中新网三明(ming)6月26日电 (吴文凯(kai) 曾凤清 许琰)破解(jie)天然林“没人爱管”的(de)困境，全国首批林业“生态票(piao)”在(zai)福建三明(ming)发放。6月25日下午，在(zai)三明(ming)市沙县区高砂镇举行(xing)的(de)全国首批林业“生态票(piao)”发放仪式(shi)上，高砂林场(chang)场(chang)长胡贵平领到了(le)第一批共3张(zhang)“生态票(piao)”。这是三明(ming)挺进林改“深水区”，放活天然林、生态林经营权，探(tan)索生态保护与经济协调发展的(de)具体实践。
颁发“生态票(piao)”现场(chang)。许琰 摄
三明(ming)地(di)处福建中北部，森林覆盖率77.12%，生态资源丰富。“生态票(piao)”是针对天然林、生态林经营权流(liu)转后，为林权权利人制(zhi)发的(de)收益凭证。此次高砂林场(chang)共向三明(ming)市沙县区森林资源收储管理有限公司流(liu)转335.3公顷天然林、生态林的(de)经营权。
其中，采用委托经营模式(shi)，针对无法进行(xing)木质性产品利用的(de)纯阔叶(ye)林，发展林业碳汇、森林康养、文旅休闲等生态产业；采用协约改造模式(shi)，提升改造低(di)效天然阔叶(ye)林、幼龄林等林地(di)；采用订金收储模式(shi)，针对天然马(ma)尾松林和生态保护红线外的(de)成熟人工生态林等，开展树种更替改造。
根据初步测算，凭借手里的(de)“生态票(piao)”，仅靠收储公司给付的(de)林地(di)使用租金和收储订金占用费两项收入，高砂林场(chang)每(mei)年收益可增加至19.54万元。而(er)在(zai)此之前(qian)，依靠仅有的(de)生态效益补偿收益，扣除管护费用后，这335.3公顷森林每(mei)年只能收入9万多元，折合每(mei)公顷收益不到300元。
首批生态票(piao)由沙县区林业局监制(zhi)。许琰 摄
“天然林、生态林简直没法管。”胡贵平直白的(de)话语(yu)代表了(le)不少林农的(de)心(xin)声。基于生态保护属性的(de)天然林、生态林，受着严格的(de)采伐政策限制(zhi)。由于管护要(yao)求严格，经营管理难度大，天然林、生态林的(de)收益非常有限，而(er)成本却要(yao)持续投入。像高砂林场(chang)这样的(de)基层林场(chang)，成员多为乡办人员，文化水平不高，专业管护能力(li)弱，管护资金也(ye)很难筹集。
“病虫害防治、退化林修复(fu)、低(di)效林改造提升，都要(yao)投入大量人力(li)、技术(shu)和资金。镇办林场(chang)条件有限，平常只能巡巡山、护护林。”胡贵平说(shuo)，难度大、收益低(di)的(de)现实矛盾，让不少林农觉得天然林、生态林“没人爱管”。
“‘生态票(piao)’的(de)发放，通过放活经营权，让专业的(de)人做专业的(de)事，在(zai)提升森林生态质量的(de)同时，拓(tuo)展‘两山’转化路径，让山林增绿、林农增收。”沙县区林业局局长黄长春说(shuo)。除了(le)创设“生态票(piao)”外，此次改革(ge)还通过建立生态效益补偿机制(zhi)，创新绿色金融产品等方式(shi)，创设“生态金”“生态贷”，探(tan)索针对天然林、生态林的(de)“三改三创”改革(ge)模式(shi)。
沙县区目前(qian)有天然林、生态林面积7.6万公顷，其中可盘活部分约4.06万公顷，占比53.5%。沙县区副区长邓(deng)秋萍(ping)表示，到2025年底，全区计划完成3333.3公顷天然林、生态林经营权流(liu)转。