7月22日，国(guo)家数据局在国(guo)务院新闻办举(ju)行“推动高质(zhi)量发展(zhan)”系列主(zhu)题新闻发布会。多(duo)位国(guo)家数据局官员围绕建立健(jian)全数据基础(chu)制度体(ti)系，促进公(gong)共(gong)数据资源的(de)开发利(li)用，培育(yu)和发展(zhan)数据产业(ye)，加快推动全国(guo)一体(ti)化算力网建设等问题进行了详细(xi)的(de)阐释。
推进数据基础(chu)制度建设，建立健(jian)全数据基础(chu)制度体(ti)系
国(guo)家数据局政策和规划司(si)负责人栾婕在会上表示，数据基础(chu)制度建设是进一步全面深化改革的(de)重要举(ju)措，也是一项长期(qi)复杂的(de)系统工程。三中全会明确(que)部署要加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配(pei)、利(li)益保护(hu)制度，提升数据安全治理监管能(neng)力，建立高效便(bian)利(li)安全的(de)数据跨境流动机(ji)制。
国(guo)家数据局成立以来，把推进数据基础(chu)制度建设列为重点工作，抓紧(jin)起草数据产权、流通交易、收益分配(pei)、安全治理等政策文件，目(mu)标就是建立健(jian)全数据基础(chu)制度体(ti)系，创造有利(li)于(yu)数据“供得出、流得动、用得好、保安全”的(de)制度体(ti)系，不断增强数据要素市场化配(pei)置改革的(de)系统性、整体(ti)性和协同性。目(mu)前，各项文件正在加快完善中。
对于(yu)《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》的(de)工作进展(zhan)。栾婕透露，下一步将会同有关(guan)部门重点做好3方面工作：持续推进“数据要素×”典型案例(li)遴选(xuan)发布。8月“数博会”期(qi)间，将发布第(di)二批“数据要素×”典型案例(li)，进一步释放案例(li)的(de)引领示范作用。同时(shi)，还将举(ju)办“数据要素×”全国(guo)总决赛(sai)，计划10月举(ju)办，国(guo)家数据局将在各地分赛(sai)基础(chu)上举(ju)办全国(guo)总决赛(sai)，探索(suo)有价值、有实效、可(ke)复制的(de)优秀解决方案，不断繁荣数据开发利(li)用生(sheng)态。推进 “数据要素×”试点，围绕落(luo)制度、促供给、畅流通、显效益，联合相(xiang)关(guan)部门在重点行业(ye)发布试点方案并组织实施。
促进公(gong)共(gong)数据资源的(de)开发利(li)用，培育(yu)和发展(zhan)数据产业(ye)
国(guo)家数据局数据资源司(si)司(si)长张望在会上表示，国(guo)家数据局将围绕更好发挥市场机(ji)制作用，提高公(gong)共(gong)数据资源配(pei)置效率和使用效益，从几个方面推进工作。一方面，持续做好政务数据共(gong)享和公(gong)共(gong)数据开放的(de)工作。另一方面，要将授权运营作为共(gong)享开放的(de)重要补(bu)充(chong)，重点解决好数据供给和使用管理权责不清、供数动力不足的(de)问题。主(zhu)要的(de)办法是，推进公(gong)共(gong)数据资源管理和运营机(ji)制改革，厘清数据供给、使用、管理的(de)权责义务，激发供数动力和市场创新活(huo)力。
张望透露，国(guo)家数据局正在建立公(gong)共(gong)数据资源登记制度、授权运营规范以及相(xiang)应的(de)信息披露机(ji)制，明确(que)合规政策和管理要求，配(pei)合有关(guan)部门加强对公(gong)共(gong)数据产品和服务价格的(de)指导和管理。其中，对于(yu)用于(yu)公(gong)共(gong)治理、公(gong)益事业(ye)的(de)公(gong)共(gong)数据，我们(men)提倡有条件无偿使用。国(guo)家数据局也将支持和配(pei)合各地区各部门加大(da)公(gong)共(gong)数据资源开发开放，围绕部省协同、政企合作，联合相(xiang)关(guan)部门、地区和经营主(zhu)体(ti)开展(zhan)伙伴行动，共(gong)同打造数据资源“供得出、流得动，用得好，保安全”的(de)良好生(sheng)态。
对于(yu)如(ru)何培育(yu)和发展(zhan)数据产业(ye)，张望指出，国(guo)家数据局高度重视(shi)数据产业(ye)的(de)培育(yu)工作。落(luo)实党的(de)二十届三中全会精神，国(guo)家数据局围绕更好发挥市场机(ji)制作用，创造更加公(gong)平、更有活(huo)力的(de)市场环(huan)境，正在研(yan)究制定促进产业(ye)发展(zhan)的(de)政策。一方面，厘清数据产业(ye)的(de)内涵和外延，面向市场需求，培育(yu)多(duo)元化的(de)市场经营主(zhu)体(ti)。
另一方面，发挥市场配(pei)置资源的(de)决定性作用，支持企业(ye)在资源汇聚、技术攻关(guan)、产品服务、流通交易、基础(chu)设施等方面加快发展(zhan)。同时(shi)，用好政策工具，从投(tou)资政策、人才培养、产业(ye)集聚等方面给予相(xiang)应的(de)政策安排(pai)。在政策起草和制定过程中，很多(duo)企业(ye)的(de)热情和参与度都非常高，这也反映了市场对培育(yu)壮大(da)数据产业(ye)的(de)高度期(qi)待。国(guo)家数据局将在充(chong)分调研(yan)和听取(qu)各方意见的(de)基础(chu)上，加快出台政策，支持产业(ye)发展(zhan)。
编(bian)制《数据基础(chu)设施建设指引》，加快推动全国(guo)一体(ti)化算力网建设
国(guo)家数据局数字(zi)科技和基础(chu)设施建设司(si)司(si)长杜巍在会上表示，近(jin)期(qi)，国(guo)家数据局正在组织编(bian)制《数据基础(chu)设施建设指引》，力争在当前情况下，说清楚数据基础(chu)设施的(de)概念、发展(zhan)愿景和建设目(mu)标，凝聚社会共(gong)识，明确(que)建设方向，推动构建协同联动、规模(mo)流通、高效利(li)用、规范可(ke)信的(de)数据基础(chu)设施服务体(ti)系。
“当前，我们(men)聚焦(jiao)数据流通利(li)用环(huan)节，围绕重要行业(ye)领域和典型应用场景，在统一目(mu)录标识、统一身份登记、统一接口要求，即统一基础(chu)设施底座的(de)基础(chu)上，部署开展(zhan)隐私计算、数据空间、区块链、数联网等多(duo)项技术路线试点，自上而下谋划数据流通利(li)用基础(chu)设施工程项目(mu)，支持地方城市先行先试，以真实场景牵引技术进步，丰富解决方案供给，促进数据跨部门、跨层级、跨区域、跨主(zhu)体(ti)的(de)高效可(ke)信流通利(li)用。”杜巍说。
杜巍指出，总的(de)来说，数据基础(chu)设施体(ti)系建设是一项长期(qi)性、系统性工作。下一步，国(guo)家数据局将按照更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效的(de)要求，持续推进数据基础(chu)设施体(ti)系建设，为充(chong)分释放数据要素潜能(neng)、激活(huo)数据要素价值作出新的(de)贡献。欢迎社会各界积极建言，共(gong)同探索(suo)数据基础(chu)设施建设的(de)机(ji)制、路径(jing)和方案，为经济社会高质(zhi)量发展(zhan)、数字(zi)中国(guo)建设贡献智慧。
数字(zi)经济时(shi)代，算力是新质(zhi)生(sheng)产力。杜巍提到，下一步，国(guo)家数据局将会同有关(guan)部门和地方，以算力高质(zhi)量发展(zhan)赋能(neng)经济高质(zhi)量发展(zhan)为主(zhu)线，加快推动全国(guo)一体(ti)化算力网建设。
具体(ti)包括：推动多(duo)源异构算力协同发展(zhan)，促进各类新增算力向国(guo)家枢纽节点集聚；推动国(guo)家枢纽节点和需求地之间400G/800G高带宽全光连接，引导电信运营商提升“公(gong)共(gong)传(chuan)输通道(dao)”效能(neng)，推进算网深度融合；推动行业(ye)数据和算力协同，实现数据可(ke)信流通，提升数据处(chu)理能(neng)力和治理水(shui)平；推动算力电力融合发展(zhan)，强化枢纽节点与非枢纽节点的(de)协同联动，支持绿电资源丰富的(de)中西(xi)部非枢纽节点融入(ru)全国(guo)一体(ti)化算力网建设；推动提升全国(guo)一体(ti)化算力网安全防护(hu)能(neng)力，促进高质(zhi)量发展(zhan)和高水(shui)平安全良性互动。
新京报贝壳财经记者(zhe) 张晓翀
编(bian)辑 岳彩周
校对 柳宝(bao)庆