促(cu)进投(tou)资高质量发展。（本报记者(zhe) 邱海峰）
《人民日报海外版》（2024年05月29日 第03版）
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