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核(he)心阅(yue)读
在经济(ji)全球化的大背景下，看待产能问(wen)题应当(dang)秉持市(shi)场经济(ji)原则和价值规律。简单(dan)将(jiang)中国新能源产品出口与“产能过剩”画等号(hao)，不符合经济(ji)规律和比较(jiao)优势原则，以“产能过剩”之名行贸易(yi)保(bao)护(hu)之实更不可取。
产能问(wen)题是市(shi)场经济(ji)中不可避免的问(wen)题。在供(gong)求变化的动态平衡中，产能利用率(lu)是不断变化的。在市(shi)场经济(ji)条(tiao)件下，供(gong)给适度大于需求是市(shi)场竞争机制发挥作用的前提，有利于调节供(gong)需，促进(jin)技术进(jin)步与管理创新。在经济(ji)全球化的大背景下，看待产能问(wen)题应当(dang)秉持市(shi)场经济(ji)原则和价值规律。
中国发展新能源产业符合全球绿色低碳(tan)转型的大方向，中国新能源产品出口是在经济(ji)全球化大潮中开放竞争的结(jie)果，为(wei)全球应对(dui)气候变化和绿色低碳(tan)转型作出了巨大贡献。简单(dan)将(jiang)中国新能源产品出口与“产能过剩”画等号(hao)，不符合经济(ji)规律和比较(jiao)优势原则，以“产能过剩”之名行贸易(yi)保(bao)护(hu)之实更不可取。随着经济(ji)全球化深入发展，我们要尊重(zhong)国际产业分工的客(ke)观(guan)规律和实际，加强国际交流合作，推进(jin)投(tou)资贸易(yi)自由化便利化，扩大全球有效需求，形成(cheng)优势互补、互利共赢的产业分工格局，更好满足国际市(shi)场需求。
从经济(ji)规律和价值规律认识产能问(wen)题
在市(shi)场经济(ji)条(tiao)件下，生产者通常会根据市(shi)场需求进(jin)行生产。市(shi)场经济(ji)“快鱼吃(chi)慢鱼”的竞争法则，会激励企业通过不断提高生产效率(lu)来降低产品成(cheng)本和价格，通过扩大生产规模来满足潜在市(shi)场需求并获(huo)取更高利润，并在这一过程中淘汰生产效率(lu)低的产能。这是经济(ji)规律和价值规律发挥作用的必经过程和必然(ran)结(jie)果。
市(shi)场的供(gong)给和需求是动态平衡的过程。市(shi)场经济(ji)中的供(gong)给和需求，一般会经历“过剩—平衡—再过剩—再平衡”的过程。在市(shi)场充(chong)分竞争的条(tiao)件下，由于存(cun)在信息不对(dui)称和企业发展战略等方面的原因，产能调整(zheng)和需求变化往往并不同步。供(gong)需均衡是相对(dui)的，不均衡是普遍的，局部的供(gong)需问(wen)题与整(zheng)体的动态平衡并不矛盾。从产业发展规律看，发展速度较(jiao)快、市(shi)场预期较(jiao)好的新兴产业，在完成(cheng)技术积累和市(shi)场培育的初(chu)期阶段后，会出现投(tou)资“潮涌”、产能扩张的现象。在这一过程中，会存(cun)在先进(jin)产能供(gong)给不足与落后产能过剩并存(cun)的情况，但这不能说明整(zheng)个行业是产能过剩的。此外(wai)，一些具(ju)有明显季节性的产业，如部分农产品加工业，产能利用率(lu)一般不会太高。实际上，适度的产能大于需求意味着市(shi)场中存(cun)在良性竞争，将(jiang)会刺激企业通过加大研发投(tou)入、提高产品质量、降低成(cheng)本、加强管理、完善(shan)服务等措施，生产适销对(dui)路的商品并不断增强竞争优势，促进(jin)行业转型升级和高质量发展。
在经济(ji)全球化背景下看待产能问(wen)题，要对(dui)标世界市(shi)场需求。在开放的市(shi)场经济(ji)条(tiao)件下，各国根据比较(jiao)优势参(can)与国际分工，形成(cheng)各自不同的产业结(jie)构和产能规模，并通过“买全球卖(mai)全球”的国际贸易(yi)共享专业化分工带来的收益(yi)。这不仅提高了全球资源配置(zhi)效率(lu)，也增进(jin)了各国人民福祉，是国际分工不断深化和全球市(shi)场公平竞争的结(jie)果。比如，有的国家向世界提供(gong)高端芯片、关键零部件等产品，有的国家提供(gong)原材料，有的国家提供(gong)能源和资源，彼此互通有无、合作共赢。在这种情况下，一国的产能超出了国内(nei)市(shi)场需求，是经济(ji)全球化中根据比较(jiao)优势进(jin)行国际分工的自然(ran)现象，是市(shi)场机制发挥作用的表(biao)现之一，并不是所谓(wei)“产能过剩”。如果各国仅以本国市(shi)场布置(zhi)产能，国际贸易(yi)就无从谈起。这不仅违背了经济(ji)规律和国际分工的基本逻辑，也将(jiang)给全球经济(ji)发展和各国人民福祉带来巨大损失。
中国新能源产业代表(biao)的是先进(jin)产能
中国是负(fu)责任的发展中大国。为(wei)了有效应对(dui)人类共同面临的气候变化挑(tiao)战，中国积极把握全球绿色低碳(tan)转型的大方向，实施一系列应对(dui)气候变化战略、措施和行动，参(can)与全球气候治理，致力(li)于永续(xu)发展，让人与自然(ran)和谐共生。
中国发展新能源产业有利于推动全球绿色低碳(tan)转型。经过多年的发展，中国已经成(cheng)为(wei)全球最(zui)大的新能源装备和新能源利用大国。根据国际能源署公布的数据，2023年，全球可再生能源新增装机5.1亿千瓦，中国贡献超一半。目(mu)前，中国的光伏、风电产品已出口到(dao)世界200多个国家和地区，为(wei)各国民众提供(gong)了高质量的绿色产品。2022年，中国的可再生能源发电量与出口的风电、光伏产品，合计贡献减(jian)排量超过28亿吨二氧化碳(tan)当(dang)量，约(yue)占全球同期可再生能源折算碳(tan)减(jian)排量的41%。从发展前景看，绿色低碳(tan)是世界发展的大势所趋。国际能源署测算数据显示，要实现碳(tan)中和目(mu)标，2030年全球对(dui)新能源汽车的需求将(jiang)达到(dao)4500万(wan)辆，是2023年全球销量的3倍左右、中国产量的5倍左右；2030年全球对(dui)动力(li)电池的需求将(jiang)达到(dao)3500吉(ji)瓦时（GWh），是2023年全球出货量的4倍多、中国产量的5倍多。中国的绿色技术、绿色产品具(ju)有明显的正外(wai)部性，是全球能源转型和绿色发展需要的先进(jin)产能，将(jiang)为(wei)全球应对(dui)气候变化和实现可持续(xu)发展目(mu)标作出更大贡献。
中国新能源产业竞争优势是市(shi)场化竞争的结(jie)果。中国新能源产品在国际市(shi)场上具(ju)有竞争力(li)，主要得益(yi)于完整(zheng)的产业链供(gong)应链、持续(xu)的研发投(tou)入、优化的流程管理、显著(zhu)的规模效应和充(chong)分的市(shi)场竞争，是经济(ji)学比较(jiao)优势理论的体现，是全球分工和市(shi)场竞争的结(jie)果。自2000年以来，中国研发投(tou)入平均每年增长14.2%，推动产业不断向高端化、智能化、绿色化方向发展。2023年，中国量产先进(jin)光伏电池转换效率(lu)达到(dao)25.5%。兆瓦级风电整(zheng)机已形成(cheng)达到(dao)国际先进(jin)水平的多条(tiao)成(cheng)熟技术路线。新能源车用动力(li)电池在电池能量密(mi)度、寿命和安全性等技术指标上位居(ju)世界前列。特(te)别是中国有效发挥国内(nei)超大规模市(shi)场优势，使得中国新能源产业在经历国内(nei)市(shi)场充(chong)分竞争后大幅提升技术经济(ji)水平和产品性价比，最(zui)终形成(cheng)在国际市(shi)场中的明显竞争优势，赢得了不同国家、不同层次消费者的广泛赞誉和认可。
中国新能源产品出口不存(cun)在所谓(wei)“倾销”。倾销是指把产品以低于成(cheng)本价向国外(wai)出口的做法，但中国新能源产品出口不存(cun)在低价“倾销”。从价格来看，中国新能源产品性价比高，比较(jiao)优势明显，出口的新能源汽车价格低于当(dang)地同类车型，但仍高于其在国内(nei)售价，总体是盈利的。从比重(zhong)来看，2023年，中国新能源汽车出口数量占产量的比重(zhong)仅为(wei)12.5%，明显低于德国、日本和韩国等国家。
总的来看，中国新能源产业在开放竞争中练就了真本事，代表(biao)的是先进(jin)产能，不仅丰富了全球供(gong)给，缓解了全球通胀(zhang)压力(li)，也为(wei)全球应对(dui)气候变化和绿色转型作出巨大贡献。不论是从比较(jiao)优势还是从全球市(shi)场需求角度看，都不存(cun)在所谓(wei)“产能过剩”问(wen)题。
促进(jin)世界经济(ji)发展需要全球合作
炒作“产能过剩”本质是以美国为(wei)代表(biao)的少数国家以“产能过剩”之名行贸易(yi)保(bao)护(hu)之实，为(wei)本国谋求更有利的竞争地位和市(shi)场优势，遏制打压他国新兴产业发展势头。
当(dang)今世界是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体，开放包容、合作共赢是唯一正确选择，搞(gao)以邻为(wei)壑、零和游戏无助于世界经济(ji)发展。当(dang)前，全球面临的主要问(wen)题不是“产能过剩”，而是有效需求不足、增长放缓。世界银行最(zui)新发布的《全球经济(ji)展望》预测，2024年全球经济(ji)增速将(jiang)进(jin)一步放缓；国际货币基金组织（IMF）预测今年世界经济(ji)将(jiang)增长3.2%，明显低于2000—2019年平均3.8%的水平。逆全球化和贸易(yi)保(bao)护(hu)主义给世界经济(ji)大循环带来了梗阻和障碍，造成(cheng)需求侧萎(wei)缩、供(gong)给侧重(zhong)复建设(she)和产能利用率(lu)下降，影响全球经济(ji)运行效率(lu)和持续(xu)健康(kang)发展。
当(dang)前，全球产业体系和产业链供(gong)应链呈(cheng)现多元化布局、区域化合作、绿色化转型、数字化加速的态势，这是由经济(ji)发展规律决(jue)定的，是历史大趋势，不以人的意志为(wei)转移。只有更加积极地参(can)与国际分工，更加有效地融入全球产业链、供(gong)应链、价值链，更加主动地扩大对(dui)外(wai)交流合作，才能共享经济(ji)全球化红利。
放眼未来，经济(ji)全球化的大势不会改(gai)变，世界人民对(dui)美好生活(huo)的向往和对(dui)物美价廉产品的需求不会改(gai)变。只有自由贸易(yi)、充(chong)分竞争，才能形成(cheng)全球产能格局的最(zui)优解。各国应加强沟通和对(dui)话(hua)，深化合作，建立战略对(dui)接、政策协调和信息共享等机制。要坚持经济(ji)全球化的正确方向，坚定不移推进(jin)贸易(yi)和投(tou)资自由化便利化，充(chong)分尊重(zhong)经济(ji)规律和产业国际分工的客(ke)观(guan)规律，发挥各国比较(jiao)优势，推动产业链供(gong)应链深度合作，做大共同利益(yi)“蛋糕”，为(wei)世界经济(ji)恢复增长和应对(dui)气候变化注入稳定力(li)量。
（执笔：黄(huang)汉权、盛朝迅、荣晨、吴(wu)迪）