参考消息网5月27日报道西班牙(ya)《对外政策(ce)》双月刊网站5月21日发表西班牙(ya)出口商和(he)投资者俱乐部主(zhu)席(xi)安东尼奥·博(bo)内特·马杜尔加(jia)的文章，题为《欧盟面临的经济挑战：观点和(he)建议》。全(quan)文摘编(bian)如下：
在欧洲(zhou)，我们面临几个需要通过经济增(zeng)长来解决(jue)的中期挑战。一方面，减缓和(he)适应气候变化将需要巨额(e)的投资，远远超过欧盟国家近年来的投资额(e)；另一方面，人(ren)口老龄(ling)化意味着医疗和(he)养老金支出将大幅增(zeng)加(jia)。在这两种情况下，欧盟国家都需要创造更高的国内生产总值(GDP)，以(yi)便能够应对这些(xie)巨额(e)开支和(he)投资。问题是，实现这种经济增(zeng)长并不容易，因为劳动力人(ren)口将会减少。是否有可(ke)能实现更大增(zeng)长？是的，毫无疑问。我们有其(qi)他地区的例子，如美国，他们正在实现这一目标。不要忘(wang)记(ji)，这个国家拥有与我们相似的民主(zhu)管理制度(du)和(he)自由企(qi)业价值观。
生产要素差(cha)距(ju)明显
财(cai)富和(he)繁荣在很大程度(du)上取(qu)决(jue)于生产要素使用的质量和(he)数量水平(ping)。即一方面取(qu)决(jue)于劳动力人(ren)口的数量，另一方面取(qu)决(jue)于劳动力人(ren)口的生产率。
劳动力要素在不久的将来会发生什么(me)变化。有两个相关因素。一是工作量的多少。据《经济学人(ren)》周刊报道，美国人(ren)的工作量比(bi)欧洲(zhou)人(ren)大。美国人(ren)的假期和(he)公共假日都比(bi)欧洲(zhou)少。欧盟的趋势是减少工作时间。而且，未来几年美国将会有更多的人(ren)进入就业市场。诚然，大西洋两岸的人(ren)口都在老龄(ling)化，但美国老龄(ling)化程度(du)要低(di)于欧洲(zhou)。美国出生率大大高于德国和(he)西班牙(ya)等欧洲(zhou)国家。
劳动者创造的GDP必(bi)须在他们和(he)不工作的人(ren)之间进行(xing)分配(pei)。在这方面，美国也领先于我们，因为美国的依赖人(ren)口(即受(shou)抚养人(ren)口)比(bi)例低(di)于欧洲(zhou)。
第二个因素是劳动生产率。大量国际(ji)研究(jiu)表明，自20世纪末以(yi)来，美国的生产率有所增(zeng)长，尽(jin)管增(zeng)长幅度(du)不大。但欧盟的生产率几乎停滞不前。确定如何提高生产率是很复杂的工作，但经济学家们似乎已(yi)达成(cheng)共识，即生产率在很大程度(du)上受(shou)人(ren)力资本、物(wu)质资本和(he)技术(shu)进步的影响。
关于物(wu)质资本，其(qi)总量在很大程度(du)上取(qu)决(jue)于投资额(e)，而投资额(e)又受(shou)到金融市场规模和(he)深度(du)的影响。在这方面，美国比(bi)大西洋另一边的我们有优势。全(quan)球市值最大的10家公司均来自美国，其(qi)市值之和(he)超过了法(fa)国、德国和(he)英国股市的市值之和(he)。况且，欧洲(zhou)国家的资本市场也没有实现一体化。
在技术(shu)方面，美国也把(ba)我们甩在了后面。美国研发支出的绝对值和(he)相对值(占GDP的比(bi)例)都高于欧盟。全(quan)球绝大多数专(zhuan)利是美国(和(he)中国)公司申(shen)请的。在未来的产业(人(ren)工智能、生物(wu)技术(shu)等)中，美国公司走在前列，总体上远远领先于欧洲(zhou)公司。据《外交》杂志(zhi)近日报道，2023年，美国的人(ren)工智能公司吸引了260亿美元的风险投资，排名第二的是中国。而整个欧洲(zhou)在这方面吸引的风险投资依然较少。
在生物(wu)技术(shu)领域(yu)，美国巨头企(qi)业吸引了全(quan)球投资总额(e)的近40%，远高于欧洲(zhou)企(qi)业。20世纪末，世界十大公司中有四家是美国公司。如今，前十大公司中有九家是美国公司。
自由贸(mao)易至关重要
基于所有这些(xie)结论，我们需要改(gai)变自己的经济政策(ce)，使我们能够创造财(cai)富，以(yi)应对气候变化和(he)人(ren)口老龄(ling)化等一系列挑战。
本文无意就欧盟机构应实施的经济政策(ce)和(he)改(gai)革提出详(xiang)细建议。我们的目的只是提出三个想法(fa)。
第一，坚持全(quan)球化。欧洲(zhou)的繁荣在很大程度(du)上归功于全(quan)球化。根据国际(ji)货币(bi)基金组织的数据，欧盟是世界上对国际(ji)贸(mao)易和(he)投资最开放(fang)的地区，其(qi)开放(fang)程度(du)几乎是美国的两倍。在欧盟，我们需要来自境外的原材料和(he)制成(cheng)品，要么(me)是因为我们没有，要么(me)是因为它们的价格更具竞争力。但除(chu)此(ci)之外，我们还需要境外市场来销(xiao)售我们的商品和(he)服务——欧盟GDP的44%来自商品和(he)服务出口。即欧盟经济政策(ce)的优先事项之一必(bi)须是维持布雷顿森林协议所设计的国际(ji)体系。为了我们社会的繁荣，必(bi)须保持国际(ji)贸(mao)易和(he)投资的自由。
第二，深化单一市场的运作。市场越大，规模经济效应和(he)经济体系的运行(xing)效率就越高。欧盟内部商品市场仍有许多壁垒需要消除(chu)。在许多部门，例如电力供应或某些(xie)金融服务，内部服务市场尚未建立。
第三，放(fang)松管制。近年来，欧盟委员会、欧洲(zhou)理事会和(he)欧洲(zhou)议会制定了大量法(fa)规，其(qi)结果是使我们的企(qi)业，尤其(qi)是中小(xiao)企(qi)业经营更加(jia)困难，成(cheng)本更高。不仅官僚主(zhu)义明显增(zeng)加(jia)，中小(xiao)企(qi)业的“报告”义务也大幅增(zeng)加(jia)。最近批准的《企(qi)业可(ke)持续发展(zhan)尽(jin)职调查指令(ling)》就是一个例子。（编(bian)译 田策(ce)）