5月31日，《广州市关于(yu)优化空间载体(ti)支撑制造业(ye)高质量发展的实施意见》等“1+3”政(zheng)策新闻发布会召开。记者在会上获(huo)悉，到2028年，广州市每年工业(ye)用地供应量将不低于(yu)1万(wan)亩，约占年度建设用地供应总量的30%；要打造5个特色标杆工业(ye)园，推动15个低效工业(ye)园改造提升，推动20个村镇工业(ye)集聚(ju)区更(geng)新改造试点。
探索试点混合型产业(ye)用地新模(mo)式
“1+3”政(zheng)策，即《广州市关于(yu)优化空间载体(ti)支撑制造业(ye)高质量发展的实施意见》《关于(yu)推动工业(ye)用地高效利用的若干措施》《关于(yu)支持工业(ye)厂房建设的若干措施》《关于(yu)加(jia)快工业(ye)园区高质量发展的若干措施》，已于(yu)近日印发实施。“1+3”政(zheng)策体(ti)系覆盖工业(ye)用地、工业(ye)厂房工业(ye)园区等多个维(wei)度。
为制造业(ye)发展提供充(chong)足的空间和资源，广州将重点解决工业(ye)用地存量低效和增量不足的问题。
广州市工业(ye)和信息化局总经济师陈(chen)键华介绍，增量方(fang)面，通过加(jia)大工业(ye)用地供应力度，优化工业(ye)产业(ye)区块布局，拓展“带项目”“带方(fang)案”等供地通道，做好(hao)工业(ye)用地高品质供给的“加(jia)法”。存量方(fang)面，通过拓宽协议转(zhuan)让、股(gu)权转(zhuan)让等盘(pan)活路径，建立“增存挂钩”等用地激励机制，鼓励国企等主体(ti)盘(pan)活存量载体(ti)，建立“先安置(zhi)，后搬迁”等企业(ye)临迁安置(zhi)机制，做好(hao)低效闲置(zhi)工业(ye)用地的“减法”。
新政(zheng)明(ming)确，到2028年，广州市每年工业(ye)用地供应量将不低于(yu)1万(wan)亩，约占年度建设用地供应总量的30%。
值得注意的是，在原有新型产业(ye)用地（M0）基础上，新政(zheng)还提出探索试点混合型产业(ye)用地的新模(mo)式，即供应以工业(ye)为主的“工业(ye)+科研”“工业(ye)+公用设施”“工业(ye)+商服”等混合产业(ye)用地（不包括商品住宅），且明(ming)确其中普通工业(ye)用房计容建筑面积占比不低于(yu)50%。
广州市规划和自然资源局副(fu)局长邓堪强介绍，今年计划完(wan)成全(quan)市119平方(fang)公里工业(ye)用地扩容，将再增加(jia)工业(ye)建筑面积约1.97亿平方(fang)米，预(yu)计惠及企业(ye)达2000家(jia)。企业(ye)无需单独申请办理工业(ye)用地提容涉及的规划调整手续，可减少办理时间3个月。
在白云等区试点建设产业(ye)保障(zhang)房
根据新政(zheng)，广州将围绕不同发展阶段的企业(ye)需求(qiu)，按照(zhao)“大企业(ye)供地”“中企业(ye)供楼”“小企业(ye)租厂房”思路，构建多品类的工业(ye)载体(ti)保障(zhang)体(ti)系。
针对龙头及大中型企业(ye)，除了“标准地”“带项目”“带方(fang)案”等多样化用地供应方(fang)式外，新政(zheng)还鼓励通过弹性租期产权分割、落实容积率计算标准等政(zheng)策，打造集设计、研发、创新、运营(ying)、智能制造于(yu)一体(ti)的“工业(ye)综合体(ti)”。
对于(yu)专精(jing)特新、制造业(ye)单项冠军等优质高成长中小型企业(ye)，广州将着重强化专用型厂房、可租可售工业(ye)厂房等供给。
对于(yu)小微企业(ye)及新孵化项目，着重建设只租不售、租金合理的产业(ye)保障(zhang)房，确保“小企业(ye)租厂房”价廉物美(mei)的灵活性。此次发布会透露，2024年，广州拟在白云、黄(huang)埔、番禺、增城、从化、南(nan)沙(sha)区推进6个产业(ye)保障(zhang)房试点地块建设，总用地面积约37公顷，以点带面推动全(quan)市产业(ye)保障(zhang)房建设。
特色标杆工业(ye)园最高奖励5000万(wan)
新政(zheng)还提出建立梯级工业(ye)园区体(ti)系，打造5个左(zuo)右特色标杆工业(ye)园，推动15个左(zuo)右低效工业(ye)园改造提升，推动20个左(zuo)右村镇工业(ye)集聚(ju)区更(geng)新改造试点。
特色标杆工业(ye)园将由市区联动培育，单个园区总面积原则上不低于(yu)1000亩，并要求(qiu)园区具备“一园区一特色”“一产业(ye)一龙头”“产业(ye)园即创新源”“上下(xia)楼即上下(xia)游”“左(zuo)邻右里即合作伙伴”等“五位一体(ti)”的特点。对于(yu)经认定(ding)的特色标杆工业(ye)园，在达到相应产业(ye)发展目标后，市、区两级财政(zheng)将按规定(ding)分别(bie)给予相应奖励，市级财政(zheng)奖励总额最高可达5000万(wan)元。
低效工业(ye)园改造提升方(fang)面，广州将遴选100亩以上的低效工业(ye)园，达到提升目标后，对园区工业(ye)厂房建筑面积给予最高可奖励2000万(wan)元奖励。村镇工业(ye)集聚(ju)区更(geng)新改造方(fang)面，将围绕主导产业(ye)建设的公共服务平台(tai)、设施给予相应支持，最高奖励1000万(wan)元。
此外，新政(zheng)还支持产业(ye)园区开展REITs（基础设施不动产信托投资基金）试点，对成功发行基础设施REITs产品的原始权益人发放一次性激励补贴(tie)，单个企业(ye)补贴(tie)最高不超过500万(wan)元。
采写：南(nan)都记者 夏嘉雯 实习生 区咏诗