办好民生(sheng)实事，老旧小区(qu)改造让后堡(bao)社(she)区(qu)换了模样。南岸(an)区(qu)住建委副(fu)主任李俊杰介绍(shao)，改造引(yin)入专业的社(she)区(qu)运营(ying)公(gong)司，将片区(qu)打造成一个独特的社(she)区(qu)综合体。

如今(jin)，原先破旧的居民楼外墙被修整为明亮的杏色，道路铺上透水砖，提供医疗(liao)保障和爱心餐的养老服(fu)务站辐射全社(she)区(qu)，小区(qu)重新焕发生(sheng)机。通过活化利(li)用社(she)区(qu)闲置空间，引(yin)入新型商业，老旧社(she)区(qu)成为特色商业街区(qu)，变成居民游客共享的公(gong)共文化休(xiu)闲空间。后堡(bao)的老味道也保留(liu)下来——“南坪关”老城楼得以修缮(shan)，上世纪80年代建筑融合露天电(dian)影、绿皮火车、书画报(bao)亭等共同打造“超级80街”，风味十足。

“现在的后堡(bao)漂亮又热闹，生(sheng)活服(fu)务也更方便。”74岁的老街坊黄礼惠感叹，“就拿出行来说，改造后街边的路灯特别亮堂。社(she)区(qu)的一些日常修缮(shan)，都有社(she)区(qu)基金来保障。”

老旧小区(qu)改造，三分在建、七分在管(guan)。除(chu)了硬件提升，运营(ying)上的软(ruan)件升级也考验社(she)区(qu)治理的可持续性。居民口中的社(she)区(qu)基金便是后堡(bao)社(she)区(qu)为后续运营(ying)给出的方案。

“社(she)区(qu)改造后引(yin)入的社(she)区(qu)运营(ying)公(gong)司每年从商业租金及运营(ying)收入中拿出一定比例的资金作为社(she)区(qu)基金，用于社(she)区(qu)公(gong)共服(fu)务。不断(duan)优化居民的居住和生(sheng)活环境，不仅生(sheng)活更舒适了，人心也更齐了。”南坪街道办事处副(fu)主任刘玉龙说。

社(she)区(qu)基金覆盖的服(fu)务包(bao)括社(she)区(qu)清洁、路面维护、路灯等公(gong)共设施的维修更换等。“我们探索了政府建成、公(gong)司管(guan)理、商户运营(ying)的‘建管(guan)运一体’模式，让后堡(bao)社(she)区(qu)能够长期可持续发展。”刘玉龙说。

在这样的理念下，商业经营(ying)和居民居住生(sheng)活形成了良性循(xun)环。改造后的美丽景致和丰富业态不断(duan)吸引(yin)市民游客前来打卡消费，人气兴(xing)旺(wang)商户增(zeng)收；商业盈利(li)又反哺社(she)区(qu)，助力维护改造成果。商户与居民共同参与社(she)区(qu)创建。目前后堡(bao)社(she)区(qu)共有商户约250家(jia)，服(fu)务居民2万余人，涵(han)盖咖啡馆、茶馆、社(she)区(qu)书店(dian)等多种业态。

经营(ying)咖啡生(sheng)意10多年的吴龙泉去年就看上了即将改造完成的后堡(bao)社(she)区(qu)。“第一次到后堡(bao)，我就被这里的氛(fen)围感染了。”吴龙泉说，今(jin)年初他(ta)的咖啡店(dian)在后堡(bao)正式开(kai)业，平均每天能卖出120到130杯咖啡，节(jie)假日数量翻倍。

一些在后堡(bao)经营(ying)多年的老字(zi)号也在社(she)区(qu)运营(ying)公(gong)司的指导下，重新焕发生(sheng)命力。香(xiang)鸭居是后堡(bao)一家(jia)经营(ying)了20年的社(she)区(qu)老牌餐饮店(dian)，生(sheng)意以街坊熟客居多。不久前，通过社(she)区(qu)运营(ying)公(gong)司的“午餐盲盒计划”，香(xiang)鸭居从门店(dian)品牌到产品包(bao)装都进行了年轻时尚化的升级，将午餐以盲盒的形式发放给周边写字(zi)楼的上班族(zu)进行引(yin)流。“现在，越来越多年轻人来到我的门店(dian)消费，每天午市和晚市店(dian)里全部爆满。”老板冉毅笑着说。

经营(ying)之(zhi)余，吴龙泉还主动美化社(she)区(qu)公(gong)共空间，布置小花园(yuan)，给院子添置桌椅，共同扮靓后堡(bao)社(she)区(qu)。年轻人的生(sheng)活方式也让社(she)区(qu)里的“老辈子”耳目一新。“一些退休(xiu)了的大爷大妈也爱上了喝咖啡，还有几个孃孃在我们店(dian)办了会(hui)员卡呢。”吴龙泉说。

后堡(bao)社(she)区(qu)党委书记(ji)杨莉最近惊喜地发现，不少以前从这里搬出去的老居民，最近陆续搬回了后堡(bao)，同时也不断(duan)吸引(yin)城市的年轻人到这里居住。“现在后堡(bao)社(she)区(qu)75%的租户都是二三十岁的年轻人，老居民和新市民融洽共处，社(she)区(qu)越来越有活力。”杨莉说。

河北石家(jia)庄市国经小区(qu)改造让居民“唱主角(jiao)”

改前提建议满意再验收

夏日里，来到河北石家(jia)庄市新华区(qu)天苑街道国经小区(qu)，休(xiu)闲小广场上十分热闹。高大的梧桐树投下浓密的绿荫。坐在一旁纳凉的小区(qu)居民王枚(mei)笑着说：“现在小区(qu)面貌(mao)焕然一新，住得越来越舒坦。”然而，就在一年多前，小区(qu)居民还在为设施老旧引(yin)发的种种难题(ti)烦(fan)恼。

国经小区(qu)建成于1996年，共有住宅楼3栋，居民120户。王枚(mei)细(xi)数改造前的不便之(zhi)处，“楼体老化，停车空间拥挤，下水道经常堵塞，蚊虫特别多，盖子一掀，冬天里都能飞出一大群蚊子。还有住顶层的，家(jia)里一下雨(yu)就漏水。”

“这屋(wu)顶漏水可真不是滋味儿！”居民酒(jiu)志凤接过话茬，“下雨(yu)时地下室会(hui)倒灌水，有时候能没过脚(jiao)脖子。”

小区(qu)物业负(fu)责人张力军(jun)回忆说：“前两年最怕下雨(yu)，一下雨(yu)就得提着水泵，从地下室往外抽水。”

修修补补，确实费事。老旧小区(qu)如何重新焕发活力？2023年，居民们听到好消息，国经小区(qu)被新华区(qu)列入老旧小区(qu)改造项目。小区(qu)群里连连叫(jiao)好，改造改什么、怎么改，成了居民们热议的话题(ti)。

石家(jia)庄市新华区(qu)住建局老旧小区(qu)改造工作负(fu)责人李培格说：“房子谁住谁知道。老旧小区(qu)改造，居民们应该‘唱主角(jiao)’。”新华区(qu)因地制(zhi)宜，在改造过程中充分尊重群众意愿，通过“河北老旧小区(qu)改造”小程序，广泛征集(ji)居民们对于改造的初步意见(jian)和建议，作为设计改造的重要参考。

2023年4月，新华区(qu)住建局联合天苑街道办事处、社(she)区(qu)居委会(hui)，组织设计单位和包(bao)括王枚(mei)在内的10多位居民代表，召开(kai)改造前商讨会(hui)，有什么问题(ti)，让大伙当面说、当面议。

“咱小区(qu)楼体外立面、楼道墙面的破损(sun)要修补。”

“小区(qu)环境要美更要安全。西侧(ce)围墙已倾斜，何时能‘扶正’？”

“自行车没车棚，汽(qi)车缺车位。该建的建，该补的补。”

…………

居民们你(ni)一言，我一语，争相为改造出谋(mou)划策。相关部门人员边听边记(ji)，和大伙共商共议。综合居民意见(jian)，国经小区(qu)改造正式启幕。

家(jia)门口的施工，居民们看在眼里，琢磨在心里，和现场办公(gong)的街道、社(she)区(qu)干部们及时沟(gou)通，动态调整改造项目。

“原计划在小区(qu)增(zeng)加健身设施，不过居民提出，小区(qu)对面就是公(gong)园(yuan)，健身设施丰富，健身场地就改成了大伙需要的停车位；原计划小区(qu)内加装路灯杆，可居民说了，新增(zeng)灯杆花钱又占地，不如利(li)用现有暖气管(guan)道的支柱改造成灯杆，经济又实惠！好建议被一一采纳。”天苑街道社(she)区(qu)建设和物业监督管(guan)理办公(gong)室主任冯立斌说。

汇民智(zhi)，解民忧。2023年10月，国经小区(qu)改造基本完成。问卷调查显示，居民满意度(du)高达90%，顺利(li)完成验收。

近年来，河北高质量推动城镇老旧小区(qu)改造，发动居民参与改造全过程。改造前80%以上小区(qu)居民同意后方可纳入改造，改造中征求80%以上居民意愿后方可制(zhi)定改造方案，改造后80%以上居民满意后方可组织竣工验收，真正实现“改不改、怎么改、改得好不好”由居民说了算。在此过程中，邀请居民代表参与全过程，充分听取居民意见(jian)，建立起老旧小区(qu)改造良性运行机制(zhi)。

据统(tong)计，2018年以来，河北省已完成改造城镇老旧小区(qu)1.3万多个，251万户居民的居住环境得到有效改善。2024年，河北继续将城镇老旧小区(qu)改造工作列为省委省政府重点实施的20项民生(sheng)工程之(zhi)一，计划完成改造老旧小区(qu)827个。

湖北当阳市长坂小区(qu)腾出公(gong)共空间

完善配套设施建设完整社(she)区(qu)

初夏的周末，湖北省当阳市玉阳街道长坂小区(qu)公(gong)园(yuan)内生(sheng)机勃勃，大人们在门球场比拼，孩子在娱乐(le)区(qu)玩耍……几年前，这里还是另(ling)外一番景象：高低围墙随处可见(jian)，车辆乱停乱放，道路拥堵，设施老化。

玉阳街道党工委书记(ji)冯涛介绍(shao)，长坂小区(qu)位于市中心的老城区(qu)，原本由37个单位宿(xiu)舍组成，有居民4500多人。2023年，当阳市将中心城区(qu)划分为20个片区(qu)，实施“一片一策”老旧小区(qu)改造方案，长坂小区(qu)所在的片区(qu)就是其中之(zhi)一。

玉阳街道随即组织各小区(qu)居民代表召开(kai)议事会(hui)。“大家(jia)提出了增(zeng)加停车位、增(zeng)设健身器(qi)材、修建运动场地等不少建议，但多数小区(qu)空间有限，难以满足居民的需求。”冯涛说。

“何不把各单位之(zhi)间的围墙拆掉，合并成一个大小区(qu)？”一位居民提出建议。经过反复讨论，街道认为这个办法可行——37个小区(qu)紧密相连，只有拆掉围墙，才能腾出公(gong)共空间，实现资源共享，便于社(she)区(qu)治理。

将老旧小区(qu)改造与建设完整社(she)区(qu)结合起来，根据住房城乡建设部发布的《完整居住社(she)区(qu)建设指南》，当阳市建投集(ji)团拿出改造方案：拆掉违建围墙，改造道路和管(guan)网，新建一系列配套设施，打造“15分钟便民生(sheng)活圈”。

方案有了，资金怎么解决？

“除(chu)了上级拨付的专项资金，政府还将所有符合改造条(tiao)件的小区(qu)整合打包(bao)为1个大项目，将停车场、充电(dian)桩和广告发布等业态的特许经营(ying)权授予建投集(ji)团，以后期经营(ying)收益为预期获得银行融资贷款(kuan)，作为老旧小区(qu)改造的资金保障。”当阳市房产保障中心主任胡元明介绍(shao)，截至目前，建投集(ji)团特许经营(ying)的全市各类业态已累计产生(sheng)收益3006万元。

小区(qu)合并后，腾出了大面积公(gong)共空间，深受市民欢迎的健康主题(ti)公(gong)园(yuan)很快建成。公(gong)园(yuan)附近，一栋名为“信义小厨”的建筑可容纳百余人就餐。食堂楼上，社(she)区(qu)居家(jia)养老服(fu)务中心也已初具规模，不仅配备了活动室，还可以为老人提供助洁、助医等日间照(zhao)料服(fu)务。

“过去到菜场买菜要绕半个多小时，现在从小区(qu)穿过去只要10分钟，还能去食堂吃饭(fan)，顺便在公(gong)园(yuan)遛个弯。”72岁的老人贺学(xue)政说。

设施齐全了，环境变美了，新问题(ti)随之(zhi)出现——后期维护怎么办？谁来管(guan)？合并后的长坂小区(qu)有1824户居民，仅靠居民自治难以支撑(cheng)整个小区(qu)的维护工作。2023年10月的小区(qu)议事会(hui)上，居民们达成共识：引(yin)入物业公(gong)司对小区(qu)实行统(tong)一管(guan)理。

胡元明介绍(shao)，当阳市成立城投物业服(fu)务有限公(gong)司，通过市场化物业管(guan)理、公(gong)益性物业托底、业主自治和单位代管(guan)等多种方式，推动改造后的老旧小区(qu)实现物业服(fu)务全覆盖。

长坂小区(qu)的变化是个缩影。近年来，湖北省大力推进完整社(she)区(qu)建设，完善15分钟生(sheng)活圈服(fu)务配套，提升社(she)区(qu)服(fu)务和管(guan)理能力。近日，湖北省住建厅(ting)印发首期《以完整社(she)区(qu)为重点推进城市更新工作案例集(ji)》，力争尽(jin)快形成一批(pi)可复制(zhi)可推广的重大政策和经验清单。

“我们要对标(biao)完整社(she)区(qu)标(biao)准，力争2025年全省地级以上城市完整社(she)区(qu)覆盖率达到30%以上。”湖北省住建厅(ting)城建处处长禹滋柏说。