内(nei)蒙古自治区锡林郭(guo)勒盟(meng)大力发展风电装备(bei)等新能源装备(bei)制造(zao)产业，打造(zao)从整机生(sheng)产到关键零部件协同发展的产业集群，吸引了一批风电装备(bei)制造(zao)企业投资投产，全年风机整机产能超过(guo)700万千瓦。图为工(gong)人在(zai)锡林郭(guo)勒盟(meng)一家(jia)公司车间检查风电机组(zu)。 新华社记者 李志鹏(peng)摄
投资是稳增长、促发展的重要途径和有效手(shou)段。围绕扩大有效投资，国家(jia)发展改革委(wei)、工(gong)业和信(xin)息化部、住房城乡建设部等多部门近期(qi)在(zai)大规(gui)模(mo)设备(bei)更新、超长期(qi)特别国债项目等方面作出部署。分析(xi)人士认为，随着新举(ju)措加快落地见效，相关领域投资有望保持较(jiao)快增长，推动(dong)有效投资持续扩大。
今年以来投资保持平稳增长
今年以来投资形势如何？四组(zu)数据传递出积极信(xin)号——
看制造(zao)业投资，1—4月份，制造(zao)业投资同比增长9.7%，增速比全部投资高5.5个百分点；对(dui)全部投资增长的贡献率(lu)为54.8%，比1—3月份提高2.5个百分点。
看基础设施投资，1—4月份，基础设施投资同比增长6%，增速比全部投资高1.8个百分点，拉动(dong)全部投资增长1.3个百分点。
看高技术产业投资，1—4月份，高技术产业投资同比增长11.1%，增速比全部投资高6.9个百分点。高技术服务业投资同比增长14.5%，增速比1—3月份加快1.8个百分点。其中，电子商务服务业投资增长27.6%，信(xin)息服务业投资增长19.9%，科(ke)技与(yu)成果(guo)转化服务业投资增长16.5%。
看重大项目投资，1—4月份，计(ji)划(hua)总投资亿元及以上项目投资同比增长10%，增速比全部投资高5.8个百分点，拉动(dong)全部投资增长5.3个百分点。其中，计(ji)划(hua)总投资10亿元及以上项目投资增长10.1%，增速比全部投资高5.9个百分点。
国家(jia)统(tong)计(ji)局总经济师(shi)刘爱华表示，总体(ti)上看，在(zai)积极扩大有效投资相关政策带动(dong)下，全国固定资产投资保持了平稳增长。
推动(dong)大规(gui)模(mo)设备(bei)更新
进一步扩大有效投资，新举(ju)措正加快落地，大规(gui)模(mo)设备(bei)更新是其中之一。
从今年3月国务院印发《推动(dong)大规(gui)模(mo)设备(bei)更新和消(xiao)费(fei)品以旧换(huan)新行动(dong)方案》，明确提出实施设备(bei)更新行动(dong)；到工(gong)业和信(xin)息化部等七部门联合(he)印发《推动(dong)工(gong)业领域设备(bei)更新实施方案》，提出到2027年工(gong)业领域设备(bei)投资规(gui)模(mo)较(jiao)2023年增长25%以上；再到国家(jia)发展改革委(wei)等六部门5月24日(ri)对(dui)外发布《推动(dong)文化和旅游领域设备(bei)更新实施方案》，提出力争到2027年，引导(dao)推动(dong)全国文化和旅游领域更新一批设施设备(bei)，保持相关投资规(gui)模(mo)持续稳定增长……大规(gui)模(mo)设备(bei)更新相关政策举(ju)措相继出台。
国家(jia)发展改革委(wei)政策研究室副主任、新闻发言人李超表示，大规(gui)模(mo)设备(bei)更新和消(xiao)费(fei)品以旧换(huan)新政策出台以来，国家(jia)发展改革委(wei)会(hui)同有关部门在(zai)制定落实相关行动(dong)方案和政策举(ju)措方面开展了大量工(gong)作，加大中央投资对(dui)设备(bei)更新和循环利用项目的支(zhi)持力度，设立5000亿元科(ke)技创新和技术改造(zao)再贷款，设备(bei)更新需求持续释放。
各(ge)地也在(zai)加快出台政策措施。5月28日(ri)，安徽省发布推动(dong)大规(gui)模(mo)设备(bei)更新和消(xiao)费(fei)品以旧换(huan)新实施方案，提出到2027年，工(gong)业、农业、建筑(zhu)、交通、教(jiao)育、文旅、医疗等领域设备(bei)投资规(gui)模(mo)较(jiao)2023年增长25%以上。5月14日(ri)，浙江省发布推进农业领域设施设备(bei)报(bao)废更新和建设提升实施方案，提出力争到2027年，全省农业领域设施设备(bei)投资规(gui)模(mo)较(jiao)2023年增长30%以上。
刘爱华分析(xi)，在(zai)大规(gui)模(mo)设备(bei)更新政策带动(dong)下，1—4月份，设备(bei)工(gong)器具购置投资同比增长17.2%，快于全部投资13个百分点，拉动(dong)全部投资增长2.2个百分点。
用好(hao)超长期(qi)特别国债
去年中国增发1万亿元国债，专项用于支(zhi)持灾后恢复(fu)重建和提升防灾减灾能力。目前进展如何？
李超介绍，相关资金已于今年2月前全部下达各(ge)地方。增发国债项目进展总体(ti)顺利，各(ge)地正在(zai)抓紧推动(dong)项目开工(gong)建设。截至目前，在(zai)已落地的1.5万个项目中，已开工(gong)建设约1.1万个，开工(gong)率(lu)超过(guo)70%，特别是灾后恢复(fu)重建项目总体(ti)进展较(jiao)快。“国家(jia)发展改革委(wei)从资金下达、项目推进和过(guo)程监督等全链条做出了一系列安排，确保增发国债项目既能支(zhi)持灾后恢复(fu)重建、提升防灾减灾救灾能力，也能发挥在(zai)扩大有效投资、促进就业增收、改善(shan)居(ju)住生(sheng)活条件等方面的作用。”李超说(shuo)。
政府工(gong)作报(bao)告提出，从今年开始拟连续几年发行超长期(qi)特别国债，专项用于国家(jia)重大战(zhan)略实施和重点领域安全能力建设。李超表示，国家(jia)发展改革委(wei)做好(hao)超长期(qi)特别国债第(di)一批项目下达准备(bei)，梳(shu)理出一批符合(he)国家(jia)重大战(zhan)略实施和重点领域安全能力建设要求、可立即下达投资的重大项目，待(dai)国债资金到位后即可加快建设。
“下阶段，要用好(hao)超长期(qi)特别国债，加快专项债发行使用进度，持续有力推进‘十(shi)四五’规(gui)划(hua)重大工(gong)程项目建设。”国家(jia)统(tong)计(ji)局投资司首席统(tong)计(ji)师(shi)罗(luo)毅飞说(shuo)，同时，落实好(hao)大规(gui)模(mo)设备(bei)更新和消(xiao)费(fei)品以旧换(huan)新行动(dong)方案，持续释放消(xiao)费(fei)和投资潜力；积极培(pei)育壮大战(zhan)略性新兴产业，运用先进技术赋能传统(tong)产业转型升级；实施好(hao)政府和社会(hui)资本合(he)作新机制，充分激发民间投资活力；推动(dong)有效投资持续扩大，促进投资高质量发展。