核心阅(yue)读(du)
当前，我国未(wei)成年(nian)人上网已成为(wei)普遍现象，互联网全面融入了未(wei)成年(nian)人的(de)学习和生活。未(wei)成年(nian)人上网有哪些特点，如何凝聚多(duo)方力量完善监(jian)管，怎样提升未(wei)成年(nian)人网络素养？织牢织密防护网，政府、学校、家庭、社会各方需协同发力。
如今，互联网已经全面融入未(wei)成年(nian)人的(de)学习和生活，互联网技(ji)术的(de)变(bian)迁，给未(wei)成年(nian)人的(de)成长带来(lai)深刻影响。
共青团中央维护青少年(nian)权益部、中国互联网络信息中心（CNNIC）日前联合(he)发布《第5次全国未(wei)成年(nian)人互联网使用(yong)情况调查报告》（以下简称《报告》）。未(wei)成年(nian)人互联网普及、网络使用(yong)、网络安全与权益保护有哪些特点，如何更好守(shou)护健康成长？记者进(jin)行了采访。
未(wei)成年(nian)网民规模不(bu)断扩大
用(yong)网低龄化趋势(shi)明显，教育数字化加快推进(jin)
随着互联网基础设施日趋完善，移动上网设备价格(ge)与流(liu)量资费水平持续(xu)下降，各类互联网服(fu)务发展迅速，未(wei)成年(nian)网民规模不(bu)断扩大。《报告》显示，2018年(nian)至(zhi)2022年(nian)，我国未(wei)成年(nian)网民规模从(cong)1.69亿增(zeng)长到(dao)1.93亿，未(wei)成年(nian)人互联网普及率从(cong)93.7%增(zeng)长到(dao)97.2%，基本达到(dao)饱和状态。城镇未(wei)成年(nian)人的(de)互联网普及率达到(dao)97.5%，农村未(wei)成年(nian)人的(de)互联网普及率为(wei)96.5%，城乡未(wei)成年(nian)人互联网普及率差距持续(xu)减小(xiao)。
“过去几年(nian)来(lai)，我国未(wei)成年(nian)人互联网普及率进(jin)一步(bu)增(zeng)长，目前除小(xiao)学外各学龄段的(de)互联网普及率均已达到(dao)99%，未(wei)成年(nian)人互联网普及达到(dao)新(xin)水平。”中国互联网络信息中心副主任张晓(xiao)介绍，当前未(wei)成年(nian)人用(yong)网低龄化趋势(shi)明显，小(xiao)学生在上学前首(shou)次使用(yong)互联网的(de)比例超过了1/3，“这个数字值得关注。”
报告显示，我国未(wei)成年(nian)人拥(yong)有上网设备的(de)比例持续(xu)提升，在近(jin)两年(nian)呈现出多(duo)样化、便携化和智能(neng)化新(xin)趋势(shi)。手机(ji)一直是未(wei)成年(nian)人最(zui)主要的(de)上网设备，使用(yong)率达到(dao)91.3%；近(jin)九成的(de)未(wei)成年(nian)人网民拥(yong)有自己的(de)上网设备，其中超过六(liu)成拥(yong)有自己的(de)手机(ji)；智能(neng)手表、智能(neng)台(tai)灯、词典笔等新(xin)型智能(neng)设备在未(wei)成年(nian)人群体中也具有较高(gao)使用(yong)率，且保持增(zeng)长态势(shi)。
我国教育数字化加快推进(jin)，越来(lai)越多(duo)的(de)未(wei)成年(nian)人积极拥(yong)抱数字化、信息化、智能(neng)化的(de)学习方式，更加广泛、自主地利用(yong)互联网开展学习活动。报告显示，未(wei)成年(nian)网民中经常利用(yong)互联网进(jin)行学习的(de)比例达88.7%；认为(wei)互联网对自己学习产生积极影响的(de)比例，从(cong)2018年(nian)的(de)53%提升到(dao)2022年(nian)的(de)77.4%。
首(shou)都(dou)师范(fan)大学教育学院院长张爽建议，未(wei)来(lai)可(ke)加大优质教育内容(rong)供给，进(jin)一步(bu)做好供给方式的(de)精(jing)细化管理，为(wei)学生提供优质学习方案。
多(duo)方参(can)与加强(qiang)内容(rong)正向(xiang)引导(dao)
破解用(yong)网过度问(wen)题，完善视(shi)频类应用(yong)监(jian)管
互联网已成为(wei)广大未(wei)成年(nian)人了解世界、学习知识、休闲娱乐、交流(liu)交往的(de)重要平台(tai)。但(dan)未(wei)成年(nian)人使用(yong)网络便利和丰富学习生活的(de)同时(shi)，也面临着违法和不(bu)良信息侵害、网络沉(chen)迷等多(duo)重风险。
过去几年(nian)，我国未(wei)成年(nian)人网络娱乐行为(wei)管理体系日趋完善，对不(bu)良用(yong)网行为(wei)的(de)监(jian)管日趋严格(ge)。今年(nian)1月1日起正式施行的(de)《未(wei)成年(nian)人网络保护条例》（以下简称《条例》）是我国首(shou)部专门(men)性的(de)未(wei)成年(nian)人网络保护综合(he)立法，对网络沉(chen)迷防治作出了具体规定。
“《条例》明确，网络产品和服(fu)务提供者应当建立健全防沉(chen)迷机(ji)制，不(bu)得向(xiang)未(wei)成年(nian)人提供诱导(dao)其沉(chen)迷的(de)产品和服(fu)务。”北京师范(fan)大学法学院教授袁治杰说。
值得注意的(de)是，随着管理日趋严格(ge)，一些未(wei)成年(nian)人使用(yong)家长的(de)账号玩游(you)戏，从(cong)而规避对游(you)戏时(shi)长的(de)限制。《报告》显示，在玩网络游(you)戏的(de)未(wei)成年(nian)人中，32.0%会使用(yong)家长的(de)账号玩游(you)戏；39.1%的(de)家长表示会让孩(hai)子使用(yong)自己的(de)账号玩游(you)戏。
“解决(jue)问(wen)题的(de)关键(jian)在于严格(ge)落实(shi)网络身份实(shi)名制。”中国政法大学未(wei)成年(nian)人事务治理与法律研究基地副主任苑(yuan)宁宁认为(wei)，平台(tai)应确保未(wei)成年(nian)人使用(yong)真实(shi)身份信息登录(lu)，结合(he)使用(yong)场景提供有针(zhen)对性的(de)防沉(chen)迷措施。
在中国青少年(nian)研究中心少年(nian)儿童研究所所长孙宏艳看(kan)来(lai)，引导(dao)家长为(wei)子女树立榜样并提升管理能(neng)力，对于预(yu)防未(wei)成年(nian)人沉(chen)迷网络至(zhi)关重要。“要强(qiang)化家长互联网使用(yong)能(neng)力的(de)培训，通(tong)过社区培训、家长学校等形式，让家长具备正确管理未(wei)成年(nian)人上网的(de)技(ji)能(neng)。”
如今，短视(shi)频应用(yong)在未(wei)成年(nian)人中广泛流(liu)行。《报告》显示，短视(shi)频用(yong)户(hu)规模增(zeng)长明显，成为(wei)未(wei)成年(nian)人获取(qu)信息的(de)重要渠道(dao)。经常看(kan)短视(shi)频的(de)未(wei)成年(nian)网民比例，从(cong)2018年(nian)的(de)40.5%增(zeng)长到(dao)2022年(nian)的(de)54.1%，未(wei)成年(nian)人用(yong)户(hu)规模也超过1亿。与此同时(shi)，由此可(ke)能(neng)导(dao)致的(de)过度使用(yong)、信息茧房、不(bu)良诱导(dao)等问(wen)题也不(bu)容(rong)忽视(shi)。
对此，《报告》建议完善视(shi)频类应用(yong)监(jian)管，加强(qiang)内容(rong)的(de)正向(xiang)引导(dao)。一是推动形成短视(shi)频行业良性竞争机(ji)制，持续(xu)改善部分平台(tai)审核把关不(bu)严格(ge)、推荐(jian)算法不(bu)科学、流(liu)量分配机(ji)制不(bu)合(he)理等问(wen)题。二是持续(xu)推动未(wei)成年(nian)人模式的(de)普及，早日形成针(zhen)对未(wei)成年(nian)群体的(de)内容(rong)池标(biao)准。三(san)是社会各方共同推动短视(shi)频内容(rong)质量提升。
促进(jin)未(wei)成年(nian)人网络素养提升
加强(qiang)网络普法执法和安全教育，织牢织密防护网
目前，我国已构建了包括网络安全法、未(wei)成年(nian)人保护法、《未(wei)成年(nian)人网络保护条例》、《儿童个人信息网络保护规定》等在内的(de)多(duo)层(ceng)次、多(duo)维度法律法规制度体系，对网络空间未(wei)成年(nian)人合(he)法权益予以重点保护。政府、学校、家庭、社会等各方协同发力，织牢织密对未(wei)成年(nian)人的(de)防护网。
《报告》显示，未(wei)成年(nian)人网络保护力度持续(xu)加强(qiang)，网络安全环境明显改善。87.1%的(de)未(wei)成年(nian)网民对至(zhi)少一项与未(wei)成年(nian)人上网相关的(de)法律或政策有所了解。
随着《条例》落地施行，各地各部门(men)纷纷进(jin)社区、进(jin)校园普及相关知识。北京市海淀区市民活动中心，工作人员面向(xiang)居民开展普法教育，提醒家长强(qiang)化监(jian)护人网络素养教育责任；天(tian)津市南开区、河北区等网信部门(men)联动未(wei)成年(nian)人检察工作室，将法治宣讲平台(tai)由“线下”搬至(zhi)“线上”；重庆市丰都(dou)县教委组织开展《网络成瘾预(yu)防与矫正》优秀(xiu)课例评选活动……各地各具特色的(de)宣传活动，为(wei)未(wei)成年(nian)人在网络空间健康成长提供有益引导(dao)。
未(wei)成年(nian)人网络素养培育是网络文明建设的(de)重要内容(rong)，也是加强(qiang)未(wei)成年(nian)人网络保护的(de)重要基石。《中长期青年(nian)发展规划（2016—2025年(nian)）》《关于加强(qiang)网络文明建设的(de)意见》等均对提升青少年(nian)网络素养提出了明确要求。
“未(wei)成年(nian)人网络素养培育的(de)根本，是尊重和保障未(wei)成年(nian)人在数字时(shi)代的(de)发展权和参(can)与权。”北京青少年(nian)法律援助与研究中心主任佟丽华认为(wei)，要培养其适应网络环境、参(can)与网络建设、应用(yong)网络技(ji)术的(de)能(neng)力。
“构建和完善阶梯式的(de)网络素养框架，根据孩(hai)子不(bu)同的(de)年(nian)龄和认知心理特点来(lai)进(jin)行网络素养教育。”北京师范(fan)大学新(xin)闻传播学院未(wei)成年(nian)人网络素养研究中心主任方增(zeng)泉(quan)建议，发挥学校的(de)网络素养教育主阵地作用(yong)，开展网络素养教育课程，同时(shi)加强(qiang)教师的(de)网络素养培训。
全国政协委员、共青团中央维护青少年(nian)权益部部长岳伟介绍，近(jin)年(nian)来(lai)，团中央联合(he)相关单位制作发布了一系列“12355网络素养公开课”，融入团课队课教育，持续(xu)提升未(wei)成年(nian)人网络素养。
促进(jin)未(wei)成年(nian)人网络素养提升，各类网络平台(tai)应积极履行社会责任。“相关企业尤其是未(wei)成年(nian)人用(yong)户(hu)数量巨大或对未(wei)成年(nian)人群体有显著影响的(de)平台(tai)企业，要将保障未(wei)成年(nian)人权益纳入企业发展战略，提升未(wei)成年(nian)人网络保护工作水平。”佟丽华说。