加大政(zheng)策(ce)性(xing)金融供给力度(du)，要抓住服务国家战略(lue)的主线，把好政(zheng)策(ce)性(xing)金融和商业性(xing)金融的界线，坚持(chi)防控风险的底线
去年召开的中央金融工作(zuo)会议提出(chu)，强化(hua)政(zheng)策(ce)性(xing)金融机构职能定(ding)位(wei)。政(zheng)策(ce)性(xing)金融是以主权(quan)信用(yong)或(huo)多边信用(yong)为依托(tuo)，以实现某个国家、区域乃至全球公共政(zheng)策(ce)或(huo)战略(lue)性(xing)目标(biao)为宗旨的一种金融形态。政(zheng)策(ce)性(xing)金融机构有其独特优势，是我国金融体系的重(zhong)要组(zu)成部分。
政(zheng)策(ce)性(xing)金融以中长(chang)期贷款为主，不以利润最大化(hua)为经营目标(biao)，在支(zhi)持(chi)普惠、民(min)生、绿(lu)色项目及基础设施(shi)建设方(fang)面有天然优势。同时，政(zheng)策(ce)性(xing)金融在支(zhi)持(chi)国家战略(lue)性(xing)重(zhong)大项目建设、落实重(zhong)大区域发(fa)展战略(lue)等方(fang)面积累了丰富的专业经验，能够统筹(chou)考虑国家战略(lue)、公众利益、项目的可行性(xing)与潜在风险。加大政(zheng)策(ce)性(xing)金融供给力度(du)，更好发(fa)挥政(zheng)策(ce)性(xing)金融作(zuo)用(yong)，不仅能够为实体经济提供更有力的金融支(zhi)持(chi)，也有助于各类金融机构合理定(ding)位(wei)，促进形成多层次、广覆盖、有差异的现代化(hua)金融机构体系。
加大政(zheng)策(ce)性(xing)金融供给力度(du)不是盲目无(wu)序的扩(kuo)张，而(er)是要在强化(hua)职能定(ding)位(wei)的前提下，进一步(bu)提升供给质(zhi)量，更精准更有效(xiao)地发(fa)挥政(zheng)策(ce)性(xing)金融优势。
加大政(zheng)策(ce)性(xing)金融供给力度(du)，要抓住服务国家战略(lue)的主线。强化(hua)政(zheng)策(ce)性(xing)金融的职能定(ding)位(wei)，就要进一步(bu)聚焦主责主业，聚焦服务国家战略(lue)，着力把宝贵的金融资源精准配置到高质(zhi)量发(fa)展的战略(lue)方(fang)向、重(zhong)点领域和薄弱环节。比如加强对关(guan)键核心技(ji)术攻关(guan)、战略(lue)性(xing)新兴产业、高技(ji)术制(zhi)造业的金融服务，加强服务绿(lu)色低碳发(fa)展、区域协调发(fa)展、乡村全面振兴，服务高质(zhi)量共建“一带一路”，服务构建现代化(hua)基础设施(shi)体系等。
加大政(zheng)策(ce)性(xing)金融供给力度(du)，要把好政(zheng)策(ce)性(xing)金融和商业性(xing)金融的界线。近年来，政(zheng)策(ce)性(xing)金融机构功能与商业性(xing)金融机构存在一定(ding)交叉和重(zhong)叠，在基础设施(shi)建设、重(zhong)大优质(zhi)项目等方(fang)面与商业银行形成一定(ding)竞争，这既不利于各自(zi)职能的发(fa)挥，也容易产生政(zheng)策(ce)套利、道德风险等。因此(ci)要进一步(bu)明确政(zheng)策(ce)性(xing)金融业务边界，以保本微利为经营原则，聚焦“商业性(xing)金融干(gan)不了、干(gan)不好的业务”。比如商业银行有较强的顺经济周期特性(xing)，政(zheng)策(ce)性(xing)银行就要加强发(fa)挥逆周期调节的作(zuo)用(yong)，更好助力国家宏观(guan)调控。此(ci)外，在一些符合国家战略(lue)方(fang)向但市(shi)场尚未成熟的产业领域，政(zheng)策(ce)性(xing)金融可以通过先(xian)导资金支(zhi)持(chi)完成“市(shi)场孵化(hua)”，为吸(xi)引商业银行和社会资本的进入打好基础。当然，在明晰边界的基础上，政(zheng)策(ce)性(xing)金融也要与商业性(xing)金融加强优势互补、协同配合，通过银团贷款等多种方(fang)式撬动更多金融资源支(zhi)持(chi)重(zhong)点领域和薄弱环节。
加大政(zheng)策(ce)性(xing)金融供给力度(du)，要坚持(chi)防控风险的底线。一方(fang)面要完善资本金补充机制(zhi)，加强精细化(hua)管理，实现自(zi)身财务平衡和可持(chi)续(xu)发(fa)展；另(ling)一方(fang)面要提升防范化(hua)解重(zhong)点领域风险的能力，在支(zhi)持(chi)防范化(hua)解地方(fang)债(zhai)务风险等方(fang)面，建立健全风险防范化(hua)解长(chang)效(xiao)机制(zhi)。
我国已(yi)转向高质(zhi)量发(fa)展阶段，继续(xu)发(fa)展具有多方(fang)面优势和条件(jian)，但发(fa)展不平衡不充分问题仍然突出(chu)。政(zheng)策(ce)性(xing)金融要紧紧抓住助力解决不平衡不充分的发(fa)展问题，聚焦主责主业，严守业务边界，为构建新发(fa)展格(ge)局、推动高质(zhi)量发(fa)展作(zuo)出(chu)新的更大贡献。