国(guo)家互联网信(xin)息办公室
中华人民共和国(guo)公安部(bu)
中华人民共和国(guo)文化和旅游部(bu)
国(guo)家广播电视总局
令
第17号
《网络(luo)暴(bao)力信(xin)息治(zhi)理规定》已经2023年12月25日国(guo)家互联网信(xin)息办公室2023年第28次室务会会议(yi)审议(yi)通过，并经公安部(bu)、文化和旅游部(bu)、国(guo)家广播电视总局同意，现予(yu)公布，自2024年8月1日起施(shi)行。
国(guo)家互联网信(xin)息办公室主任 庄荣文
公安部(bu)部(bu)长 王小洪
文化和旅游部(bu)部(bu)长 孙业礼(li)
国(guo)家广播电视总局局长 曹淑(shu)敏
2024年6月12日
网络(luo)暴(bao)力信(xin)息治(zhi)理规定
第一章 总 则(ze)
第一条(tiao) 为了治(zhi)理网络(luo)暴(bao)力信(xin)息，营造良好网络(luo)生态，保障公民合法权益，维护(hu)社(she)会公共利益，根(gen)据《中华人民共和国(guo)网络(luo)安全法》、《中华人民共和国(guo)个人信(xin)息保护(hu)法》、《中华人民共和国(guo)治(zhi)安管理处罚法》、《互联网信(xin)息服务管理办法》等法律(lu)、行政法规，制定本规定。
第二条(tiao) 中华人民共和国(guo)境(jing)内的网络(luo)暴(bao)力信(xin)息治(zhi)理活动，适(shi)用(yong)本规定。
第三条(tiao) 网络(luo)暴(bao)力信(xin)息治(zhi)理坚持源头防(fang)范、防(fang)控结合、标本兼治(zhi)、协同共治(zhi)的原则(ze)。
第四条(tiao) 国(guo)家网信(xin)部(bu)门负责统筹协调全国(guo)网络(luo)暴(bao)力信(xin)息治(zhi)理和相关监督管理工作(zuo)。国(guo)务院公安、文化和旅游、广播电视等有关部(bu)门依据各自职责开展网络(luo)暴(bao)力信(xin)息的监督管理工作(zuo)。
地方(fang)网信(xin)部(bu)门负责统筹协调本行政区域内网络(luo)暴(bao)力信(xin)息治(zhi)理和相关监督管理工作(zuo)。地方(fang)公安、文化和旅游、广播电视等有关部(bu)门依据各自职责开展本行政区域内网络(luo)暴(bao)力信(xin)息的监督管理工作(zuo)。
第五条(tiao) 鼓励网络(luo)相关行业组织加强行业自律(lu)，开展网络(luo)暴(bao)力信(xin)息治(zhi)理普法宣传，督促指导网络(luo)信(xin)息服务提供者加强网络(luo)暴(bao)力信(xin)息治(zhi)理并接受社(she)会监督，为遭受网络(luo)暴(bao)力信(xin)息侵害的用(yong)户提供帮扶救助等支持。
第二章 一般规定
第六条(tiao) 网络(luo)信(xin)息服务提供者和用(yong)户应当坚持社(she)会主义核心价值观，遵守(shou)法律(lu)法规，尊重社(she)会公德和伦理道德，促进(jin)形(xing)成(cheng)积极健康、向上向善的网络(luo)文化，维护(hu)良好网络(luo)生态。
第七条(tiao) 网络(luo)信(xin)息服务提供者应当履行网络(luo)信(xin)息内容(rong)管理主体责任，建立完善网络(luo)暴(bao)力信(xin)息治(zhi)理机制，健全用(yong)户注册、账号管理、个人信(xin)息保护(hu)、信(xin)息发布审核、监测预警、识(shi)别处置等制度。
第八(ba)条(tiao) 网络(luo)信(xin)息服务提供者为用(yong)户提供信(xin)息发布、即时(shi)通讯等服务的，应当依法对用(yong)户进(jin)行真实身份(fen)信(xin)息认证。用(yong)户不(bu)提供真实身份(fen)信(xin)息的，网络(luo)信(xin)息服务提供者不(bu)得为其提供相关服务。
网络(luo)信(xin)息服务提供者应当加强用(yong)户账号信(xin)息管理，为遭受网络(luo)暴(bao)力信(xin)息侵害的相关主体提供账号信(xin)息认证协助，防(fang)范和制止假冒、仿冒、恶意关联相关主体进(jin)行违规注册或者发布信(xin)息。
第九条(tiao) 网络(luo)信(xin)息服务提供者应当制定和公开管理规则(ze)、平台公约，与用(yong)户签订服务协议(yi)，明确网络(luo)暴(bao)力信(xin)息治(zhi)理相关权利义务，并依法依约履行治(zhi)理责任。
第十(shi)条(tiao) 任何组织和个人不(bu)得制作(zuo)、复制、发布、传播涉网络(luo)暴(bao)力违法信(xin)息，应当防(fang)范和抵制制作(zuo)、复制、发布、传播涉网络(luo)暴(bao)力不(bu)良信(xin)息。
任何组织和个人不(bu)得利用(yong)网络(luo)暴(bao)力事件实施(shi)蹭炒热度、推广引(yin)流等营销炒作(zuo)行为，不(bu)得通过批量注册或者操纵用(yong)户账号等形(xing)式组织制作(zuo)、复制、发布、传播网络(luo)暴(bao)力信(xin)息。
明知他人从事涉网络(luo)暴(bao)力信(xin)息违法犯罪活动的，任何组织和个人不(bu)得为其提供数据、技术、流量、资金等支持和协助。
第十(shi)一条(tiao) 网络(luo)信(xin)息服务提供者应当定期(qi)发布网络(luo)暴(bao)力信(xin)息治(zhi)理公告，并将相关工作(zuo)情况列入网络(luo)信(xin)息内容(rong)生态治(zhi)理工作(zuo)年度报(bao)告。
第三章 预防(fang)预警
第十(shi)二条(tiao) 网络(luo)信(xin)息服务提供者应当在国(guo)家网信(xin)部(bu)门和国(guo)务院有关部(bu)门指导下细(xi)化网络(luo)暴(bao)力信(xin)息分(fen)类标准规则(ze)，建立健全网络(luo)暴(bao)力信(xin)息特征库和典型案例样本库，采用(yong)人工智能、大数据等技术手段和人工审核相结合的方(fang)式加强对网络(luo)暴(bao)力信(xin)息的识(shi)别监测。
第十(shi)三条(tiao) 网络(luo)信(xin)息服务提供者应当建立健全网络(luo)暴(bao)力信(xin)息预警模(mo)型，综合事件类别、针对主体、参与人数、信(xin)息内容(rong)、发布频次、环节场景、举报(bao)投诉等因(yin)素，及时(shi)发现预警网络(luo)暴(bao)力信(xin)息风险。
网络(luo)信(xin)息服务提供者发现存在网络(luo)暴(bao)力信(xin)息风险的，应当及时(shi)回应社(she)会关切，引(yin)导用(yong)户文明互动、理性表达，并对异常账号及时(shi)采取真实身份(fen)信(xin)息动态核验、弹窗提示、违规警示、限制流量等措施(shi)；发现相关信(xin)息内容(rong)浏览、搜索、评论、举报(bao)量显(xian)著增长等情形(xing)的，还应当及时(shi)向有关部(bu)门报(bao)告。
第十(shi)四条(tiao) 网络(luo)信(xin)息服务提供者应当建立健全用(yong)户账号信(xin)用(yong)管理体系，将涉网络(luo)暴(bao)力信(xin)息违法违规情形(xing)记(ji)入用(yong)户信(xin)用(yong)记(ji)录，依法依约降低账号信(xin)用(yong)等级或者列入黑名单，并据以限制账号功能或者停止提供相关服务。
第四章 信(xin)息和账号处置
第十(shi)五条(tiao) 网络(luo)信(xin)息服务提供者发现涉网络(luo)暴(bao)力违法信(xin)息的，或者在其服务的醒目(mu)位置、易引(yin)起用(yong)户关注的重点环节发现涉网络(luo)暴(bao)力不(bu)良信(xin)息的，应当立即停止传输，采取删除(chu)、屏蔽、断开链接等处置措施(shi)，保存有关记(ji)录，向有关部(bu)门报(bao)告。发现涉嫌违法犯罪的，应当及时(shi)向公安机关报(bao)案，并提供相关线索，依法配合开展侦(zhen)查、调查和处置等工作(zuo)。
第十(shi)六条(tiao) 互联网新闻信(xin)息服务提供者应当坚持正(zheng)确政治(zhi)方(fang)向、舆论导向、价值取向，加强网络(luo)暴(bao)力信(xin)息治(zhi)理的公益宣传。
互联网新闻信(xin)息服务提供者不(bu)得通过夸大事实、过度渲染、片面报(bao)道等方(fang)式采编发布、转载涉网络(luo)暴(bao)力新闻信(xin)息。对互联网新闻信(xin)息提供跟帖评论服务的，应当实行先审后发。
互联网新闻信(xin)息服务提供者采编发布、转载涉网络(luo)暴(bao)力新闻信(xin)息不(bu)真实或者不(bu)公正(zheng)的，应当立即公开更正(zheng)，消除(chu)影响。
第十(shi)七条(tiao) 网络(luo)信(xin)息服务提供者应当加强网络(luo)视听节目(mu)、网络(luo)表演等服务内容(rong)的管理，发现含有网络(luo)暴(bao)力信(xin)息的网络(luo)视听节目(mu)、网络(luo)表演等服务的，应当及时(shi)删除(chu)信(xin)息或者停止提供相关服务；应当加强对网络(luo)直播、短视频等服务的内容(rong)审核，及时(shi)阻断含有网络(luo)暴(bao)力信(xin)息的网络(luo)直播，处置含有网络(luo)暴(bao)力信(xin)息的短视频。
第十(shi)八(ba)条(tiao) 网络(luo)信(xin)息服务提供者应当加强对跟帖评论信(xin)息内容(rong)的管理，对以评论、回复、留言、弹幕、点赞等方(fang)式制作(zuo)、复制、发布、传播网络(luo)暴(bao)力信(xin)息的，应当及时(shi)采取删除(chu)、屏蔽、关闭(bi)评论、停止提供相关服务等处置措施(shi)。
第十(shi)九条(tiao) 网络(luo)信(xin)息服务提供者应当加强对网络(luo)论坛(tan)社(she)区和网络(luo)群组的管理，禁(jin)止用(yong)户在版块、词条(tiao)、超话、群组等环节制作(zuo)、复制、发布、传播网络(luo)暴(bao)力信(xin)息，禁(jin)止以匿名投稿、隔空喊话等方(fang)式创建含有网络(luo)暴(bao)力信(xin)息的论坛(tan)社(she)区和群组账号。
网络(luo)论坛(tan)社(she)区、网络(luo)群组的建立者和管理者应当履行管理责任，发现用(yong)户制作(zuo)、复制、发布、传播网络(luo)暴(bao)力信(xin)息的，应当依法依约采取限制发言、移出群组等管理措施(shi)。
第二十(shi)条(tiao) 公众账号生产运营者应当建立健全发布推广、互动评论等全过程信(xin)息内容(rong)安全审核机制，发现账号跟帖评论等环节存在网络(luo)暴(bao)力信(xin)息的，应当及时(shi)采取举报(bao)、处置等措施(shi)。
第二十(shi)一条(tiao) 对违反(fan)本规定第十(shi)条(tiao)的用(yong)户，网络(luo)信(xin)息服务提供者应当依法依约采取警示、删除(chu)信(xin)息、限制账号功能、关闭(bi)账号等处置措施(shi)，并保存相关记(ji)录；对组织、煽(shan)动、多次发布网络(luo)暴(bao)力信(xin)息的，网络(luo)信(xin)息服务提供者还应当依法依约采取列入黑名单、禁(jin)止重新注册等处置措施(shi)。
对借网络(luo)暴(bao)力事件实施(shi)营销炒作(zuo)等行为的，除(chu)前款规定外，还应当依法依约采取清(qing)理订阅关注账号、暂停营利权限等处置措施(shi)。
第二十(shi)二条(tiao) 对组织、煽(shan)动制作(zuo)、复制、发布、传播网络(luo)暴(bao)力信(xin)息的网络(luo)信(xin)息内容(rong)多渠道分(fen)发服务机构，网络(luo)信(xin)息服务提供者应当依法依约对该机构及其管理的账号采取警示、暂停营利权限、限制提供服务、入驻清(qing)退(tui)等处置措施(shi)。
第五章 保护(hu)机制
第二十(shi)三条(tiao) 网络(luo)信(xin)息服务提供者应当建立健全网络(luo)暴(bao)力信(xin)息防(fang)护(hu)功能，提供便利用(yong)户设置屏蔽陌生用(yong)户或者特定用(yong)户、本人发布信(xin)息可见范围(wei)、禁(jin)止转载或者评论本人发布信(xin)息等网络(luo)暴(bao)力信(xin)息防(fang)护(hu)选项。
网络(luo)信(xin)息服务提供者应当完善私信(xin)规则(ze)，提供便利用(yong)户设置仅接收(shou)好友私信(xin)或者拒绝接收(shou)所有私信(xin)等网络(luo)暴(bao)力信(xin)息防(fang)护(hu)选项，鼓励提供智能屏蔽私信(xin)或者自定义私信(xin)屏蔽词等功能。
第二十(shi)四条(tiao) 网络(luo)信(xin)息服务提供者发现用(yong)户面临网络(luo)暴(bao)力信(xin)息风险的，应当及时(shi)通过显(xian)著方(fang)式提示用(yong)户，告知用(yong)户可以采取的防(fang)护(hu)措施(shi)。
网络(luo)信(xin)息服务提供者发现网络(luo)暴(bao)力信(xin)息风险涉及以下情形(xing)的，还应当为用(yong)户提供网络(luo)暴(bao)力信(xin)息防(fang)护(hu)指导和保护(hu)救助服务，协助启动防(fang)护(hu)措施(shi)，并向网信(xin)、公安等有关部(bu)门报(bao)告：
（一）网络(luo)暴(bao)力信(xin)息侵害未成(cheng)年人、老年人、残疾(ji)人等用(yong)户合法权益的；
（二）网络(luo)暴(bao)力信(xin)息侵犯用(yong)户个人隐私的；
（三）若不(bu)及时(shi)采取措施(shi)，可能造成(cheng)用(yong)户人身、财产损害等严重后果(guo)的其他情形(xing)。
第二十(shi)五条(tiao) 网络(luo)信(xin)息服务提供者发现、处置网络(luo)暴(bao)力信(xin)息的，应当及时(shi)保存信(xin)息内容(rong)、浏览评论转发数量等数据。网络(luo)信(xin)息服务提供者应当向用(yong)户提供网络(luo)暴(bao)力信(xin)息快捷取证等功能，依法依约为用(yong)户维权提供便利。
公安、网信(xin)等有关部(bu)门依法调取证据的，网络(luo)信(xin)息服务提供者应当及时(shi)提供必要(yao)的技术支持和协助。
第二十(shi)六条(tiao) 网络(luo)信(xin)息服务提供者应当自觉接受社(she)会监督，优(you)化投诉、举报(bao)程序(xu)，在服务显(xian)著位置设置专门的网络(luo)暴(bao)力信(xin)息快捷投诉、举报(bao)入口，公布处理流程，及时(shi)受理、处理公众投诉、举报(bao)并反(fan)馈处理结果(guo)。
网络(luo)信(xin)息服务提供者应当结合投诉、举报(bao)内容(rong)以及相关证明材料及时(shi)研(yan)判。对属于网络(luo)暴(bao)力信(xin)息的投诉、举报(bao)，应当依法处理并反(fan)馈结果(guo)；对因(yin)证明材料不(bu)充分(fen)难(nan)以准确判断的，应当及时(shi)告知用(yong)户补(bu)充证明材料；对不(bu)属于网络(luo)暴(bao)力信(xin)息的投诉、举报(bao)，应当按照其他类型投诉、举报(bao)的受理要(yao)求予(yu)以处理并反(fan)馈结果(guo)。
第二十(shi)七条(tiao) 网络(luo)信(xin)息服务提供者应当优(you)先处理涉未成(cheng)年人网络(luo)暴(bao)力信(xin)息的投诉、举报(bao)。发现涉及侵害未成(cheng)年人用(yong)户合法权益的网络(luo)暴(bao)力信(xin)息风险的，应当按照法律(lu)法规和本规定要(yao)求及时(shi)采取措施(shi)，提供相应保护(hu)救助服务，并向有关部(bu)门报(bao)告。
网络(luo)信(xin)息服务提供者应当设置便利未成(cheng)年人及其监护(hu)人行使通知删除(chu)网络(luo)暴(bao)力信(xin)息权利的功能、渠道，接到相关通知后，应当及时(shi)采取删除(chu)、屏蔽、断开链接等必要(yao)的措施(shi)，防(fang)止信(xin)息扩(kuo)散。
第六章 监督管理和法律(lu)责任
第二十(shi)八(ba)条(tiao) 网信(xin)部(bu)门会同公安、文化和旅游、广播电视等有关部(bu)门依法对网络(luo)信(xin)息服务提供者的网络(luo)暴(bao)力信(xin)息治(zhi)理情况进(jin)行监督检查。
网络(luo)信(xin)息服务提供者对网信(xin)部(bu)门和有关部(bu)门依法实施(shi)的监督检查应当予(yu)以配合。
第二十(shi)九条(tiao) 网信(xin)部(bu)门会同公安、文化和旅游、广播电视等有关部(bu)门建立健全信(xin)息共享、会商通报(bao)、取证调证、案件督办等工作(zuo)机制，协同治(zhi)理网络(luo)暴(bao)力信(xin)息。
公安机关对于网信(xin)、文化和旅游、广播电视等部(bu)门移送的涉网络(luo)暴(bao)力信(xin)息违法犯罪线索，应当及时(shi)进(jin)行审查，并对符合立案条(tiao)件的及时(shi)立案侦(zhen)查、调查。
第三十(shi)条(tiao) 违反(fan)本规定的，依照《中华人民共和国(guo)网络(luo)安全法》、《中华人民共和国(guo)个人信(xin)息保护(hu)法》、《中华人民共和国(guo)治(zhi)安管理处罚法》、《互联网信(xin)息服务管理办法》等法律(lu)、行政法规的规定予(yu)以处罚。
法律(lu)、行政法规没有规定的，由网信(xin)、公安、文化和旅游、广播电视等有关部(bu)门依据职责给予(yu)警告、通报(bao)批评，责令限期(qi)改正(zheng)，可以并处一万元以上十(shi)万元以下罚款；涉及危害公民生命健康安全且有严重后果(guo)的，并处十(shi)万元以上二十(shi)万元以下罚款。
对组织、煽(shan)动制作(zuo)、复制、发布、传播网络(luo)暴(bao)力信(xin)息或者利用(yong)网络(luo)暴(bao)力事件实施(shi)恶意营销炒作(zuo)等行为的组织和个人，应当依法从重处罚。
第三十(shi)一条(tiao) 违反(fan)本规定，给他人造成(cheng)损害的，依法承担民事责任；构成(cheng)违反(fan)治(zhi)安管理行为的，依法给予(yu)治(zhi)安管理处罚；构成(cheng)犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则(ze)
第三十(shi)二条(tiao) 本规定所称网络(luo)暴(bao)力信(xin)息，是(shi)指通过网络(luo)以文本、图像、音(yin)频、视频等形(xing)式对个人集中发布的，含有侮辱谩骂、造谣(yao)诽谤、煽(shan)动仇恨、威逼胁迫、侵犯隐私，以及影响身心健康的指责嘲讽、贬低歧视等内容(rong)的违法和不(bu)良信(xin)息。
第三十(shi)三条(tiao) 依法通过网络(luo)检举、揭发他人违法犯罪，或者依法实施(shi)舆论监督的，不(bu)适(shi)用(yong)本规定。
第三十(shi)四条(tiao) 本规定自2024年8月1日起施(shi)行。