澎(peng)湃特约评论员 熊丙奇(qi)
近日，教(jiao)育部办公厅印(yin)发(fa)通知，明确各(ge)校(xiao)要成立学生欺凌治理委员会，对欺凌行为(wei)进行认定，依法依规进行处理；每班每学期至少组织2次学生欺凌防治主(zhu)题班会，教(jiao)育学生掌(zhang)握预防欺凌的(de)知识和做法；要在楼道、天台、储物间等隐蔽(bi)场(chang)所，做到视频监控全覆盖，等等。
在一个月前的(de)4月底(di)，教(jiao)育部曾会同公安部、国家(jia)消防救援局等部门召开全国中小学幼儿(er)园安全工(gong)作视频会议。会议强调，对所有中小学校(xiao)开展一次“起底(di)式”大排查，面(mian)向师生、家(jia)长(chang)定期开展法治教(jiao)育、防治学生欺凌专题教(jiao)育培训。
显(xian)然，这次再(zai)发(fa)通知，是为(wei)了(le)强化教(jiao)育部门、学校(xiao)对治理校(xiao)园欺凌问题紧迫性的(de)认识。而落实教(jiao)育部通知，关键还在于将(jiang)防治校(xiao)园欺凌制度(du)化、常态化，融入到学校(xiao)的(de)日常办学中，避免防治校(xiao)园欺凌形式化、走过(guo)场(chang)。
过(guo)去10年来(lai)，我国高度(du)重(zhong)视学生欺凌防治工(gong)作，也展开过(guo)多次集中治理，但学生欺凌事件依旧(jiu)不时发(fa)生。原因就在于没有建立健全相应的(de)工(gong)作制度(du)，存在集中治理时学校(xiao)高度(du)重(zhong)视，集中治理后又死灰复燃的(de)现象。因此，针对性地建立机制是关键。
2017年年底(di)，由教(jiao)育部等十一部门联合印(yin)发(fa)的(de)《加强中小学生欺凌综合治理方案》提出，“由学校(xiao)学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为(wei)进行认定。”我国《未成年人保护(hu)法》也规定，学校(xiao)应当建立学生欺凌防控工(gong)作制度(du)，对教(jiao)职员工(gong)、学生等开展防治学生欺凌的(de)教(jiao)育和培训。
也就是说，此次教(jiao)育部要求成立的(de)学生欺凌治理委员会，早(zao)在2017年就曾有过(guo)要求。那么，各(ge)地学校(xiao)成立这一委员会的(de)情况如何(he)，已经(jing)成立的(de)又是如何(he)开展工(gong)作的(de)、效果如何(he)？这是进一步推进校(xiao)园欺凌防治工(gong)作，应首先排查的(de)问题。否则，就容易陷入“要么不成立、要么成立但不发(fa)挥作用(yong)”的(de)困境。
建立学校(xiao)防治校(xiao)园欺凌的(de)工(gong)作制度(du)，就必须成立管用(yong)的(de)学生欺凌治理委员会。这一委员会以学校(xiao)为(wei)主(zhu)，但不能全由校(xiao)方委派委员，而应该既有代(dai)表性，又有专业性。比如，可(ke)以由教(jiao)育管理部门负(fu)责人、校(xiao)长(chang)代(dai)表、教(jiao)师代(dai)表、家(jia)长(chang)代(dai)表、学生代(dai)表（如果是高中的(de)话）、法律专家(jia)、心理专家(jia)等组成或参(can)与工(gong)作。
更重(zhong)要的(de)是，学生欺凌治理委员会应该拥(yong)有独立进行调查、处理校(xiao)园欺凌事件的(de)权力，而不是由学校(xiao)行政布置工(gong)作。近年来(lai)，我国中小学处理校(xiao)园欺凌事件，经(jing)常遭遇不公开、不透明、不严肃(su)的(de)质疑，原因在于学校(xiao)担心调查、处理校(xiao)园欺凌，会影响学校(xiao)声誉(yu)，因此遮遮掩掩，大事化小、小事化了(le)，最终悄悄息事宁人。
成立学生欺凌治理委员会，就是要解决这一问题，只要出现校(xiao)园欺凌的(de)举报、投诉，学生欺凌治理委员会就应该启动调查，听取当事学生意(yi)见(jian)，举行听证会，根据调查结果做出处理，并接受当事学生的(de)申(shen)诉，学校(xiao)行政应该尊重(zhong)学生欺凌委员会的(de)调查、处理结果。
最高人民(min)法院5月30日发(fa)布《关于全面(mian)加强未成年人司法保护(hu)及犯罪防治工(gong)作的(de)意(yi)见(jian)》，提出依法从严处理学生欺凌。成立学生欺凌治理委员会，认真对待、公平处理每一起发(fa)生在校(xiao)园里的(de)校(xiao)园欺凌事件，就是对校(xiao)园欺凌的(de)“依法从严”。这关系到每个学生的(de)健康(kang)成长(chang)，必须尽快实打实地落地。
本期资(zi)深(shen)编辑 周玉华