詹姆斯·波利提：2024年，特朗普的核心圈子将有谁？,政策,竞选,美国

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然而，那天下午，两人在(zai)一间晚餐厅举行密(mi)谈。特朗普这边的出席(xi)者包括前美国驻匈(xiong)牙利大使(shi)戴维·科恩斯坦（David Cornstein），特朗普竞选团队首(shou)席(xi)政(zheng)治顾问苏茜·怀尔斯（Susie Wiles），以及(ji)特朗普时(shi)期前国家安全委(wei)员会官(guan)员、如今(jin)在(zai)美国优先政(zheng)策研究所（AFPI）就职的弗雷德·弗莱茨（Fred Fleitz）。

“他们（特朗普与欧尔班）在(zai)许多(duo)问题上观点一致，特别(bie)是移民问题。”弗莱茨透露。

海湖庄园的聚会令外界得以罕见地一窥特朗普在(zai)2024年的幕僚圈子。表(biao)面上看，他的竞选活动(dong)经常显得混乱不(bu)堪，充(chong)斥(chi)着(zhe)竞选人关于复仇的愤怒话(hua)语和永无休止的司法(fa)麻烦(fan)。

匈(xiong)牙利总理欧尔班与特朗普在(zai)海湖庄园会面 图自：欧尔班的社交媒体

但在(zai)对总统职位发起新一轮挑战的幕后，特朗普表(biao)现出冷酷与坚(jian)定的决心。在(zai)民意调查中以微弱优势领先拜登的同时(shi)，特朗普现在(zai)得到了一小股(gu)资深的竞选干员与一群关系密(mi)切的前任官(guan)员支持，这些人迫不(bu)及(ji)待(dai)地希望践行他的理念。

当特朗普在(zai)2016年首(shou)次参选总统时(shi)，他是华(hua)盛顿政(zheng)治的终极(ji)“局外人”——既缺少执政(zheng)经验，也缺乏在(zai)华(hua)盛顿与共和党内部的支持者关系网。

虽然他承诺发动(dong)一场彻底的改革——并通过发起贸易战与质疑美国对北约的承诺令盟友感到不(bu)安——但是特朗普更激进(jin)的野心与冲动(dong)却遭(zao)到了政(zheng)府官(guan)员和共和党内中右翼主(zhu)流人士的克制。

这一回，他提(ti)出了非常不(bu)同的主(zhu)张。2024年的特朗普誓要令共和党彻底摆脱过去被(bei)视作正统的观念。除了推动(dong)乌(wu)克兰与俄罗斯和谈外，他潜在(zai)的主(zhu)张还(hai)包括：比上一次更广泛地加征关税和更严厉地打击移民政(zheng)策。特朗普还(hai)威(wei)胁要“清洗”联邦司法(fa)机(ji)构和官(guan)僚体制，在(zai)许多(duo)批评者眼中，这体现了特朗普寻求连任的更大独裁(cai)倾向(xiang)。

特朗普实现上述目标的能力，将部分取决于围绕着(zhe)他参选活动(dong)的个(ge)人与团体——他的顾问、金主(zhu)与媒体盟友。

今(jin)天与特朗普第一次从政(zheng)时(shi)最(zui)大的不(bu)同体现在(zai)人事方面。虽然2017年的特朗普认为自己需要挑选心怀警惕的共和党精英进(jin)入政(zheng)府，但如今(jin)他能够(gou)倚赖一批经验丰(feng)富、忠心耿耿的核心幕僚。与此同时(shi)，特朗普得到了一个(ge)按照他的形象重塑的共和党体制的支持。

特朗普的前任政(zheng)治战略顾问、现在(zai)作为一个(ge)局外人的亲密(mi)盟友兼保守媒体节目主(zhu)持人史蒂夫·班农形容(rong)，“特朗普的新班子将更加有(you)战斗力”。他认为2016年的竞选对施(shi)政(zheng)计划的阐述更加“理论化”，在(zai)执行层面“一片混乱”。如今(jin)特朗普有(you)了一大批“替补球(qiu)员”，这些人“随时(shi)准备好上场”。

“他的演讲中充(chong)满了他计划推行的政(zheng)策，”班农认为。“也许听起来没有(you)那么博眼球(qiu)，但是论实质，那些政(zheng)策是站得住脚的。人们应该意识到，有(you)人正在(zai)研究并发展特朗普说过的东西，那些政(zheng)策会落地。”

班农还(hai)说，特朗普对于自己的意图非常坦白：“他不(bu)会刻意隐瞒自己的目标。”

《金融时(shi)报》列出的部分特朗普核心幕僚成员，均在(zai)他第一任期担任过政(zheng)府职务

本文对特朗普新核心圈子的介绍是基于同十(shi)多(duo)名直接或间接参与他竞选团队的个(ge)人的采访写就。许多(duo)人要求匿名引(yin)用他们的话(hua)，但这些人都同意，如果特朗普能入主(zhu)白宫，他的团队已经准备好做出“一鸣惊(jing)人”的成绩。

传统的共和党政(zheng)治精英要么选择接受特朗普作为该党的“旗(qi)手”，要么在(zai)党内遭(zao)到边缘化。相比在(zai)特朗普第一任期时(shi)扮演某种制度化与政(zheng)策“护栏”的角色(se)，如今(jin)这些人的处境要比过去更加弱势。

研究美国总统的历史学家麦克·贝斯克罗斯（Michael Beschloss）形容(rong)：“我(wo)们生活在(zai)一个(ge)与过去不(bu)同的世界。特朗普很清楚，有(you)许多(duo)这样的人因为他替1月6日国会山骚乱辩护而选择保持距离，也有(you)许多(duo)人对于他有(you)关独裁(cai)政(zheng)府的看法(fa)感到厌恶。因此，他基本上已经排除了这些人，而是选择与那些看上去更忠诚(cheng)、更愿意追随他目前的热情的人共事。”

在(zai)2月份举行的保守政(zheng)治行动(dong)会议上，特朗普暗示(shi)了如果在(zai)11月的大选中击败拜登，他将会采取什么样的执政(zheng)方针。

这基本上分为两个(ge)方面：首(shou)先是一次右翼政(zheng)策的反攻倒算，旨在(zai)推翻拜登政(zheng)府过去三年来的许多(duo)做法(fa)；其次是报复特朗普的政(zheng)治对手，为了他声称“遭(zao)到美国司法(fa)系统的迫害”而惩罚那些人。

特朗普在(zai)保守政(zheng)治行动(dong)会议当天面向(xiang)一群政(zheng)治活动(dong)人士喊话(hua)：“对于努力工作的美国人来说，11月5日将成为我(wo)们的解放日。对于操控了我(wo)们政(zheng)府的骗子、欺诈者、言论审查员和冒(mao)名顶替者来说，那将是他们的审判日。”

2021年1月卸任总统职务后，特朗普回到海湖庄园的住所，陷入了一段相对短暂的政(zheng)治孤立期。然而，即使(shi)在(zai)那时(shi)，他依然同自己在(zai)国会山的盟友保持密(mi)切联络，并继续得到一批前政(zheng)府官(guan)员的支持，这些人将是辅(fu)佐特朗普今(jin)年竞选的核心人物。

从个(ge)性来看，这些核心幕僚中有(you)的人直来直去、有(you)的较温和，但共同点是都对特朗普高度忠诚(cheng)。与过去相比，这些人与这位前总统对华(hua)盛顿的政(zheng)治斡旋(xuan)有(you)了更丰(feng)富的经验，会更少地受到职业公务员、共和党主(zhu)流官(guan)员或国会批评者的阻挠或拖累。

共和党战略家道格·海耶(ye)（Doug Heye）表(biao)示(shi)：“上一次，特朗普并没有(you)一个(ge)完整的团队，他必须去招揽一些过去从未打过交道的人。如今(jin)他有(you)了一个(ge)内部团队，整个(ge)共和党同政(zheng)府打交道的人际关系网络都与他们步调一致。”

一些人隶属于华(hua)盛顿新设或存在(zai)多(duo)年的智库，这些智库近年来纷纷向(xiang)特朗普及(ji)其理念靠拢，并计划在(zai)特朗普再次获胜后向(xiang)他的政(zheng)府输送人才——这是特朗普在(zai)2017年不(bu)具备的支持者网络。

与特朗普共事的人透露，这些亲密(mi)人士包括前白宫资深顾问、特朗普严苛移民政(zheng)策的操刀人斯蒂芬·米勒（Stephen Miller），以及(ji)前美国贸易代表(biao)罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer），他是美国上一次与中国、欧盟及(ji)其它许多(duo)国家大打贸易战的首(shou)席(xi)设计师(shi)。

弗莱茨任副总裁(cai)的美国优先政(zheng)策研究所（AFPI）的美国安全中心，现在(zai)是特朗普在(zai)国家安全问题上两个(ge)关键顾问团的所在(zai)。

特朗普出席(xi)美国优先政(zheng)策研究所（ASPI）活动(dong)，该智库位于华(hua)盛顿，2021年成立 视频截图

其中一位代表(biao)是基斯·凯(kai)洛格（Keith Kellogg）——已退役的美国陆(lu)军(jun)三星中将，也是特朗普前白宫国家安全委(wei)员会的资深成员。凯(kai)洛格最(zui)近率领一个(ge)美国优先政(zheng)策研究所的代表(biao)团访问以色(se)列，会见了以色(se)列战略事务部长罗恩·德尔默(mo)（Ron Dermer）与国防部长约阿(a)夫·加兰特（Yoav Gallant）。在(zai)俄罗斯发起乌(wu)克兰特别(bie)军(jun)事行动(dong)2周年之际，凯(kai)洛格批评拜登政(zheng)府未能鼓励双(shuang)方进(jin)行和谈。

另一位对国际事务发出关键声音的代表(biao)是约翰·拉(la)特克利夫（John Ratcliffe），他是得克萨(sa)斯州(zhou)达拉(la)斯郊区(qu)一个(ge)小城的前市长，后来当选国会议员，并在(zai)特朗普任期的最(zui)后一年被(bei)任命为国家情报总监。

在(zai)经济(ji)议题上，前经济(ji)顾问委(wei)员会主(zhu)席(xi)凯(kai)文·哈塞特（Kevin Hassett）、前行政(zheng)管理和预算局局长罗素·沃特（Russ Vought）都是目前特朗普圈子中的核心人物。不(bu)过，特朗普也同另外两位前经济(ji)顾问保持联系：拉(la)里·库德洛（Larry Kudlow）和传统基金会的斯蒂芬·摩尔（Stephen Moore）。特朗普曾(ceng)试图任命摩尔为美联储(chu)理事，但未能如愿。

特朗普的头号目标包括清洗美国公务员队伍中他所谓(wei)的“流氓官(guan)僚”——意味着(zhe)对联邦政(zheng)府和司法(fa)体系做大刀阔斧的改革，并清除那些对他和他的议程不(bu)友好的人。预计米勒和马特·惠特克（Matt Whitaker）将在(zai)这个(ge)过程中发挥重要作用，后者曾(ceng)在(zai)特朗普解雇第一任司法(fa)部长杰夫·塞申斯时(shi)任代理助理司法(fa)部长。

米勒也是特朗普封闭(bi)美墨边境计划的设计师(shi)，该计划包括围捕(bu)美国境内的非法(fa)移民，将那些人驱逐回原籍国，甚至在(zai)必要的时(shi)候动(dong)用军(jun)队拘留他们——这是在(zai)特朗普第一任期强(qiang)硬移民政(zheng)策之上的进(jin)一步升级。

在(zai)贸易问题上，特朗普计划更新他的贸易战——正在(zai)考(kao)虑对所有(you)美国进(jin)口的商品全面征收10%的关税，对来自中国的商品加征60%的关税，以及(ji)对通过墨西哥运往美国的中国制造汽(qi)车单独征收100%的关税。

很大程度上来说，这些想(xiang)法(fa)最(zui)终能否得到执行将取决于特朗普本人。连助理都承认，特朗普在(zai)决策时(shi)反复无常，经常会被(bei)最(zui)后一个(ge)与他交谈的人左右。

胡佛研究所研究员、2012年罗姆(mu)尼(ni)的共和党总统竞选团队前助理陈仁(ren)宜表(biao)示(shi)：“有(you)许多(duo)组织(zhi)和个(ge)人号称他们能代表(biao)特朗普的运动(dong)发言，但是……我(wo)们可能无法(fa)很好地了解真实情况。说到底，特朗普才是拍板的人。”

假(jia)如特朗普赢得第二个(ge)任期，那么大部分的功劳可能将归于怀尔斯和克里斯·拉(la)奇维塔（Chris LaCivita），两人都是特朗普竞选团队的战略顾问。迄今(jin)为止，他们避免了过去特朗普竞选团队中出现的公开(kai)内斗与人员更替等情况。拉(la)奇维塔表(biao)示(shi)：“他（特朗普）设定好节奏与议程，我(wo)们的工作就是去执行。”

过去一年来，特朗普同样强(qiang)化了对国会共和党人的掌控——这可能是影响特朗普在(zai)第二个(ge)任期如何执政(zheng)的重要因素。

虽然存在(zai)府院(yuan)对立的可能性，但特朗普赢得大选的势头很可能会导致共和党控制参众两院(yuan)。

上一次，众议院(yuan)共和党籍前议长保罗·瑞安（Paul Ryan）与参议院(yuan)共和党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）等立法(fa)者并不(bu)总是屈(qu)服于他的意愿，但现在(zai)情况有(you)了变化。

去年，特朗普想(xiang)办法(fa)安排麦克·约翰逊（Mike Johnson）担任众议院(yuan)议长，这位来自路易斯安那州(zhou)的议员没什么名气，但却是特朗普的盟友之一。与此同时(shi)，麦康奈尔即将卸任参议院(yuan)的领导职务，预计继任者将会更加亲特朗普。像罗姆(mu)尼(ni)或阿(a)拉(la)斯加州(zhou)参议员丽(li)萨(sa)·穆尔科斯基这样的特朗普批评者已经寥寥无几。

与特朗普关系密(mi)切的佛罗里达州(zhou)游说人士布莱恩·巴拉(la)德（Brian Ballard）说：“我(wo)认识的人当中没有(you)不(bu)期待(dai)特朗普再度上台的……人们都乐意接受这个(ge)结局，并对未来的可能性感到兴奋(fen)。就算那些过去不(bu)太情愿的人，也准备好同特朗普站在(zai)一起。”

特朗普已经迅速采取行动(dong)，掌握了共和党全国机(ji)构的控制权。3月初(chu)，他迫使(shi)共和党全国委(wei)员会主(zhu)席(xi)罗娜·麦克丹(dan)尼(ni)尔（Ronna McDaniel）辞职，由北卡罗来纳州(zhou)共和党主(zhu)席(xi)麦克·瓦特利（Michael Whatley）接任。特朗普还(hai)把儿媳劳拉(la)·特朗普（Lara Trump）安排到共和党全国委(wei)员会担任共同主(zhu)席(xi)。这意味着(zhe)，他能够(gou)更轻易地调动(dong)共和党党内资源服务自己的政(zheng)治需求——甚至可能是用于支付他的官(guan)司费用，而不(bu)是支持国会和州(zhou)选举中的更次要职务的共和党候选人。

作为埃(ai)里克·特朗普的妻子，劳拉(la)可谓(wei)是特朗普家族中对新一轮竞选活动(dong)参与最(zui)深的成员。不(bu)过，特朗普的长子小唐纳德·特朗普也发挥了重要作用。

特朗普的儿媳劳拉(la)·特朗普自今(jin)年3月初(chu)开(kai)始担任共和党全国大会共同出席(xi) 图自：社交媒体

特朗普身边人更加团结的表(biao)象无法(fa)掩盖一个(ge)事实，那就是他已经同许多(duo)过去政(zheng)府内的重要人士“割席(xi)”。有(you)些人甚至不(bu)会给特朗普投票，更不(bu)用说为他可能的第二任期服务。

前副总统麦克·彭斯曾(ceng)违背特朗普意愿，认证2020年大选的结果。彭斯3月公开(kai)表(biao)示(shi)，不(bu)支持自己的前老板重返白宫。

特朗普的前白宫国家安全顾问、小布什时(shi)期的前美国常驻联合国代表(biao)约翰·博尔顿（John Bolton）也是特朗普的公开(kai)批评者，还(hai)包括前国防部长马克·埃(ai)斯珀（Mark Esper）、前白宫办公厅主(zhu)任约翰·凯(kai)利（John Kelly）等。

假(jia)如特朗普最(zui)终胜选，届时(shi)决定性的时(shi)刻之一将是他在(zai)大选结果出炉后公布的人事任命。所有(you)成功的总统选举活动(dong)都要经历身份认同的转变，意味着(zhe)他们的目光要从候选人的核心圈子逐渐向(xiang)外扩展。

班农认为，不(bu)要指望到时(shi)候会出现人事或政(zheng)策上的重大转向(xiang)。“我(wo)不(bu)确(que)定特朗普是否相信(xin)新自由主(zhu)义或新保守主(zhu)义的解决方案，”班农说。“我(wo)认为特朗普很清楚自己想(xiang)做什么，以及(ji)哪些人能够(gou)帮他实现目标。”

一名前特朗普政(zheng)府官(guan)员透露，特朗普“总是会为真正给他留下深刻印象的人保留一个(ge)话(hua)筒，这些人可能未必在(zai)所有(you)问题上与他的观点完全一致，但他会尊重他们”。但这位前官(guan)员补充(chong)道：“与此同时(shi)，特朗普不(bu)想(xiang)要那些同他的议程唱反调的人进(jin)入政(zheng)府或担任幕僚，这是一个(ge)很明(ming)显的教训。”

例如，在(zai)外交政(zheng)策领域，高层职务的候选人讨论中出现了一些令人耳熟能详(xiang)的名字。

长期对特朗普称赞有(you)加的前国家安全顾问罗伯特·奥(ao)布莱恩（Robert O'Brien）很有(you)可能是外交部门领导职位的候选人。知情人士称，前国务卿(qing)迈克·蓬佩奥(ao)（Mike Pompeo）虽然在(zai)援(yuan)助乌(wu)克兰的问题上质疑特朗普，但还(hai)没有(you)被(bei)踢出候选人名单。前美国驻德国大使(shi)理查德·格雷内尔（Richard Grenell）也可能回归，而佛罗里达州(zhou)的马可·卢比奥(ao)（Marco Rubio）、田纳西州(zhou)的比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）等知名参议员同样在(zai)名单上。

至于经济(ji)政(zheng)策团队，较大的问题在(zai)于，特朗普是否会像2017年挑选斯蒂芬·努钦（Steven Mnuchin）那样，再度选择一位华(hua)尔街金主(zhu)担任财政(zheng)部长；以及(ji)他会安排谁来接任美联储(chu)主(zhu)席(xi)杰伊·鲍威(wei)尔（Jay Powell），后者的美联储(chu)主(zhu)席(xi)第二任期将于2026年结束。除了前文提(ti)到的哈塞特以外，约翰·保尔森（John Paulson）、杰夫·亚斯（Jeff Yass）与斯科特·贝森特（Scott Bessent）等顶级对冲基金经理都有(you)可能角逐特朗普政(zheng)府的经济(ji)部长职位。

共和党金主(zhu)杰夫·亚斯为2024年美国大选已捐款超(chao)过4600万美元(yuan)，他同时(shi)持有(you)TikTok公司价(jia)值330亿美元(yuan)的股(gu)份

被(bei)问到是否被(bei)考(kao)虑担任特朗普第二任期的财政(zheng)部长，传统基金会的摩尔表(biao)示(shi)：“特朗普喜欢成功的金融界人士，也喜欢成功的企业界人士。”

特朗普的资深顾问杰森·米勒（Jason Miller）表(biao)示(shi)，这样的人事讨论目前还(hai)为时(shi)过早(zao)。“未来将在(zai)合适的时(shi)机(ji)讨论第二届政(zheng)府的高级职务任命，但不(bu)是现在(zai)。”

保守派智库美国企业研究所（AEI）经济(ji)政(zheng)策研究主(zhu)任迈克·斯特莱恩（Michael Strain）认为，从特朗普的第一届任期到潜在(zai)的第二届政(zheng)府，其竞选团队的参与者更多(duo)体现了“延续性”而不(bu)是变化。不(bu)过，他很担心有(you)关“不(bu)理智的政(zheng)策”和“道德上令人不(bu)安”的言论。

“竞选团队中充(chong)满真正的政(zheng)治信(xin)徒并不(bu)少见。但那些真正的信(xin)徒想(xiang)要对进(jin)口商品征收60%的关税，或是驱逐居住在(zai)美国的数百万无证移民，这是不(bu)寻常的。”他说。

布鲁金斯学会的伊莱恩·卡玛克（Elaine Kamarck）形容(rong)，在(zai)第二个(ge)任期内，“白宫的幕僚将更加愿意替特朗普行事，理论上来说他们也会更加老练。”

但她依然相信(xin)美国的“三权分立”，包括一个(ge)独立的司法(fa)和立法(fa)机(ji)构，能够(gou)制衡(heng)在(zai)许多(duo)人眼中是特朗普日渐增长的威(wei)权主(zhu)义倾向(xiang)。

“我(wo)们面对美国历史上第一位想(xiang)要成为独裁(cai)者的人，我(wo)们必须从开(kai)国元(yuan)勋的智慧中寻找(zhao)启发，他们专(zhuan)门设计了一套(tao)十(shi)分臃(yong)肿(zhong)、异常耗时(shi)的体制，”卡玛克表(biao)示(shi)。“但你猜怎么着(zhe)？这套(tao)体制能够(gou)非常好地保护美国免受特朗普之流造成的伤(shang)害。”

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