本(ben)文转自【央视(shi)新闻客户端】；
记者今天（30日）从最高人民(min)法院了解到，为积极适应未成年人保护新形势新任务(wu)，全面提升未成年人司法保护和犯罪防治水平，最高人民(min)法院发布《关于(yu)全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工(gong)作的(de)意见(jian)》（以(yi)下简称《意见(jian)》）。
近年来(lai)，未成年人违法犯罪及合法权(quan)益被侵(qin)害案件时有发生，引发社会广泛(fan)关注。人民(min)法院坚持(chi)问题导向，在惩防并举上下更大功夫，以(yi)能动履职融合、贯通家庭、学(xue)校、社会、网络、政府(fu)等(deng)涉未成年人保护与犯罪防治工(gong)作。经深入(ru)调(diao)研，广泛(fan)征求意见(jian)，制定了这部司法文件。《意见(jian)》突出体(ti)现新时期(qi)做(zuo)好未成年人司法保护和犯罪防治的(de)新理念(nian)、新思路、新要求，坚持(chi)“最有利于(yu)未成年人”等(deng)原则，积极探索适合未成年人生理、心(xin)理特点的(de)审判、工(gong)作方式(shi)、制度机制，夯实对未成年人的(de)关爱保护；树牢(lao)前端预(yu)防犯罪理念(nian)，坚持(chi)厚爱严(yan)管、管早管小，细化、压实家庭、学(xue)校、社会、网络等(deng)关爱、保护未成年人的(de)责任，及时化解、消除可能滋生未成年人违法犯罪或者被侵(qin)害行(xing)为的(de)各(ge)种消极因素。
《意见(jian)》共(gong)分五个部分共(gong)42条，分别从总体(ti)要求，加强涉未成年人案件审判工(gong)作，推动涉未成年人刑事、民(min)事、行(xing)政“三审合一”实质化，促推“六大保护”融合发力，加强组织保障等(deng)五个方面，对当前未成年人司法保护和犯罪防治工(gong)作中的(de)突出问题，提出了明确(que)的(de)指导意见(jian)和要求。《意见(jian)》主要特点包(bao)括：
一是抓前端、治未病(bing)，高度重视(shi)未成年人身心(xin)健康成长。要求积极探索适合未成年人身心(xin)特点的(de)审判方式(shi)，关注未成年人身心(xin)健康，善(shan)于(yu)发现苗头(tou)性(xing)倾向性(xing)问题，及时化解、消除可能滋生未成年人违法犯罪行(xing)为的(de)各(ge)种消极因素，做(zuo)实“抓前端、治未病(bing)”。在审理涉未成年人婚姻(yin)家事案件以(yi)及涉及学(xue)校保护民(min)事、行(xing)政案件中，把未成年人身心(xin)健康成长放在更重要位置予以(yi)考量。例(li)如，在涉及未成年子女的(de)离婚、抚养、探望等(deng)民(min)事案件中，广泛(fan)开展“关爱未成年人提示”工(gong)作，引导当事人保障未成年子女健康成长，减少因家庭婚姻(yin)抚养关系等(deng)变动对未成年人的(de)不利影响；对实践中矛(mao)盾争议较多的(de)离婚案件中如何确(que)定抚养权(quan)，明确(que)了尊重未成年人意愿原则；对未成年人被侵(qin)害案件，要求充分考虑未成年人的(de)特点，确(que)定赔偿费用；对实践中监护人和未成年人存(cun)在利益冲突时，规定可以(yi)为未成年人指定诉讼代理人，更好保障其合法权(quan)益。
二是标本(ben)兼治，惩防并举，对未成年人犯罪宽容不纵容。强调(diao)精准贯彻宽严(yan)相济刑事政策，依法贯彻“教育、感化、挽救”的(de)方针(zhen)，坚持(chi)“教育为主、惩罚(fa)为辅”原则，准确(que)把握和判断犯罪行(xing)为的(de)社会危害性(xing)，充分考虑未成年人的(de)成长经历、导致犯罪的(de)深层次原因等(deng)，最大限度挽救涉案未成年人。对于(yu)主观恶性(xing)深、情节恶劣(lie)、危害严(yan)重，特别是屡教不改的(de)，绝不姑息纵容，坚决依法惩治，确(que)保司法公正(zheng)。例(li)如，审理未成年人犯罪案件，坚持(chi)“寓(yu)教于(yu)审”，根据未成年被告人性(xing)格(ge)特点和犯罪行(xing)为等(deng)实际(ji)情况，有针(zhen)对性(xing)地开展法庭教育，促进其改过自新；对未成年人被操(cao)纵、利用实施(shi)违法犯罪等(deng)案件，更加突出对组织实施(shi)犯罪成年人严(yan)惩导向；对性(xing)侵(qin)、强迫(po)未成年人卖淫等(deng)案件，坚持(chi)零(ling)容忍立场，依法从严(yan)惩处。
三是刑事、民(min)事、行(xing)政一体(ti)保护，全面保护未成年人权(quan)益。建立“三审合一”审判机制，贯通民(min)事、行(xing)政、刑事一体(ti)追责机制，建立线索移送机制、刑民(min)衔接机制、公益诉讼衔接机制，充分整合审判资源，促进纠纷一次性(xing)解决、源头(tou)治理。对因未达到责任年龄等(deng)种种原因不追究刑事责任的(de)侵(qin)权(quan)案件，依照民(min)法典确(que)定赔偿范(fan)围；对监护人怠于(yu)履行(xing)监护职责甚至侵(qin)害未成年人合法权(quan)益，对宾馆、酒店、电(dian)竞酒店等(deng)场所及互联网平台违反法定义务(wu)，对诱发未成年人犯罪或被侵(qin)害存(cun)在过错等(deng)案件，细化相关主体(ti)承担法律责任的(de)情形，督(du)促相关主体(ti)切实履行(xing)保护未成年人和预(yu)防未成年人违法犯罪的(de)职责，确(que)保涉及未成年人的(de)问题有人管，被侵(qin)害权(quan)益的(de)救济途径畅通无阻。
四是促推“六大保护”融合发力，共(gong)同守护未成年人健康成长。通过引领监护人履行(xing)监护职责、从严(yan)处理学(xue)生欺凌(ling)、妥善(shan)处理校园(yuan)纠纷等(deng)促推家庭保护与学(xue)校保护不断落(luo)实。通过构建犯罪成因逐案分析、强制报告制度落(luo)实情况、相关场所法定义务(wu)落(luo)实情况分析报告机制和网络保护专项分析报告机制，促推社会保护、网络保护、政府(fu)保护，将(jiang)相关工(gong)作举措，由(you)“可选项”变为“必选项”，不仅对相关案件逐案分析，还要在评议案件时加以(yi)说明，以(yi)此加大司法履职力度，从关注事后追责惩处向事前事中事后保护、预(yu)防并重转变，有效避免“小错”酿成违法犯罪、轻微侵(qin)害演变为犯罪侵(qin)害，为未成年人构筑全链条、多层次、见(jian)实效的(de)防护网络。加强法治副校长队伍建设，加强与学(xue)校、教育行(xing)政部门(men)等(deng)的(de)沟通协作，积极开展适合未成年人特点的(de)法治宣传教育，强化以(yi)案释(shi)法，创新宣传形式(shi)，提升法治宣传的(de)系统性(xing)和针(zhen)对性(xing)，突出规则意识(shi)、法治意识(shi)、责任意识(shi)，教育、引导广大未成年人尊法、学(xue)法、守法、用法。
（总台央视(shi)记者 李可婧 张赛）