“本次大(da)规模设备更新和消费(fei)品以(yi)旧换新行动，标准发挥着基础性、引领性作用(yong)。”国家市场监(jian)督管理总局标准技术管理司相关负(fu)责人说(shuo)。

当前，消费(fei)品以(yi)旧换新过程中(zhong)还存在一些(xie)堵点卡点，比(bi)如废旧数码产(chan)品回收有数据安全风险，消费(fei)者担心照片、通讯录、银行卡等个人信息泄露。

市场监(jian)管总局等7部门联合印发《以(yi)标准提升牵引设备更新和消费(fei)品以(yi)旧换新行动方案》，推动今明两年完成制修订294项重点国家标准，其中(zhong)包括《二手电子产(chan)品信息清除(chu)技术要求》，为设备更新和消费(fei)品以(yi)旧换新提供有力(li)支撑。

中(zhong)国家用(yong)电器(qi)研究院副院长曲(qu)宗峰说(shuo)：“标准肩负(fu)着量化产(chan)品以(yi)旧换新关键(jian)指标、统一以(yi)旧换新过程要求、规范以(yi)旧换新主体行为的(de)关键(jian)作用(yong)，有利于解决以(yi)旧换新过程中(zhong)的(de)堵点卡点，也是制定以(yi)旧换新激励政策的(de)技术基础。”

在供给侧，标准拉动技术改(gai)造投资。

“浙江省市场监(jian)管局正在牵头组织制定学生午休课椅(yi)标准，将规定相关午休桌椅(yi)的(de)安全性能指标、质量指标、循环(huan)利用(yong)等，让学生躺睡午休更舒适、更安全。”浙江省市场监(jian)管局标准化处(chu)处(chu)长张克和介绍，标准出(chu)台后，将带动相关生产(chan)企业进行技术改(gai)造。

通过提升技术、能耗、排放等标准，可以(yi)推动企业设备、工艺及技术升级换代，淘汰落后产(chan)能和产(chan)品，带动大(da)规模设备更新。市场监(jian)管总局将加快(kuai)能耗排放技术标准升级，制修订相关国家标准113项，持续引领设备更新，助力(li)先进产(chan)能比(bi)重持续提升。

在需求侧，标准促进消费(fei)升级。

通过标准筑牢安全底线、提高质量水平，可以(yi)不(bu)断扩大(da)高品质产(chan)品供给，加快(kuai)升级传统消费(fei)，引领创造新型消费(fei)，以(yi)消费(fei)提质扩容不(bu)断激发内需潜力(li)。

市场监(jian)管总局将强化产(chan)品质量安全标准提升，加快(kuai)推动电动汽车、智能网联汽车、汽车售后服务等标准迭代升级，制修订相关国家标准115项，促进消费(fei)品以(yi)旧换新，满足人民美好生活需要。

在回收端，标准畅通循环(huan)利用(yong)。

在循环(huan)经济领域，补齐(qi)标准短板可以(yi)引导厂(chang)商在设计环(huan)节就注重产(chan)品的(de)易回收、可再生性，规范产(chan)品回收拆解再利用(yong)，打(da)通资源循环(huan)利用(yong)的(de)堵点。比(bi)如，我国已制定发布(bu)家电易回收、易再生设计标准，以(yi)及回收、拆解、再利用(yong)标准共计40余(yu)项，对促进家电绿色消费(fei)循环(huan)发挥了(le)重要作用(yong)。2012年至2022年我国已累(lei)计规范拆解冰箱、空调、洗衣机、电视机超7亿台。

市场监(jian)管总局相关负(fu)责人介绍，下一步将加大(da)回收循环(huan)利用(yong)标准供给，加快(kuai)健全重点产(chan)品回收、分拣、拆解、再生利用(yong)标准，制修订相关国家标准66项，推动产(chan)业循环(huan)畅通，助力(li)资源利用(yong)形成闭环(huan)。

政策保障，加大(da)财政金融税收支持

“新的(de)购车方案真是太实惠了(le)。旧车折算，加上国家和厂(chang)家补贴、优(you)惠的(de)汽车金融服务，我只需要付4000多元首付款就能把新车开回家，5年期车贷月供只需要1000多元，负(fu)担真不(bu)大(da)。”5月10日，福(fu)建厦门市民蔡先生在上汽通用(yong)五菱(ling)的(de)经销(xiao)商门店签下购车合同。

以(yi)旧换新政策出(chu)台以(yi)来，上汽通用(yong)汽车金融针对不(bu)同车型推出(chu)专项以(yi)旧换新金融方案，全方位(wei)满足客户车辆置换需求。今年1月至5月，上汽通用(yong)汽车金融的(de)五菱(ling)渠道(dao)完成增购复购合同超过1万个，同比(bi)上升超3%。

金融加大(da)力(li)度(du)支持消费(fei)品以(yi)旧换新。2023年9月，国家金融监(jian)督管理总局印发《关于金融支持恢复和扩大(da)消费(fei)的(de)通知》，围绕家电“以(yi)旧换新”、绿色智能家电下乡、增加家电消费(fei)供给等方面，加大(da)对绿色智能家电生产(chan)、服务和消费(fei)的(de)金融支持力(li)度(du)。今年3月，人民银行和金融监(jian)管总局联合出(chu)台政策，明确金融机构可自主确定乘用(yong)车贷款首付比(bi)例，降低(di)消费(fei)者购车成本。金融监(jian)管总局正在抓(zhua)紧研究新能源车险规范提质相关举措，进一步优(you)化定价机制，推动保险业更好服务新能源汽车产(chan)业发展。

“银行业保险业金融机构优(you)化金融服务，加大(da)对汽车和绿色智能家电等消费(fei)的(de)支持力(li)度(du)，助力(li)居(ju)民消费(fei)提质升级。”金融监(jian)管总局相关司局负(fu)责人介绍，将持续引导金融机构积极支持合理消费(fei)需求，完善消费(fei)信用(yong)体系建设，增强金融产(chan)品和服务创新能力(li)，加大(da)对重点领域和新型消费(fei)的(de)支持，优(you)化消费(fei)金融环(huan)境，为居(ju)民消费(fei)提供更多优(you)质金融服务。

乌鲁木(mu)齐(qi)惠智通电子有限公司主要从事废旧电器(qi)电子产(chan)品的(de)回收、拆解业务，每(mei)年核准处(chu)理废弃电器(qi)电子产(chan)品约50万台。公司财务负(fu)责人葛淑芳说(shuo)：“目前向(xiang)公司销(xiao)售废旧家电的(de)供应(ying)商有200个左(zuo)右，基本上都是废品收购点的(de)自然人。此前，每(mei)个月回收废旧家电之后都需要一一打(da)电话联系他们开具发票，费(fei)时(shi)又费(fei)力(li)。现在有了(le)‘反(fan)向(xiang)开票’政策，不(bu)仅减少了(le)工作量，也方便了(le)废品收购人员。”

《推动大(da)规模设备更新和消费(fei)品以(yi)旧换新行动方案》要求，“推广资源回收企业向(xiang)自然人报废产(chan)品出(chu)售者‘反(fan)向(xiang)开票’做法(fa)”。4月25日，国家税务总局发布(bu)公告明确资源回收企业“反(fan)向(xiang)开票”具体措施和操作办法(fa)，企业只需要提交申请(qing)表和资质证明就可以(yi)申请(qing)开票资格，办理手续简单便利。

为支持汽车消费(fei)，商务部、财政部等7部门近日联合发布(bu)《汽车以(yi)旧换新补贴实施细则》，明确汽车以(yi)旧换新的(de)补贴标准。消费(fei)者可以(yi)通过汽车以(yi)旧换新平台的(de)网页端、小程序，提交申请(qing)材料，并实时(shi)查看进度(du)。目前各地首批(pi)汽车以(yi)旧换新补贴已陆续发放。

各地陆续出(chu)台支持消费(fei)品以(yi)旧换新相关细则。浙江支持绿色智能家电以(yi)旧换新，规定个人消费(fei)者购买(mai)符合条件的(de)家电产(chan)品，按照剔除(chu)所(suo)有折扣(kou)优(you)惠后成交价格的(de)10%左(zuo)右享受立减补贴；天津支持家电销(xiao)售企业联合生产(chan)企业、回收企业开展以(yi)旧换新促销(xiao)活动；湖南将在全省打(da)造100个绿色化、智能化、适老化改(gai)造样板间，推动样板间进商场、进社(she)区……以(yi)旧换新支持政策逐步落地生效，促进居(ju)民消费(fei)升级，持续释放消费(fei)潜力(li)。

统筹协调，调动各方积极性形成合力(li)

“推动大(da)规模设备更新和消费(fei)品以(yi)旧换新，要激发市场的(de)力(li)量，调动生产(chan)企业、电商平台、行业协会的(de)积极性，形成合力(li)。”工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林说(shuo)。

推动消费(fei)品以(yi)旧换新，需要企业为消费(fei)者提供品质优(you)良、价格实惠的(de)商品。红星美凯龙家居(ju)集(ji)团近期在全国多地启动家电、家具大(da)宗消费(fei)品以(yi)旧换新。集(ji)团执行总裁朱家桂介绍，政策出(chu)台后，行业标准更明确，配套政策更完善，有助于推动家具家电行业的(de)绿色发展。

曲(qu)宗峰建议，新标准发布(bu)后，企业需要在优(you)化管理方案、迭代产(chan)品类型、更新生产(chan)设备、淘汰落后产(chan)能等方面加大(da)投资力(li)度(du)，实现技术创新和升级换代，保持企业的(de)市场竞争力(li)。

平台企业直接连接消费(fei)者和市场，在推动消费(fei)品以(yi)旧换新方面具有天然优(you)势和重要作用(yong)。浙江省平台经济领导小组办公室鼓励和支持平台企业推出(chu)“以(yi)旧换新让利特(te)惠、打(da)造一站式置换服务链路、提升便捷高效置换体验、严(yan)把以(yi)旧换新商品质量关”等举措。

盘和林认为，与传统线下实体零售相比(bi)，电商对接供需的(de)效率更高，通过电商渠道(dao)推行以(yi)旧换新，能更快(kuai)落地见效。

行业协会既要当好政府助手，也要做好企业帮手，从家电生产(chan)、流通、回收各环(huan)节助力(li)家电更新消费(fei)循环(huan)。4月14日，中(zhong)国家用(yong)电器(qi)协会、中(zhong)国家用(yong)电器(qi)商业协会、中(zhong)国家用(yong)电器(qi)服务维修协会、中(zhong)国物资再生协会等共同发布(bu)“促进家电以(yi)旧换新，推动更新消费(fei)循环(huan)”倡议。

曲(qu)宗峰说(shuo)：“在那些(xie)标准相对缺失的(de)领域，建议发挥科研技术机构和行业协会的(de)作用(yong)，通过制定团体标准等更加灵活高效的(de)方式，尽快(kuai)补齐(qi)短板。还要加强标准推广，增强标准宣贯(guan)和实施力(li)度(du)，真正做到政策采信、行业认可、企业认同、用(yong)户认知。”

市场监(jian)管总局相关负(fu)责人表示，将聚焦产(chan)业高质量发展和人民美好生活需要，围绕设备更新、消费(fei)品以(yi)旧换新和回收循环(huan)利用(yong)的(de)关键(jian)领域，选取重点标准加快(kuai)开展制修订工作，与各部门政策形成合力(li)，服务支撑大(da)规模设备更新和消费(fei)品以(yi)旧换新。