日前，龙华一家企业负(fu)责人反(fan)映，企业于2021年通过招商引资以优质企业的身份入驻龙华区(qu)政府物(wu)业——龙华区(qu)国际创新中心（汇德大厦）。其表示，而后因公司核(he)心业务板块的政策调(diao)整及其他不可抗力，导致企业生存困难，欲提前退租(zu)。但通过正式发函、线上联(lian)系、当面(mian)询问等方式多次与相(xiang)关部门沟通均未得到正式回应，并于近期收到相(xiang)关部门发来的数百万元的租(zu)金追缴(jiao)告知函。
针对相(xiang)关情况，奥一新闻记者采访到龙华区(qu)投资推广和(he)企业服务中心，该单位回应称，截至目前，该企业仍未能(neng)按政策规(gui)定和(he)合同约(yue)定，履行其补(bu)缴(jiao)租(zu)金差额等产业监管及经济(ji)违约(yue)责任。根据《房(fang)屋租(zu)赁合同》，后续将(jiang)由业主单位通过法律途径解决(jue)。
企业投诉：申请提前退租(zu)得不到回应
公开资料(liao)显示，龙华区(qu)国际创新中心（汇德大厦）位于深圳北(bei)站商务中心区(qu)内，是区(qu)政府重(zhong)点打造的深圳北(bei)站创新型总部大厦，是推进大湾区(qu)现代(dai)化(hua)国际化(hua)创新型中轴新城的创新引擎。
宋先生（化(hua)名）是深圳一家主营成品油贸易的企业负(fu)责人，其介(jie)绍，公司于2021年通过招商引资以优质企业的身份经过各项审核(he)后入驻龙华区(qu)国际创新中心（汇德大厦）。
其表示，入驻后，公司分别与龙华区(qu)政府物(wu)业管理中心签订《房(fang)屋租(zu)赁合同》；与龙华区(qu)投资推广和(he)企业服务中心（以下简称“龙华企服中心”）签订《产业监管协议(yi)》。
其提供(gong)的《房(fang)屋租(zu)赁合同》显示，该企业租(zu)下汇德大厦17层，共(gong)计2424.66平方米，租(zu)金每月108018.6元，次年起每年合同租(zu)金递增5%，缴(jiao)纳押金超72万元，合同租(zu)赁期限自2021年6月1日起至2026年5月31日止。“前期投入装修(xiu)及设(she)备成本就已超200万。”宋先生说。
此外，宋先生表示，与龙华企服中心签订的产业监管协议(yi)类似于对赌协议(yi)，“就是我们(men)企业扎根在这要完成营收、纳税(shui)等指标，然后租(zu)金方面(mian)会(hui)有一些政策上的优惠。”
转折发生在2023年。宋先生称，当年由于相(xiang)关政策的调(diao)整，公司主营业务的相(xiang)关许可证未能(neng)办下来，直接导致公司核(he)心业务停滞，“而且由于外部的一些不可抗力，2023年我们(men)账面(mian)上的资金链就非常(chang)紧张(zhang)了，也难以维持每月这么高(gao)的租(zu)金。”
其表示，2023年10月31日公司正式发函龙华企服中心，表示希望(wang)申请退租(zu)半层。同年11月29日再次发函表示，企业计划于12月底搬离汇德大厦办公场(chang)所，根据租(zu)赁合同不可抗力相(xiang)关条款，希望(wang)中心将(jiang)12月租(zu)金从租(zu)赁押金中扣除并退还剩余(yu)押金。2024年1月6日，应龙华企服中心要求补(bu)充材料(liao)后，再次递交申请退租(zu)函件。其提供(gong)的相(xiang)关函件附件及落款时(shi)间证实了这一点。
2023年11月29日，涉事企业给到龙华企服中心的函件中的部分内容。
2024年1月6月，涉事企业给到龙华企服中心的函件中的部分内容。
宋先生称：“这期间，龙华企服中心那(na)边一直没有正面(mian)的回应，也没有领(ling)导出面(mian)主持协调(diao)这个事。”
今年4月19日，宋先生收到一份《龙华区(qu)政府物(wu)业管理中心关于在市产业用地用房(fang)供(gong)需服务平台公示入驻企业租(zu)金欠缴(jiao)情况的告知函》，函件中提到，要求4家企业缴(jiao)纳拖欠租(zu)金或补(bu)缴(jiao)优惠租(zu)金差额，其公司被追缴(jiao)几百万的租(zu)金。
《龙华区(qu)政府物(wu)业管理中心关于在市产业用地用房(fang)供(gong)需服务平台公示人驻企业租(zu)金欠缴(jiao)情况的告知函》。
宋先生认为(wei)，公司系因政策调(diao)整以及相(xiang)关外部不可抗力的影响才导致业绩难以完成此前定下来的指标，“而且我们(men)也依照合同上的条款，提前正式发函告知龙华企服中心，作为(wei)服务于入驻企业的部门，理应帮助企业渡过难关。”
其认为(wei)，双方的租(zu)赁关系应当依照《房(fang)屋租(zu)赁合同》第十(shi)二章第五十(shi)一条的内容：“由于不可抗力因素或其它(ta)双方不能(neng)预见并且不能(neng)避免的原因造成本合同所规(gui)定的义务不能(neng)履行的，另一方可以免除遭受不可抗力的一方不履行全(quan)部或部分合同的责任，但遭受不可抗力的一方应当在不可抗力事件发生后30日内将(jiang)情况书面(mian)通知另一方，并在合理期限内提供(gong)相(xiang)关证明(ming)。双方应当尽快(kuai)协商决(jue)定解除合同、部分解除合同或延期履行合同。租(zu)金减免按政府政策执行。”
《房(fang)屋租(zu)赁合同》第十(shi)二章不可抗力条款。
宋先生表示，事实上，尽管受到主营业务政策调(diao)整及外部不可抗力的影响，公司也通过其他业务在2023年给深圳纳税(shui)超1000万，在龙华区(qu)纳税(shui)也达到550万，“我们(men)已经按合同要求提前打报告申请退租(zu)，但企服中心迟迟不回函也不愿意协商，直接要求企业补(bu)缴(jiao)几百万租(zu)金，导致面(mian)临生存困境(jing)的企业雪上加霜，这极不合理，也不利(li)于片区(qu)营商环境(jing)的打造。”
涉事企业2023年在龙华区(qu)纳税(shui)超550万元。
龙华企服中心：
企业未履行违约(yue)责任，后续将(jiang)通过法律途径解决(jue)
就企业代(dai)表投诉的情况，奥一新闻记者发函至龙华企服中心。该单位回复称，2021年，涉事公司及其子公司入驻汇德大厦，并签订有关监管协议(yi)及租(zu)赁合同。根据《龙华区(qu)国际创新中心（汇德大厦）入驻管理办法》第十(shi)二条规(gui)定，及《产业监管协议(yi)》第三条、第四条约(yue)定，该公司承诺入驻次年（即2022年）纳统产值规(gui)模（营业收入）不低于150000万元且经济(ji)贡(gong)献不低于1200万元。明(ming)确约(yue)定如(ru)未能(neng)兑现承诺，将(jiang)自愿接受不再享(xiang)受租(zu)金优惠并按市场(chang)价格承租(zu)。经动(dong)态评估(gu)，该公司2022年合并营收813.92万元、经济(ji)贡(gong)献1.7万元，未能(neng)达到其承诺的监管标准，需承担(dan)补(bu)缴(jiao)租(zu)金差额等违约(yue)责任（2023年也未达标）。
期间，龙华企服中心通过口(kou)头预警、上门拜访、邀请参会(hui)等方式，积极与企业沟通：一是2022年监管时(shi)间截止前，提前通知企业预警风险；二是2023年7月，主动(dong)上门了解企业情况，书面(mian)函知其违约(yue)后果；三是2023年12月，邀请该公司参与动(dong)态评估(gu)不通过企业座谈(tan)会(hui)，以便企业现场(chang)提出处置建议(yi)（但该公司表示不愿参加）。
另外，根据《房(fang)屋租(zu)赁合同》第四十(shi)六条约(yue)定，企业申请提前退租(zu)的，应提前3个月以书面(mian)形式向产业监管部门提出申请或补(bu)偿3个月空置期损失（并非可由企业自述退租(zu)时(shi)限）。虽然该公司多次发函，但几次变(bian)更其具体诉求（退一半、全(quan)退、退押金等）。龙华企服中心依据其2024年1月6日最新提出的书面(mian)申请，积极推进审批流程，在完成征求意见、集体审议(yi)等流程后，于3月11日催促并提前组织企业、业主、物(wu)业等联(lian)合开展房(fang)屋退租(zu)预验收工作（企业现场(chang)未配(pei)合签字），并协调(diao)以预验收日作为(wei)退租(zu)结算日，最大限度地减轻企业经济(ji)负(fu)担(dan)。5月8日下午，中心还组织相(xiang)关单位，就反(fan)映问题向企业负(fu)责人进行了解释说明(ming)。
截至目前，该企业仍未能(neng)按政策规(gui)定和(he)合同约(yue)定，履行其补(bu)缴(jiao)租(zu)金差额等产业监管及经济(ji)违约(yue)责任。根据《房(fang)屋租(zu)赁合同》，后续将(jiang)由业主单位通过法律途径解决(jue)。
律师：
企业要求扣除实际租(zu)金后返还相(xiang)关金额的诉求应得到支(zhi)持
广东知恒(heng)律师事务所高(gao)级合伙人律师、经济(ji)师陈德福表示，涉事企业在入驻汇德大厦期间遭遇了外部不可抗因素是众所周(zhou)知的事实，该企业向企业服务中心递交书面(mian)申请，要求扣除2023年12月的租(zu)金后返还相(xiang)关金额，既(ji)符合《房(fang)屋租(zu)赁合同》的约(yue)定，也符合法律规(gui)定的情势变(bian)更的情形，该诉求应该得到支(zhi)持。
陈德福认为(wei)，就《房(fang)屋租(zu)赁合同》而言，其本质是一个非典型的行政管理合同，并不适用《民法典》的相(xiang)关规(gui)定。房(fang)屋租(zu)赁与监管的政策依据是《龙华区(qu)国际创新中心（汇德大厦）入驻管理办法》【深龙华府办规(gui)（2019）号】。出租(zu)人名义上是龙华区(qu)政府物(wu)业管理中心，是房(fang)产权利(li)人，但其却是一个开办费仅(jin)为(wei)十(shi)万元的非盈利(li)事业单位法人，背后的业主是龙华区(qu)政府，收取的租(zu)金也是直接上缴(jiao)区(qu)财政局。
《产业监管协议(yi)》的监管主体“龙华企服中心”同样是一个公益性(xing)事业单位，按照上述管理办法的规(gui)定，监管主体应该是龙华区(qu)工业和(he)信息化(hua)局。龙华区(qu)政府不惜斥巨资购买商业地产，吸引具有深港融合或有国际背景的金融企业、科技创新型企业、现代(dai)服务企业等入驻，用于打造开放互(hu)动(dong)的深港大湾区(qu)新格局，促进深港融合区(qu)域产业发展的举措值得肯定。宋先生的企业通过繁杂的入驻程序与各项考评得于入驻国际创新中心，自然期望(wang)取得更大发展空间，但是，《房(fang)屋租(zu)赁合同》将(jiang)租(zu)金优惠、减租(zu)以及退场(chang)与承租(zu)人经营风险挂钩，致使宋先生在遭受不可抗力与经营风险的双重(zhong)打击下，不仅(jin)要无(wu)奈退出，还陷入被追讨(tao)拖欠租(zu)金与补(bu)缴(jiao)优惠租(zu)金的差额的窘境(jing)，相(xiang)信这也有违龙华区(qu)政府通过招商引资、打造开放互(hu)动(dong)的深港大湾区(qu)新格局的初衷，同样值得龙华区(qu)政府深思，调(diao)整相(xiang)关政策应该是势在必行。
陈德福指出，龙华企服中心回应的依据是《监管协议(yi)》，该协议(yi)同样是一份非典型行政管理协议(yi)，是《房(fang)屋租(zu)赁合同》的重(zhong)要组成部分。对其声称该企业所谓仍未能(neng)按政策规(gui)定和(he)合同约(yue)定，履行补(bu)缴(jiao)租(zu)金差额等产业监管及经济(ji)违约(yue)责任，根据《房(fang)屋租(zu)赁合同》，后续将(jiang)由业主单位通过法律途径解决(jue)，该回应超出了企服中心在《监管协议(yi)》中的监管职责的范围。
接办单位：
龙华区(qu)投资推广和(he)企业服务中心
总体评价：40 不及格
介(jie)入速度 10
理由：近半年时(shi)间以来，企业多次发函均未得到有效回应。同时(shi)，面(mian)对媒体采访，接办单位反(fan)应较(jiao)慢。
处理进度 10
理由：对于企业提出的退租(zu)事宜，接办单位尚(shang)未有明(ming)确的处理进度。
处理效果 10
理由：此事目前尚(shang)未有明(ming)确的进展，同时(shi)接办单位也并未就企业相(xiang)关质疑予以全(quan)面(mian)回应。
奥一基层治理研(yan)究员评价 10
此事中，当事企业从千军万马中突围以优质企业的身份入驻国际创新中心，但在外部不可抗力及主营业务因政策调(diao)整导致停滞的双重(zhong)压力之下，不仅(jin)面(mian)临业务受损，还陷入被追讨(tao)拖欠租(zu)金与补(bu)缴(jiao)优惠租(zu)金的差额的窘境(jing)。如(ru)律师所言，这显然有违龙华区(qu)政府通过招商引资、打造开放互(hu)动(dong)的深港大湾区(qu)新格局的初衷。
在此背景之下，服务企业的单位更应为(wei)企业雪中送暖、小(xiao)心呵护，拿出更大的诚意和(he)更积极的态度去与企业进行沟通和(he)协商。服务二字不应只是照本宣科式的抠(kou)法条、论字眼(yan)，应当是以“店小(xiao)二”姿态实心实意为(wei)企业服务，而在这一点上接办单位显然还有更大的提升空间。
采写(xie)：奥一新闻记者 余(yu)悦 实习生 王佳佳