北(bei)京青年报记者6月(yue)17日(ri)从北(bei)京密云法院获悉，近日(ri)，密云法院审结了一起行政案件(jian)。宋先生为超过法定退(tui)休年龄的妻子向人社(she)局申请工伤认定，人社(she)局作出不予认定或(huo)者视同工伤的决定。宋先生就(jiu)此事(shi)诉至(zhi)法院。法院判决认为，人社(she)局认定事(shi)实不清，适用法律错(cuo)误，判决撤销人社(she)局作出的不予认定决定，并对宋先生提交的工伤认定申请重新作出决定。该案二审维持(chi)原判。
法院介绍，宋先生的妻子张女(nu)士1966年5月(yue)出生，是务工农民，自2019年9月(yue)起在某公司经营的超市从事(shi)生鲜岗位(wei)工作。2020年1月(yue)，张女(nu)士驾驶电动车途经密云区某村村委会北(bei)侧路口时与一辆小客车发生交通事(shi)故，经医院抢救无效死亡，道路交通事(shi)故认定张女(nu)士为此次事(shi)故的次要(yao)责任。
宋先生随即向人社(she)局提出对张女(nu)士的工伤认定申请，人社(she)局认为，相关规定显(xian)示：“用人单位(wei)招用已经达(da)到(dao)、超过法定退(tui)休年龄或(huo)已经领取城镇职工基本养(yang)老保险待(dai)遇的人员，在用工期间(jian)因工作原因受到(dao)事(shi)故伤害或(huo)患(huan)职业病的，如招用单位(wei)已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，应适用《工伤保险条例》”。
人社(she)局认为，张女(nu)士入职和发生交通事(shi)故时间(jian)均已超过法定退(tui)休年龄，且用人单位(wei)并没有为其缴纳工伤保险费，张女(nu)士受到(dao)的伤害，不符合认定工伤或(huo)者视同工伤的情形。所以决定不予认定或(huo)视同工伤。
宋先生不服，向法院提起诉讼。
法院表示，该案争议的焦点是人社(she)局依据相关规定，以张女(nu)士入职和发生交通事(shi)故时间(jian)均已超出法定退(tui)休年龄为由(you)，不予认定工伤是否正(zheng)确。
对此，法院认为，规定的内(nei)容(rong)明确了超过法定退(tui)休年龄人员在符合一定条件(jian)下，可以适用《工伤保险条例》的情形，体现了对超过法定退(tui)休年龄人员因工伤亡予以保护的目的。但(dan)并不能依据该规定直接推定出，招用单位(wei)未为超过法定退(tui)休年龄人员缴纳工伤保险费就(jiu)不应适用《工伤保险条例》。
《最高人民法院关于超过法定退(tui)休年龄的进(jin)城务工农民在工作时间(jian)内(nei)因公伤亡的，能否认定工伤的答复》([2012]行他字第(di)13号) 明确说明：“用人单位(wei)聘用的超过法定退(tui)休年龄的务工农民，在工作时间(jian)内(nei)、因工作原因伤亡的，应当(dang)适用《工伤保险条例》的有关规定进(jin)行工伤认定”，人社(she)局未考虑(lu)张女(nu)士系务工农民身份，未明确其与用工单位(wei)是否形成劳动关系等事(shi)实情况(kuang)，仅以张女(nu)士在入职时已经超过法定退(tui)休年龄为由(you)，依据相关规定作出不予认定工伤决定，认定事(shi)实不清，适用法律错(cuo)误。
据此，判决撤销人社(she)局作出的不予认定决定，并对宋先生提交的工伤认定申请重新作出决定。裁判后(hou)，人社(she)局及用人单位(wei)均不服，提起上诉。二审法院驳回上诉，维持(chi)原判。
法官表示，我国法律并未明文禁止使用超过法定退(tui)休年龄的农民工，《工伤保险条例》也没有明确将(jiang)超过法定退(tui)休年龄的劳动者排除在适用范围(wei)之外，因此，劳动者是否超过法定退(tui)休年龄，并不影(ying)响工伤认定。
依据《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退(tui)休年龄的进(jin)城务工农民因工伤亡的，应否适用＜工伤保险条例＞请示的答复》规定，“用人单位(wei)聘用的超过法定退(tui)休年龄的务工农民，在工作时间(jian)内(nei)、因工作原因伤亡的，应当(dang)适用《工伤保险条例》的有关规定进(jin)行工伤认定。”该答复是针对超过法定退(tui)休年龄的进(jin)城务工农民在特定情况(kuang)下是否认定工伤的规定。
同时，根据《工伤保险条例》相关规定，职工在上下班途中，受到(dao)非本人主要(yao)责任的交通事(shi)故或(huo)者城市轨道交通、客运轮渡、火车事(shi)故伤害的，应当(dang)认定为工伤。
该案中，张女(nu)士受某超市雇佣从事(shi)生鲜岗位(wei)工作，并领取超市下发的工资(zi)，与超市形成了事(shi)实上的用工关系，虽(sui)然超过了法定退(tui)休年龄，但(dan)不影(ying)响张女(nu)士的工伤认定。从受伤害过程及相关证据来分析，张女(nu)士是在上下班途中遭遇非本人主要(yao)责任的交通事(shi)故而死亡。人社(she)局仅以张女(nu)士超过法定退(tui)休年龄为由(you)，依据相关规定作出不予认定工伤决定，既未尊重客观事(shi)实，维护超过法定退(tui)休年龄务工农民享受工伤保险待(dai)遇的权利，也未适用正(zheng)确的法律规定，保障(zhang)他们的合法权益。
当(dang)前，随着我国人口老龄化的趋势，大部分用人单位(wei)都存在着聘用超过法定退(tui)休年龄人员的现象，由(you)此不可避免(mian)带来一系列的用工风(feng)险和纠纷。超过退(tui)休年龄仍(reng)在岗位(wei)上工作的人员应当(dang)保护好自己的合法权益，及时与用人单位(wei)签订劳务合同；用人单位(wei)也应当(dang)遵守各项规章制度，依法履(lu)行义务，承担社(she)会责任，实现劳动市场合法有序发展。
文/北(bei)京青年报记者 屈畅
编辑/倪家宁