近日，上海、河南等(deng)地采取务实举措，以改(gai)革(ge)创新打造营商环境体系，培(pei)育营商环境沃土，努力走(zou)出一条高质量发展的道路。
党的十八(ba)大(da)以来，我国高度重视营造市场化、法治化、国际化的一流(liu)营商环境，不断深化简政放权(quan)、放管结合、优(you)化服务改(gai)革(ge)，持续完善产(chan)权(quan)保(bao)护、市场准入、公平(ping)竞争、社会(hui)信用等(deng)，切实为广大(da)经营主(zhu)体松绑减负，提(ti)供(gong)宽松便捷、公平(ping)有序的发展环境。《2023年度中国营商环境研究报(bao)告》显示，近九成受访企业对中国营商环境评价为“满意”及以上。
与此同时，各(ge)地积(ji)极制定优(you)化营商环境的相关政策并有效(xiao)落实，充分显示了努力应对经济(ji)下行压力、聚(ju)精会(hui)神拼经济(ji)的诚意和决心。在促(cu)进民营经济(ji)发展壮大(da)方面，持续破除市场准入壁垒，提(ti)高民营企业贷款占比、扩大(da)发债融(rong)资规模(mo)，解决市场准入、要素获(huo)取、公平(ping)执法、权(quan)益保(bao)护等(deng)方面存在的突出问题。针对地方保(bao)护、市场分割、招商引资不当(dang)竞争、围(wei)标串标等(deng)突出问题，开展专(zhuan)项治理，坚决维护公平(ping)竞争的市场秩序。实施降低物流(liu)成本行动，化解拖欠(qian)企业账款，坚决查(cha)处乱(luan)收费、乱(luan)罚款、乱(luan)摊派等(deng)，推动降低实体经营企业成本。建(jian)立健全外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，设立海南自由(you)贸易(yi)港和22个自由(you)贸易(yi)试验区，建(jian)成国际贸易(yi)“单一窗口”并覆盖全国所有口岸。改(gai)善相关法律法规的立改(gai)废释，着力推动民法典有效(xiao)实施，制定实施《优(you)化营商环境条例》《保(bao)障中小(xiao)企业款项支付条例》及外商投资法等(deng)法律法规，修订中小(xiao)企业促(cu)进法、反垄(long)断法、反不正当(dang)竞争法等(deng)，形成具有中国特色、好用管用的营商环境配套法规体系。
党内法规也(ye)从加强党的纪律、作(zuo)风建(jian)设出发，完善与营造优(you)良营商环境相互匹配的党纪规范。比如，2023年底修订的《中国共产(chan)党纪律处分条例》新增加针对“新官不理旧(jiu)账”等(deng)破坏营商环境行为的处分规定，防止领导干部以班子换届、岗(gang)位调整为借(jie)口，对遗留(liu)问题视而不见、久拖不决，督促(cu)领导干部做矛盾问题的“解铃人”，打消企业的后顾之忧。
营商环境优(you)无止境。良好营商环境对于经济(ji)发展的作(zuo)用不言而喻。当(dang)务之急是紧抓落实，用心用情用力打造符合经济(ji)发展规律、经营主(zhu)体满意、稳定透明可预期(qi)的营商环境“升级版”。
创新体制机制。优(you)化营商环境的过程，是一个不断深化改(gai)革(ge)、冲(chong)破思想(xiang)观念(nian)束缚、突破利益固化藩篱的过程，是向改(gai)革(ge)要动力、向创新要活力。要夯实调研基础，坚持问题导向，紧扣经营主(zhu)体需求，把改(gai)革(ge)、创新的重点放在那些长(chang)期(qi)想(xiang)解决而没有解决的营商环境建(jian)设难点、痛点上。同时，协调好创新性和稳定性之间的关系，悉心保(bao)护经营主(zhu)体长(chang)期(qi)投资经营的热情和恒心。有条件的地方要进一步瞄准国际最高标准、最高水平(ping)开展先行先试，加快构(gou)建(jian)与国际通行规则相衔接的营商环境体系。
强化协同联动。经营主(zhu)体在市场经济(ji)活动中所涉及的体制机制性因素和条件具有复杂性、联动性、综合性等(deng)特征，这决定了优(you)化营商环境必须坚持系统(tong)思维，充分动员统(tong)筹社会(hui)各(ge)方资源，调动各(ge)方积(ji)极性，大(da)力营造人人、时时、处处都重视营商环境的良好氛围(wei)。市场环境、政务环境、要素环境、法治环境、信用环境等(deng)要打破壁垒、联动共振(zhen)，降低经营主(zhu)体制度性交易(yi)成本。相关部门要加强在产(chan)权(quan)保(bao)护、市场管理、政务服务、要素支撑等(deng)方面的协调联动，优(you)化业务流(liu)程，提(ti)高办事效(xiao)率。进一步加强一体化智能化公共数据平(ping)台、统(tong)一的公共资源交易(yi)平(ping)台、企业综合服务中心建(jian)设，让数据多跑(pao)腿、让经营主(zhu)体少走(zou)路。
完善法治保(bao)障。法治是最好的营商环境，没有有力的法治保(bao)障，提(ti)升营商环境的稳定性、透明度和可预测(ce)性就不可能实现。要用法治思维和法治方式处理和解决营商环境建(jian)设过程中遇到的问题，以法治保(bao)障的稳定性对冲(chong)市场运行中的不确定性。要及时总结提(ti)炼营商环境建(jian)设中形成的好做法、好经验，及时将实践成果转化为法规制度成果，为经营主(zhu)体提(ti)供(gong)充分的法规制度供(gong)给。（本文来源：经济(ji)日报(bao) 作(zuo)者：田坤）