本(ben)文转自【经济日报】；
去年四季度我国增发1万亿元国债，支持(chi)灾后恢复(fu)重建和提(ti)升防(fang)灾减灾救灾能力。最新消息显示，截至(zhi)目前，增发国债1.5万个(ge)项目已全部开(kai)工(gong)建设。这是我国加大宏观调(diao)控力度、发挥政府投资作用的又一(yi)重要进(jin)展。
恢复(fu)和扩大需求是经济持(chi)续回升向好的关(guan)键所在。积极扩大有效(xiao)投资，则是扩内需的关(guan)键一(yi)环，需要扩大有效(xiao)益的投资、发挥好政府投资对全社会投资的带(dai)动效(xiao)应。除了去年增发国债资金大部分于今年使用、项目正在抓紧推(tui)进(jin)，今年还计划(hua)发行1万亿元超长期特别国债，发行工(gong)作已陆续展开(kai)，将于11月中旬发行完毕，有关(guan)部门明确要尽快建设一(yi)批前期工(gong)作比较成熟、具备(bei)条件的项目。同时，地方政府专项债券加快发行使用，更多新基建、新产业等领域纳入投向范围，截至(zhi)5月末各地已发行用于项目建设的新增专项债券超过1.1万亿元。
一(yi)系列万亿元级举措的效(xiao)果，在上(shang)半年经济运行“成绩单”上(shang)得到体现。通过统筹用好国债、专项债和中央预算资金，支持(chi)重点领域、重点项目建设，投资领域获得强劲动能。上(shang)半年，基础设施投资同比增长5.4％，比全部投资快1.5个(ge)百(bai)分点，拉动全部投资增长1.2个(ge)百(bai)分点。这些数据显示，政府投资发挥出明显带(dai)动作用，促进(jin)了投资平稳增长。
党的二十届三中全会分析了当前形势和任务，强调(diao)坚定不移实现全年经济社会发展目标。其中，明确要“落实好宏观政策(ce)，积极扩大国内需求”。当前经济延续恢复(fu)向好态势，但也要看到投资还持(chi)续承(cheng)压，市场(chang)需求不足，动能有待增强。下(xia)一(yi)步，还需要继续发挥宏观政策(ce)效(xiao)能，更加充分发挥政府投资带(dai)动作用，从而进(jin)一(yi)步促进(jin)就业稳定、增加居民收入、释放消费潜力。
加大政策(ce)实施力度。更加有力有效(xiao)实施宏观调(diao)控政策(ce)，有利于更好地稳增长、稳预期。当前，要发行并用好超长期特别国债，加强国家(jia)重大战(zhan)略和重点领域安全能力项目建设，促进(jin)稳投资、增后劲。同时，加快增发国债资金、地方政府专项债券资金和中央预算内投资使用进(jin)度，加大项目建设力度，尽快形成实物工(gong)作量，放大政府投资带(dai)动效(xiao)应，充分激发投资活力。
创新政策(ce)支持(chi)方式。一(yi)些短板领域、薄弱环节和产业新领域新赛道(dao)空间广阔，要瞄(miao)准这些领域扩大有效(xiao)益的投资，不断塑造发展新动能新优势。此外，作为促进(jin)民间投资的重要抓手，政府和社会资本(ben)合作新机制(zhi)进(jin)入全面推(tui)进(jin)阶段，要推(tui)动新机制(zhi)全面规范实施，大力鼓(gu)励民营企业参与，更好地激发民间投资活力，巩(gong)固好民间投资增长态势。
发挥政策(ce)组(zu)合效(xiao)应。财政、货币、投资、产业等宏观政策(ce)要加强协同配合，形成扩大需求、拉动投资的合力。组(zu)合使用赤(chi)字、专项债、超长期特别国债等多种政策(ce)工(gong)具，用好政策(ce)和资金，发挥引导带(dai)动作用，为拉动投资、经济恢复(fu)发展提(ti)供更有力支撑(cheng)。充分发挥政策(ce)性开(kai)发性金融(rong)工(gong)具、结构性货币政策(ce)工(gong)具作用，支持(chi)和带(dai)动基础设施建设，促进(jin)政府投资带(dai)动民间投资。同时，落实好科技创新和技术改造再贷款、设备(bei)更新贷款财政贴(tie)息、节能节水等专用设备(bei)数字化智能化改造税收优惠等政策(ce)，推(tui)进(jin)实施大规模(mo)设备(bei)更新，带(dai)动固定资产投资。
当然，政府投资不能盲目铺摊(tan)子、上(shang)项目，而是要科学决(jue)策(ce)、完善管(guan)理、注重效(xiao)益，严格防(fang)范地方政府债务风险。
政府投资事关(guan)经济社会发展全局。通过进(jin)一(yi)步实施好宏观政策(ce)，有效(xiao)发挥政府投资作用，引导和带(dai)动社会资本(ben)扩大有效(xiao)投资，可以更好地稳增长、增后劲，促进(jin)经济持(chi)续健(jian)康发展，为实现全年经济社会发展目标奠定坚实基础。
来(lai)源/经济日报（作者曾金华），原标题《充分发挥政府投资带(dai)动效(xiao)应》