生态环境保护(hu)是一场攻坚战、持(chi)久战。让保护(hu)者、贡(gong)献者得到实实在在的(de)好处，仍需制度的(de)不断完善和(he)各方面制度的(de)相(xiang)互配合、有机聚合
齐心协力抓落(luo)实、驰(chi)而不息勇探(tan)索，将制度优势更好转化为生态环境治(zhi)理效能
“消失20多年的(de)鳗(man)鲡回(hui)来啦！”前不久，在赤水河(he)，中国科学院科研人员再次监测到珍稀鱼类鳗(man)鲡的(de)身(shen)影。除(chu)了鳗(man)鲡，红唇薄鳅等近(jin)年来也重新在赤水河(he)现身(shen)。这背后，得益于生态保护(hu)制度的(de)实施。
赤水河(he)是长江上游(you)的(de)支流(liu)，流(liu)经云贵川(chuan)三省的(de)昭通(tong)、毕节、遵义、泸州四市。因过(guo)度捕捞、污水直排(pai)等，赤水河(he)生态一度遭到严重破坏。以(yi)赤水河(he)上游(you)的(de)二级支流(liu)苦猪河(he)为例，河(he)边一些村庄(zhuang)的(de)村民此前没(mei)有护(hu)河(he)意识，长期随手把垃圾倾倒在河(he)里。此外，各地环保政策、执法监管尺度、资金投入不一致，形成分河(he)而治(zhi)、上中下游(you)“按下葫芦浮起瓢”的(de)局面，影响了赤水河(he)保护(hu)的(de)成效。
2018年，三省签订补偿协议，建立跨省横向生态保护(hu)补偿机制。2021年，三个省份(fen)的(de)省人大常委会同步(bu)审议通(tong)过(guo)了关于加强(qiang)赤水河(he)流(liu)域共同保护(hu)的(de)决定和(he)各自的(de)赤水河(he)流(liu)域保护(hu)条例。各项制度共同发力，协同保护(hu)、联(lian)合执法成为常态，起到了“1+1+1＞3”的(de)效果。一河(he)“赤水”、两岸青山、三省共护(hu)，赤水河(he)一年更比一年清，印证了“保护(hu)生态环境必须依靠制度、依靠法治(zhi)”的(de)道理。
制度管根本、管长远。习近(jin)平总书记强(qiang)调：“要建立健(jian)全以(yi)绿色发展为导向的(de)科学考核评价体系(xi)，完善生态保护(hu)补偿制度和(he)生态产品价值实现机制，真正让保护(hu)者、贡(gong)献者得到实惠。”《生态保护(hu)补偿条例》把过(guo)去一些好经验、好做法通(tong)过(guo)制度的(de)形式提炼出来，以(yi)行政法规的(de)形式固(gu)定下来，标(biao)志(zhi)着(zhe)生态保护(hu)补偿工作进入法治(zhi)化新阶段，有利于让生态保护(hu)主体吃下“定心丸”，全力守护(hu)青山绿水。
建设生态文明，应向制度要动力、要长效。在福建厦门，筼筜湖从“臭水湖”变为“城市绿肺”“城市会客厅”，离不开《厦门市筼筜湖区管理办法》《厦门经济特区筼筜湖区保护(hu)办法》等制度机制的(de)保障。在江苏南京，浦口区桥林街道的(de)长江岸线一度呛得人睁不开眼。开展专(zhuan)项整治(zhi)行动，制定并(bing)实施《南京市长江岸线保护(hu)办法》《南京市长江岸线保护(hu)条例》，催生了从“生产岸线”到“生态岸线”的(de)蝶变。昌景黄高(gao)铁穿越长江江豚繁殖地鄱阳湖，建设过(guo)程中，各施工单位严格执行环境影响评价制度，所有的(de)泥浆、渣土、污水全部外运，人们在施工现场也能看到江豚嬉戏。
生态环境保护(hu)是一场攻坚战、持(chi)久战。让保护(hu)者、贡(gong)献者得到实实在在的(de)好处，仍需制度的(de)不断完善和(he)各方面制度的(de)相(xiang)互配合、有机聚合。目(mu)前，已(yi)有28个省（自治(zhi)区、直辖市）开展了排(pai)污权有偿使用(yong)和(he)交易试点，截至(zhi)2023年底，累计成交额约320亿元。现阶段，中央财政投入仍是生态保护(hu)补偿最主要资金来源(yuan)。拓展生态产品价值实现方式，必须深化生态保护(hu)补偿制度改革，发挥市场机制在生态保护(hu)补偿中的(de)作用(yong)，健(jian)全碳排(pai)放(fang)权、排(pai)污权、用(yong)水权、碳汇权益等交易机制，用(yong)资源(yuan)环境要素市场化配置体系(xi)更好激励各类主体履行生态保护(hu)职责(ze)。
制度的(de)生命力在于执行。当前，我国生态文明制度的(de)“四梁八柱”已(yi)经搭建起来，齐心协力抓落(luo)实、驰(chi)而不息勇探(tan)索，将制度优势更好转化为生态环境治(zhi)理效能，必能进一步(bu)擦亮绿水青山的(de)底色，提升(sheng)金山银山的(de)成色。