参考消息网7月11日报道(dao)美国《外交政策》杂志网站近(jin)日刊发美国斯坦福大学胡佛研究所(suo)访问学者苏米特·甘古利的文章(zhang)，题(ti)为《莫迪对印度(du)仍抱有大国雄心(xin)》。全文摘编如下：
2015年，印度(du)职业外交官苏杰生(现任外交部(bu)长(chang))在(zai)担任外交秘(mi)书后不久在(zai)英(ying)国国际(ji)战略研究所(suo)年会上发表演讲称，印度(du)的目标是从“平衡大国”转变为“领(ling)导(dao)大国”，强(qiang)调(diao)了作为印度(du)外交政策长(chang)期以来重要原则的一个目标：成为全球政治中的重要角色。
政治学家(jia)塔扎·瓦尔凯·保罗在(zai)其新书《待完成的探索：从尼赫鲁到莫迪，印度(du)对大国地位的追求》中，追溯了印度(du)难以实现的外交政策目标的演变过程。他在(zai)书的开头(tou)就(jiu)解释说，国际(ji)政治中的地位通常包含两个层面：社会心(xin)理层面和物质层面。他认为，殖民(min)主义的影响导(dao)致印度(du)独立后对地位的追求主要是社会心(xin)理层面的，因为英(ying)国让印度(du)在(zai)物质上陷入贫困，同时(shi)在(zai)民(min)族心(xin)理上留下伤疤。
以尼赫鲁为首的印度(du)民(min)族主义领(ling)导(dao)人试图找回这个新生国家(jia)的自尊，但保罗令(ling)人信服地指出，印度(du)的追求超越了这两个层面，还(hai)包含了源自长(chang)期反帝(di)民(min)族主义斗争的道(dao)德和文明层面。尼赫鲁大力倡导(dao)去殖民(min)化，坚决反对南非的种(zhong)族隔离政策，还(hai)呼吁解决全球南方和全球北方的经济差异。
政策缺陷削弱硬实力
保罗进一步区(qu)分了先赋地位和向往地位。印度(du)独立后的先赋地位其实并不明确：它显然是亚洲(zhou)的一个重要大国，但面临的民(min)族凝聚力和经济发展等(deng)巨大挑(tiao)战削弱了它在(zai)全球舞台(tai)上的地位。另一方面，毋庸(yong)置疑的是，印度(du)尽管物质匮乏(fa)，但渴望在(zai)世界政治中发挥更重要的作用。
本书表明，印度(du)及该国政治的某些特征反映了它对全球地位的追求。其中一章(zhang)的主题(ti)是物质力量。保罗指出，作为世界第五大经济体和有核国家(jia)，印度(du)的硬实力不容小觑。但他没有充分探讨印度(du)为获得这份实力而(er)作出的曲折努力。经济政策存在(zai)缺陷，对国内军事工业基础投资不足，忽视医(yi)疗和教育等(deng)重要社会领(ling)域(yu)，这些因素都削弱了印度(du)的实力。
保罗在(zai)后面才写(xie)到这些失(shi)误，对此着墨不多，而(er)且主要集中在(zai)经济领(ling)域(yu)。但值得称赞的是，他强(qiang)调(diao)了两个依然存在(zai)的公共政策缺陷可能会削弱印度(du)的硬实力，从而(er)影响其全球地位。
首先，尽管印度(du)在(zai)制药和软(ruan)件(jian)等(deng)领(ling)域(yu)成绩斐然，但研发支出仍然不到国内生产总值(GDP)的1%，这对其创新能力形(xing)成制约(yue)。保罗强(qiang)调(diao)，这体现在(zai)印度(du)和中国近(jin)年来的专利申请数量上：中国是印度(du)的五倍(bei)。研发支出不足导(dao)致印度(du)在(zai)技术(shu)创新方面落后于其他国家(jia)，削弱了其全球地位。
其次，印度(du)没有为庞大的劳(lao)动年龄人口提供有酬就(jiu)业以利用巨大的人口红(hong)利。要充分利用大量青年劳(lao)动力，印度(du)需要每月创造近(jin)100万(wan)个就(jiu)业机会。但历届政府都未能做(zuo)到这一点，包括2014年以来莫迪的前两届任期。政府未能为激增的青年人口创造合适的就(jiu)业机会，在(zai)一定程度(du)上可以归(gui)咎于不合理的经济政策。
如今，印度(du)的青年失(shi)业统计数据令(ling)人震惊：25岁以下人群的失(shi)业率为45%左右。除非印度(du)能尽快解决这个问题(ti)，否则它无疑会影响印度(du)的增长(chang)前景和全球地位。
面临诸多关键挑(tiao)战
在(zai)另一个关于印度(du)与其他大国关系(xi)的章(zhang)节中，保罗阐述(shu)了对新德里与北京之间(jian)竞争的见解。他提到一个观点，即(ji)印度(du)是一个没有认清自己国际(ji)地位的地区(qu)新贵。但新德里和北京之间(jian)的竞争不止于全球地位。有人提出，这是一场涉及重要安(an)全竞争的多方面持(chi)久较量。
保罗没有回避印度(du)追求大国地位时(shi)会遇到的一个问题(ti)：印度(du)人民(min)党的印度(du)教民(min)族主义倾向。他认为，在(zai)印度(du)，占人口多数的印度(du)教徒受到优待，而(er)少数民(min)族遭到排挤，这可能会在(zai)国内和世界上产生严重不良影响。这种(zhong)区(qu)别对待的政策在(zai)国内可能会引发不和，在(zai)国外则会进一步损害(hai)印度(du)作为一个多元化民(min)主政体的地位。
在(zai)很大程度(du)上，莫迪成功地利用印度(du)教民(min)族主义浪潮(chao)提升了自己在(zai)国内的政治地位。但最近(jin)的选举结果显示，这股浪潮(chao)可能正在(zai)消退。莫迪是一位老练(lian)的政治家(jia)，为寻求选举红(hong)利，他可能会把重点重新放到经济发展和社会福利计划上，就(jiu)像在(zai)第一个任期里所(suo)做(zuo)的那样。如果印度(du)人民(min)党领(ling)导(dao)的政府改变政策路线，淡化印度(du)教民(min)族主义，那么(me)印度(du)可能朝着实现大国崛起梦想更进一步。
在(zai)本书的结尾部(bu)分，保罗探讨了另一个重要问题(ti)：印度(du)的国家(jia)能力。他提到了印度(du)在(zai)寻求提高其全球地位时(shi)面临的一些关键挑(tiao)战，包括提高基础设(she)施质量、改善医(yi)疗服务，以及应对迫在(zai)眉睫(jie)的气候变化。印度(du)目前没有做(zuo)好充分准备迎接这些挑(tiao)战，因为其政策不够平衡和连贯。特别是，如果不直面气候变化带(dai)来的破(po)坏，为此付出的经济和人力代价终将削弱印度(du)对大国地位的追求。
新德里下一届政府是否有能力解决这些急(ji)迫的问题(ti)，将决定印度(du)能否实现其宏伟目标。（编译/熊文苑(yuan)）