“中(zhong)国铁路”微信公众号消息，6月15日起，京(jing)广高(gao)铁武广段、杭深铁路杭甬段和沪昆高(gao)铁沪杭段、杭长段4条(tiao)高(gao)铁上运行(xing)的时(shi)速300公里及以上动车(che)组列车(che)，由原来的固定、单一票价机制优化(hua)调整(zheng)为(wei)灵活折扣、有升有降的市场化(hua)票价机制。
就公众关心的问题，《人民铁道》报记(ji)者采访了国铁集(ji)团(tuan)客运部副主任朱文忠和北京(jing)交通大(da)学(xue)交通运输学(xue)院(yuan)教授聂磊。
一问：如何理解4条(tiao)高(gao)铁由目前固定、单一的票价机制优化(hua)调整(zheng)为(wei)灵活折扣、有升有降的市场化(hua)票价机制？
国铁集(ji)团(tuan)客运部副主任 朱文忠：固定、单一的票价机制是指同一高(gao)铁线路、同一站间、同一速度等级的动车(che)组列车(che)，不分淡(dan)旺季、开车(che)日期、发到时(shi)刻、旅时(shi)长短等因素，均执行(xing)相同的票价。市场化(hua)票价机制是指综(zong)合考虑季节、日期、时(shi)段、旅时(shi)等因素，以公布票价为(wei)上限(xian)，对动车(che)组列车(che)票价实行(xing)不同幅度的折扣，充分体现有升有降、优质优价的市场原则。
比如，调整(zheng)前，沪昆高(gao)铁上运行(xing)的杭州东至上海虹桥间G7376次和G7536次动车(che)组列车(che)，G7376次出发时(shi)间为(wei)15时(shi)40分，到达(da)时(shi)间为(wei)16时(shi)33分，而G7536次出发时(shi)间为(wei)22时(shi)23分，到达(da)时(shi)间为(wei)23时(shi)08分，二等座票价均为(wei)73元，前者发到时(shi)间好，后者发到时(shi)间不好，但票价相同；调整(zheng)后，G7376次二等座票价为(wei)87元、比调整(zheng)前高(gao)19.1%，G7536次二等座票价为(wei)48元、比调整(zheng)前低(di)34.2%，发到时(shi)间不好的比发到时(shi)间好的票价便宜39元。
再如，调整(zheng)前，武广高(gao)铁上运行(xing)的广州南至武汉间G82次和G1132次动车(che)组列车(che)，G82次旅行(xing)时(shi)间为(wei)3小时(shi)47分，而G1132次旅行(xing)时(shi)间为(wei)4小时(shi)50分，二等座票价均为(wei)463.5元，这两趟列车(che)旅时(shi)不同，但票价相同；调整(zheng)后，G82次二等座票价为(wei)553元、比调整(zheng)前高(gao)19%，G1132次二等座票价为(wei)304元、比调整(zheng)前低(di)34%，旅时(shi)较长票价比旅时(shi)较短票价便宜249元。
二问：此次4条(tiao)高(gao)铁票价优化(hua)调整(zheng)，票价如何体现“有升有降”？
国铁集(ji)团(tuan)客运部副主任 朱文忠：实行(xing)市场化(hua)票价机制后，综(zong)合考虑列车(che)发到时(shi)刻、停站多少、旅时(shi)长短和客流分布等各种因素，以公布票价为(wei)上限(xian)合理确定各次列车(che)车(che)票的具(ju)体执行(xing)票价。即对一些旅速较快、长期供不应求的列车(che)车(che)票执行(xing)不打折票价，对一些停站较多、方便沿(yan)线旅客出行(xing)的列车(che)车(che)票执行(xing)打折票价。以武广高(gao)铁为(wei)例(li)，这次执行(xing)不打折票价的均为(wei)上座率较高(gao)的列车(che)，而执行(xing)打折票价的均为(wei)上座率较低(di)的列车(che)。
整(zheng)体看(kan)，实行(xing)市场化(hua)票价机制后，执行(xing)不打折票价和执行(xing)打折票价的列车(che)数量(liang)基本相当，体现了“有升有降”。票价“有升有降”既丰富了旅客乘车(che)选择，也能(neng)够通过价格杠杆调节均衡客流，进一步提高(gao)铁路运输资源利用效(xiao)率。
三问：高(gao)铁与(yu)其它交通运输方式(shi)是否存(cun)在竞争关系，是否具(ju)有垄断属性？
北京(jing)交通大(da)学(xue)交通运输学(xue)院(yuan)教授 聂磊：高(gao)铁与(yu)其它交通运输方式(shi)存(cun)在竞争关系，不具(ju)有垄断属性。首先，从投资主体看(kan)，高(gao)铁线路都是由合资公司贷款承建，投资主体多元化(hua)，企业经营市场化(hua)。其次，从运输市场看(kan)，高(gao)铁是综(zong)合交通运输体系的一部分，只是旅客出行(xing)选择之一。比如，在500公里内的中(zhong)短途(tu)距离上，高(gao)铁与(yu)公路形(xing)成了竞争合作关系；在500～1500公里的中(zhong)长途(tu)距离上，高(gao)铁与(yu)民航形(xing)成了竞争合作关系。同时(shi)就铁路企业内部来说，与(yu)高(gao)铁平(ping)行(xing)线路上还安排开行(xing)了普速旅客列车(che)，也形(xing)成了竞争合作关系。充分的市场竞争，有效(xiao)约束了运输企业的定价行(xing)为(wei)，能(neng)够更好更公平(ping)惠及旅客群众。
四(si)问：4条(tiao)高(gao)铁实行(xing)市场化(hua)票价机制后，与(yu)其它交通方式(shi)相比是否还有竞争优势？
北京(jing)交通大(da)学(xue)交通运输学(xue)院(yuan)教授 聂磊：4条(tiao)高(gao)铁所在区域各种交通运输方式(shi)竞争充分，实行(xing)市场化(hua)票价机制后，将进一步巩固高(gao)铁的性价比优势，其与(yu)其它交通运输方式(shi)的比价关系更为(wei)合理，更有利于(yu)充分发挥综(zong)合交通运输体系作用，为(wei)人民群众提供更好的出行(xing)服务。比如，与(yu)公路长途(tu)客车(che)相比：从上海虹桥至杭州东，高(gao)铁平(ping)均旅时(shi)1小时(shi)，二等座票价为(wei)48～87元，公路旅时(shi)约2小时(shi)，票价为(wei)78～128元；从杭州东至宁波，高(gao)铁平(ping)均旅时(shi)1小时(shi)，二等座票价为(wei)47～85元，公路旅时(shi)约2小时(shi)，票价为(wei)74～80元。与(yu)民航相比：从武汉至广州南，高(gao)铁平(ping)均旅时(shi)4小时(shi)，二等座票价为(wei)304～553元，民航旅时(shi)约2小时(shi)，经济(ji)舱票价最低(di)将近500元，最高(gao)2000多元；从杭州东至长沙(sha)南，高(gao)铁平(ping)均旅时(shi)4.4小时(shi)，二等座票价为(wei)267～485元，民航旅时(shi)约2小时(shi)，经济(ji)舱票价最低(di)500元左右，最高(gao)将近1500元。
五问：此次高(gao)铁票价优化(hua)调整(zheng)，在提升服务质量(liang)方面有何措施(shi)？如何体现优质优价？
国铁集(ji)团(tuan)客运部副主任 朱文忠：近年来，铁路部门持续提升高(gao)铁运营品质和服务水平(ping)，先后增配智能(neng)型复兴号动车(che)组，开行(xing)高(gao)品质标杆列车(che)，在铁路12306系统(tong)推出候补购票、在线选铺、购票信息预填(tian)等新功能(neng)，积极推广计次票、定期票、旅游套票等新型票制服务，设置“静音车(che)厢”，为(wei)老幼病残孕等重点旅客和脱网人群提供贴心服务，为(wei)旅客提供“一盒好饭”，120个车(che)站实现便捷换乘，80个车(che)站提供互联网订餐服务等，让旅客出行(xing)体验更加舒适、更加美好。此次高(gao)铁票价优化(hua)调整(zheng)的列车(che)无论是硬(ying)件设施(shi)，还是软件服务，均能(neng)够满足(zu)旅客高(gao)品质的出行(xing)需求。铁路部门将始终秉持人民铁路为(wei)人民的服务宗旨，持续推出高(gao)铁服务举措，努力(li)提升服务水平(ping)，为(wei)广大(da)旅客提供更好的出行(xing)体验。
在此次高(gao)铁票价优化(hua)调整(zheng)中(zhong)，铁路部门开行(xing)更多旅时(shi)更短的列车(che)，提供更多优惠打折的客运产品，丰富了旅客出行(xing)的选择。对于(yu)旅时(shi)较短、开行(xing)时(shi)刻较好、长期供不应求的高(gao)铁列车(che)，执行(xing)不打折票价；对于(yu)其它非高(gao)峰时(shi)段开行(xing)旅时(shi)稍长的高(gao)铁列车(che)，加大(da)票价折扣力(li)度，充分体现了优质优价、公平(ping)合理的市场原则。同时(shi)，进一步促进了均衡运输，优化(hua)了旅客乘车(che)环境(jing)。
六问：此次票价优化(hua)调整(zheng)的4条(tiao)高(gao)铁平(ping)行(xing)线路上的普速列车(che)是否会(hui)减少开行(xing)数量(liang)？
国铁集(ji)团(tuan)客运部副主任 朱文忠：考虑到铁路运输服务的普惠性、均衡性、可及性，铁路部门始终保持着普速旅客列车(che)的开行(xing)规模。此次对票价优化(hua)调整(zheng)的4条(tiao)高(gao)铁平(ping)行(xing)线路上的普速列车(che)开行(xing)数量(liang)没有调整(zheng)计划，现有京(jing)广铁路武广段普速列车(che)112对，沪昆铁路沪杭段普速列车(che)77对、杭长段75对、杭甬铁路14对仍将继续开行(xing)。
七问：为(wei)何选择京(jing)广高(gao)铁武广段等4条(tiao)高(gao)铁实行(xing)市场化(hua)票价机制？
北京(jing)交通大(da)学(xue)交通运输学(xue)院(yuan)教授 聂磊：主要考虑到这4条(tiao)高(gao)铁覆盖华南、东中(zhong)部经济(ji)较为(wei)发达(da)地区，综(zong)合交通运输体系较完善，各种交通运输方式(shi)竞争充分，且开通10余年来一直实行(xing)固定、单一票价机制，票价优化(hua)调整(zheng)后与(yu)其它交通运输方式(shi)的比价关系更为(wei)合理，有利于(yu)充分发挥综(zong)合交通运输体系作用；同时(shi)，与(yu)周边其它高(gao)铁线路上运行(xing)的同类动车(che)组列车(che)票价水平(ping)也更为(wei)平(ping)衡，有利于(yu)在铁路企业内部形(xing)成合理的比价关系，完善铁路客运产品价格体系，为(wei)人民群众提供更好的出行(xing)服务。
八问：4条(tiao)高(gao)铁实行(xing)市场化(hua)票价机制对铁路运输企业经营有何影响？
北京(jing)交通大(da)学(xue)交通运输学(xue)院(yuan)教授 聂磊：4条(tiao)高(gao)铁分别于(yu)2009年至2014年间开通，运营10余年来一直实行(xing)固定、单一票价机制，而期间的高(gao)铁运营维(wei)护成本发生了较大(da)变(bian)化(hua)，现行(xing)票价机制已明(ming)显不适应市场化(hua)经营形(xing)势。建立以市场为(wei)导向(xiang)的票价机制，有利于(yu)提升铁路运输企业市场化(hua)经营水平(ping)、改(gai)善经营效(xiao)益(yi)，通过运用灵活的价格工(gong)具(ju)，增强高(gao)铁客运产品市场竞争力(li)，推动高(gao)铁可持续发展，更好服务人民群众安全便捷出行(xing)。
九问：高(gao)铁客流不均衡主要表现在哪些方面？
国铁集(ji)团(tuan)客运部副主任 朱文忠：大(da)数据(ju)分析显示，目前高(gao)铁客流不均衡主要表现为(wei)：一是不同日历客流差异大(da)。节假日、双休日旅客发送(song)量(liang)一般(ban)为(wei)800万～1800万人，而周一至周五工(gong)作日则在600万～1200万人，峰谷差近三分之一。二是不同停站客流差异大(da)。列车(che)途(tu)中(zhong)停站多少、旅行(xing)时(shi)间长短，对客座率影响明(ming)显。以武广高(gao)铁为(wei)例(li)，因为(wei)执行(xing)同样票价，G883次在武汉站至广州南站间，中(zhong)途(tu)停2站，旅行(xing)时(shi)间为(wei)3小时(shi)54分，平(ping)均客座率达(da)到94.2%；G1135次中(zhong)途(tu)停7站，旅行(xing)时(shi)间为(wei)4小时(shi)39分，平(ping)均客座率仅为(wei)54.6%。三是不同时(shi)段客流差异大(da)。因为(wei)票价无差异，早7点前、晚21点后开行(xing)的高(gao)铁列车(che)客座率普遍不足(zu)60%，明(ming)显低(di)于(yu)全路高(gao)铁列车(che)73%的平(ping)均水平(ping)。
十(shi)问：近年来哪些高(gao)铁实行(xing)了市场化(hua)票价机制？取得了哪些成效(xiao)？
国铁集(ji)团(tuan)客运部副主任 朱文忠：2020年以来，先后有京(jing)沪高(gao)铁、厦深高(gao)铁、成渝高(gao)铁、南广高(gao)铁、京(jing)广高(gao)铁京(jing)武段等多条(tiao)既有线路实行(xing)了市场化(hua)票价机制，新开通的高(gao)铁线路同步实行(xing)了该机制，价格杠杆作用得到充分发挥，有效(xiao)引导了旅客错峰出行(xing)，促进了客流均衡化(hua)，平(ping)衡了市场供需，综(zong)合运输效(xiao)能(neng)得到提升，市场反响较好。
比如，2020年京(jing)沪高(gao)铁开始实行(xing)市场化(hua)票价机制，其中(zhong)，北京(jing)南站至上海虹桥站的G19次和G149次两趟列车(che)，G19次中(zhong)途(tu)停2站，旅行(xing)时(shi)间为(wei)4小时(shi)28分，之前平(ping)均客座率为(wei)94.3%，之后平(ping)均客座率下(xia)降为(wei)90.3%；G149次中(zhong)途(tu)停10站，旅行(xing)时(shi)间为(wei)6小时(shi)2分，之前平(ping)均客座率为(wei)62.4%，之后平(ping)均客座率上升为(wei)73%。