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图为传(chuan)统村落(luo)司法保护案庭审现场。
图为运用“嘎百福”解纷工作法化解驱羊啃茶(cha)纠纷案。
图为法官组织院坝嘎歌会，助力完善“榔规榔约”。
导读(du)
巍巍雷公山(shan)，屹立于贵州省黔东南苗族(zu)侗族(zu)自治州东南部，为国(guo)家级自然保护区。这里是(shi)苗族(zu)、侗族(zu)等少数民族(zu)世代(dai)生活(huo)的聚居地，众多珍稀、濒危(wei)物种栖息其间。雷山(shan)县人民法院雷公山(shan)环境(jing)保护法庭暨(ji)西江人民法庭坐落(luo)在雷公山(shan)麓，管(guan)辖雷山(shan)、台江、剑河和(he)凯(kai)里三县一市(shi)环资(zi)案件(jian)，同(tong)时审理辖区一审民商事(shi)案件(jian)。辖区优美的自然风光与多元民族(zu)文化和(he)谐(xie)共生，交(jiao)相辉映，法庭坚持能动履职，创新司法服务(wu)，脚下(xia)热土氤氲，映衬出厚重亮丽的法治底色。近年来，法庭审理了发出全国(guo)首(shou)份《传(chuan)统村落(luo)司法保护令》传(chuan)统村落(luo)司法保护案、贵州首(shou)例(li)精准测算森林绿碳价值损失认购碳汇案，经(jing)验做法分别(bie)被写入(ru)最高人民法院工作报告(gao)，2023年审理的盗割“古楠(nan)木王”公益诉讼案入(ru)选最高人民法院依法惩治破坏(huai)森林资(zi)源犯罪典(dian)型案例(li)，获评(ping)为“新时代(dai)推动法治进程2023年度十大案件(jian)”。一系列优质案件(jian)裁判结果经(jing)新闻媒体报道、召开新闻发布会、发行出版物等方(fang)式拓展(zhan)宣(xuan)传(chuan)，有效教育一方(fang)，类案显著减少，有力践(jian)行了坚持和(he)发展(zhan)新时代(dai)“枫桥经(jing)验”，构建(jian)山(shan)区“枫”景，谱写出多民族(zu)共护美丽家园(yuan)的新篇。2023年，雷公山(shan)环境(jing)保护法庭获贵州省高级人民法院表(biao)彰为新时代(dai)“枫桥式人民法庭”建(jian)设先进集体。
借助民族(zu)说唱习俗 “嘎百福”工作法解纷
一家县招商企业向某街(jie)道办流转茶(cha)园(yuan)，并投资(zi)500万元完善设施和(he)进行技改。
2023年3月16日，两名(ming)村民因土地流转问题，以驱使上百只(zhi)山(shan)羊进茶(cha)园(yuan)啃食茶(cha)叶(ye)、踩踏茶(cha)树的不当方(fang)式主张权利。村委会未按合同(tong)约定履行义务(wu)，阻止、监管(guan)不力，矛盾渐大。
办案法官抽丝剥(bao)茧，厘清(qing)乱麻，整合资(zi)源，协调多方(fang)“解套”，为与少数民族(zu)沟通更(geng)加顺畅，通过具备说唱教化功能的“嘎百福”解纷工作法处置，法官变身“羊倌”，帮助寻找渠道售卖山(shan)羊。
“不当维权惹仇恨，依法解决方(fang)为本，新老茶(cha)树缠着根，村民企业可共生……”
最终，这起牵涉五方(fang)纠葛，合同(tong)纠纷、土地权属纠纷、财产损害赔偿(chang)纠纷交(jiao)织的案件(jian)，在企业、放羊人、村民组、村委会、政府都称许的“一案五满(man)意”效果中谢幕。
“放羊啃茶(cha)起争端，吵闹一山(shan)又一湾，一团乱麻理抻展(zhan)，多亏法官变羊倌……”后来，两名(ming)村民不仅同(tong)茶(cha)园(yuan)冰释前嫌，还受聘至茶(cha)园(yuan)成为茶(cha)园(yuan)员工，昔(xi)日“恶人”成了“友人”。
【典(dian)型意义】
名(ming)列国(guo)家级非遗的“嘎百福”，是(shi)辖区群众吸取古歌、盘(pan)歌、酒歌、情歌、故事(shi)、寓言等养分，综合说唱、音乐、表(biao)演的苗族(zu)曲艺。法庭借助民族(zu)珍宝，融合民族(zu)自治文化、非遗文化，创建(jian)“嘎百福调解室”，聘请周(zhou)志(zhi)英等10名(ming)嘎百福传(chuan)承人担(dan)任特(te)邀调解员，以歌释法、以歌明理、以歌促调。法庭又在人民调解员培训中，增(zeng)设“嘎百福歌”教学内容。
法庭的法官们虚心向歌师和(he)群众学习，讲苗话、唱苗歌，当好“乡音法官”“双语法官”，增(zeng)添服务(wu)本领，并就传(chuan)统村落(luo)保护、野生动物保护、古树名(ming)木保护、相邻关系和(he)土地权属等纠纷，融入(ru)法理编写29首(shou)“嘎百福歌”新歌词，推动纠纷化解、强化生态(tai)治理。
法庭还发挥乡村治理前哨(shao)作用，健全诉调对接，联动各方(fang)解纷，创建(jian)“嘎歌共唱、纠纷共调、非遗共传(chuan)、生态(tai)共护”特(te)色模式，为构建(jian)诉源治理大局、降低万人起诉率，奉献了司法智(zhi)慧和(he)能量。
借助敬畏自然习俗 加强生态(tai)文明护航
2021年5月，村民罗(luo)某松持过期采伐证砍自家林木，因不是(shi)公益林，公诉方(fang)没有提起附带民事(shi)公益诉讼，而且当地森林覆盖率很高，如(ru)令被告(gao)补植复绿又无(wu)地种树，如(ru)实(shi)行异地补植，协调难度也较大。
法庭创新思路，从效力“双碳”战略的高度护航生态(tai)，由基层法庭小视角上升到国(guo)家层面大视野，探索“生态(tai)司法+碳汇补偿(chang)”新模式。全省首(shou)例(li)在环境(jing)资(zi)源审判领域引入(ru)司法确认机制，建(jian)议公诉方(fang)与罗(luo)某松达成生态(tai)环境(jing)损害赔偿(chang)诉前磋商协议，法庭予以司法确认，并发出判前《碳汇认购令》，将传(chuan)统补植复绿模式打破区域界限，催生贵州首(shou)例(li)认购碳汇修复生态(tai)案，并完善为“五书一令”工作机制。法庭对认罪悔罪的罗(luo)某松适用缓刑，避(bi)免(mian)因收监致贫返贫，使其全家和(he)乡亲倍感党和(he)政府及法院的温暖，法律意识明显增(zeng)强。
2023年，在办理盗割2600岁“古楠(nan)木王”一案中，法庭立足延伸效应，采取对被告(gao)“七(qi)重”惩罚、发出《古树救治令》、谋求长(chang)远(yuan)保护发出司法建(jian)议书、拓展(zhan)司法功能覆盖省州县三级法院共建(jian)首(shou)个“古树名(ming)木司法保护示范基地”等“四步(bu)棋”，以司法捍卫生态(tai)安全和(he)生物多样性。该案获评(ping)最高人民法院典(dian)型案例(li)，入(ru)选最高人民法院和(he)央视联合推出的“新时代(dai)推动法治进程2023年度十大案件(jian)”。
【典(dian)型意义】
黔东南当地群众认为，草木甚至石头皆有生命，讲求人与自然和(he)谐(xie)共生，还把这一生存智(zhi)慧渗透于山(shan)林经(jing)营契约中。法庭“借水(shui)行船”，强化生态(tai)文明护航，延伸司法职能，提升环境(jing)保护司法水(shui)平，不仅保护了生态(tai)环境(jing)，更(geng)为那些(xie)在当地群众心中占据着重要的民俗信仰地位，承载着乡愁(chou)文明记(ji)忆的历史文物、古树名(ming)木、亭台古楼等树起了法治的护盾。
司法护航，山(shan)青水(shui)长(chang)。近三年，雷公山(shan)环境(jing)保护法庭受理环境(jing)资(zi)源案件(jian)155件(jian)，审结155件(jian)，结案率100%，并向群众深化“生态(tai)是(shi)国(guo)计，又是(shi)民生，是(shi)今天，更(geng)是(shi)明天”的普法教育，营造“呵护和(he)美家园(yuan)、崇尚绿色生活(huo)、共建(jian)生态(tai)文明”氛围，辖区涉碳案件(jian)不断减少。
借助厌讼耻讼习俗 完善“榔规榔约”
2023年底，因一村民建(jian)房占用公共水(shui)渠导致邻居房屋(wu)被水(shui)浸泡，双方(fang)发生口角，甚至动起了手。法官先用法理分析答疑，继而与寨(zhai)佬一起，借用“榔规榔约”进行法理情劝导，促成双方(fang)友好解决。法官和(he)寨(zhai)佬又配合村委会，针对公用设施和(he)相邻资(zi)源使用，发动群众完善了“榔规榔约”。
2024年初，在办理熊某失火案中，法官发现，当地“烧(shao)田坎”肥田及“烧(shao)马蜂”当美食的习惯(guan)极易引发山(shan)火，即(ji)深入(ru)开展(zhan)巡回审理和(he)法治教育，告(gao)诫村民“管(guan)住(zhu)嘴、管(guan)住(zhu)手、管(guan)住(zhu)火”，又帮该村完善山(shan)林防火和(he)寨(zhai)子消防的“榔规榔约”，根治“烧(shao)田坎”“烧(shao)马蜂”。又以点带面，针对滥伐林木、非法捕捞、失火烧(shao)山(shan)、捕猎珍稀动物等行为，加强辖区普法宣(xuan)传(chuan)和(he)公约完善。近三年，该庭办理相邻、土地权属等纠纷109件(jian)，简易程序适用率100%，平均办案用时仅23天。
【典(dian)型意义】
当地民间流传(chuan)“一进衙门，千年仇人”“一场官司万代(dai)怨”等古训、家训，体现了悠久深厚的地域和(he)善文化。法庭借助当地群众厌讼耻讼习俗，探索群众容易接受的调解路径。实(shi)践(jian)中，法庭认识到：辖区上千年的区域稳定和(he)谐(xie)发展(zhan)，传(chuan)统乡村治理架构功不可没，其支柱一是(shi)“榔规榔约”等乡土规则(ze)，二是(shi)乡贤寨(zhai)佬的作用发挥；古为今用，传(chuan)统乡村治理文化与现代(dai)法治乡村建(jian)设能够深度融合。
法庭探索民族(zu)区域特(te)色治理，通过守寨(zhai)树下(xia)议榔、院坝掏心会、火塘议事(shi)会，引导群众制定自治章程、健全“榔规榔约”，强化自我管(guan)理、自我服务(wu)、自我教育。深入(ru)村寨(zhai)，收集、筛选出渗透地域和(he)善文化的古训、家训和(he)民谚350余条，运用于纠纷调解，劝导矛盾初起的双方(fang)早解心结、止讼止损，劝导纠纷多日的当事(shi)人互(hu)谅(liang)互(hu)让、息诉言和(he)，调解成功率达92%。
借助传(chuan)统村落(luo)保护令 守护古韵“活(huo)化石”
台江县南某村，2013年被列入(ru)中国(guo)传(chuan)统村落(luo)名(ming)录，成为黔东南州文旅资(zi)源瑰宝。台江县在2014年委托省级设计院作出保护发展(zhan)规划，其中规定：新建(jian)建(jian)筑必须采用木质结构，与传(chuan)统民居相协调，符合当地特(te)色和(he)传(chuan)统风格。但(dan)村民在此后却违(wei)规新建(jian)砖房33户，使村寨(zhai)古韵原貌(mao)持续遭到破坏(huai)。台江县检察院曾向萃文街(jie)道发出检察建(jian)议，要求其查处村民破坏(huai)传(chuan)统村落(luo)风貌(mao)的行为，在无(wu)效果后，于2021年10月提起公益诉讼。法庭受案后，经(jing)调查，新建(jian)房屋(wu)确未依照规划修建(jian)，且还有多处违(wei)规房屋(wu)在建(jian)设中。考(kao)虑到行政案件(jian)审理周(zhou)期通常相对较长(chang)，极可能造成“一边审理一边破坏(huai)”的情况(kuang)，同(tong)时，违(wei)规新建(jian)的村民可能遭受更(geng)大损失。经(jing)研究，法庭决定参照人身安全保护令制度，创新发出全国(guo)首(shou)份《传(chuan)统村落(luo)司法保护令》，禁止继续新建(jian)、扩建(jian)不符合规划的建(jian)筑物或构筑物，禁止违(wei)法占用耕地建(jian)房，有效避(bi)免(mian)“边诉讼边破坏(huai)”。开庭审理时，邀请人大代(dai)表(biao)、政协委员、乡镇政府和(he)68个传(chuan)统村落(luo)的负责人旁听(ting)。
【典(dian)型意义】
传(chuan)统村落(luo)承载着文明根脉、乡愁(chou)记(ji)忆，堪(kan)称民间文化生态(tai)“博(bo)物馆”、乡村历史文化“活(huo)化石”，如(ru)果无(wu)序地新建(jian)砖房等“现代(dai)建(jian)筑”，与历史建(jian)筑、乡土风貌(mao)极不协调，村落(luo)原貌(mao)古韵不再，“有乡村没乡愁(chou)、有新房没灵魂”，将会剪断乡愁(chou)牵引线，削弱村民凝聚力，影响文旅致富路，最终导致传(chuan)统村落(luo)沦为“记(ji)忆中的故园(yuan)”。
“传(chuan)统村落(luo)保护的态(tai)度、力度，取决于认识的广(guang)度、深度，拷问着今人的智(zhi)识、良知(zhi)……但(dan)风筝离不开那根线，传(chuan)统村落(luo)那一丝乡愁(chou)，……”案件(jian)判决书温婉质朴又不失刚健雄(xiong)浑，引发关于传(chuan)统村落(luo)司法保护的热议和(he)思考(kao)，获称为“字字含情句句给力的全国(guo)首(shou)份传(chuan)统村落(luo)保护声明书”“传(chuan)统村落(luo)保护普法教材”，以“审理一案，教育一片”的良好效果，有力有效减少类案发生，案件(jian)审理经(jing)验获入(ru)最高人民法院工作报告(gao)。岁月流转，在城镇化快速(su)发展(zhan)的历史时期，刻不容缓地保护传(chuan)统村落(luo)，避(bi)免(mian)古风古貌(mao)被蚕食损坏(huai)，避(bi)免(mian)千村一面，才能让乡愁(chou)不远(yuan)去，让村庄更(geng)宜居，为后辈留些(xie)记(ji)忆，为老人留些(xie)念想，为村子留下(xia)痕迹。
■编 后
贵州黔东南雷公山(shan)环境(jing)保护法庭运用借助民族(zu)说唱习俗、借助敬畏自然习俗、借助厌讼耻讼习俗、借助传(chuan)统治理习俗的“四借助”工作法，不仅坚持“精细化”“精致化”“精品化”审理案件(jian)，更(geng)善于直面问题、提炼经(jing)验，同(tong)时注重拓展(zhan)案件(jian)办理成效。
近年来，该庭创新“司法碳汇村民入(ru)股企业”新发展(zhan)模式，促成全国(guo)首(shou)例(li)“司法碳汇跨省协作”，推出“司法碳汇”生态(tai)补偿(chang)金直补林农举措，以司法“含绿量”提升林业发展(zhan)“含金量”，强化生态(tai)前端保护，助力乡村振兴；依托法庭工作实(shi)际，该院发布全国(guo)首(shou)份《传(chuan)统村落(luo)司法保护蓝(lan)皮书》《非物质文化遗产司法保护蓝(lan)皮书》，建(jian)立贵州省古树名(ming)木司法保护示范基地、创建(jian)贵州首(shou)个涉案野生动物放归救护联动机制、在全省法院率先成立“行政争议协调化解中心”、建(jian)成无(wu)诉讼示范村寨(zhai)17个……这些(xie)能动履职创新司法服务(wu)的系列举措，是(shi)在护航经(jing)济社会高质量发展(zhan)，更(geng)带来了引领乡村振兴的“新变革”。