?文观察者网杨蓉(rong)
“新政府上任，‘外交’就遭(zao)到考(kao)验(yan)了吗？”台湾地(di)区领导(dao)人(ren)赖(lai)清德(de)在“5·20”讲话中(zhong)宣称两岸“互不隶属(shu)”，引发两岸关系空前(qian)紧张后，近日在国际社会上也(ye)四处碰壁(bi)。台湾台视新闻网5月22日报道称，有岛内民众反(fan)映(ying)，台湾旅客“突(tu)然无法”持(chi)国际驾照在奥地(di)利临时(shi)驾车，台外事部门(men)同(tong)日证实此事。
据台湾《联合报》5月23日报道，有岛内民众近期在社交网络上反(fan)映(ying)，“已(yi)经(jing)不能在奥地(di)利自驾了”，表示台湾的国际驾照不能在奥地(di)利使用，而且是(shi)最近几日才做出的限制。报道称，有人(ren)就此致电台北驻奥地(di)利代表处询问，得(de)到的回答是(shi)“奥地(di)利政府对台湾非(fei)常(chang)不友善”，认为台湾不在《日内瓦(wa)道路交通公约》中(zhong)。
《联合报》称，台湾方面是(shi)被动得(de)知相关消息。据致电询问的岛内民众22日向媒体转述，台北驻奥地(di)利代表处称其也(ye)是(shi)“刚刚才知道”，并(bing)表明他们无能为力，无法进一步改善情况，目前(qian)亦无替代方案可循(xun)，只能改其它交通方式。据称，台北驻奥地(di)利代表处表示，“虽然努力与对方沟(gou)通，但尚未得(de)到满意的结果”。
22日，台北驻奥地(di)利代表处在脸书上称，代表处日前(qian)向奥地(di)利交通部询问有关台湾国际驾照在奥地(di)利的使用规定，获奥交通部答复，认为台湾国际驾照在奥地(di)利“并(bing)非(fei)有效”，一般旅客无法在奥地(di)利自驾。声明补充，该(gai)处为此正在与奥外交部及交通部协商(shang)中(zhong)，“希望可赶快找出双(shuang)方互利的解决方案”。
同(tong)日下午，台外事部门(men)证实此事，并(bing)称“基于平等互惠(hui)原则，持(chi)奥地(di)利国际驾照的外籍人(ren)士，也(ye)无法持(chi)国际驾照在台湾驾车”。23日发布会上，被问及“奥地(di)利不承认台湾国际驾照，是(shi)否与大陆有关？”台外事部门(men)发言(yan)人(ren)萧光伟却未正面回应，只说“已(yi)经(jing)指示驻奥地(di)利代表处接洽(qia)奥地(di)利政府，争取民众权益”。
有台媒注意到，消息传出后，许多岛内网友都很(hen)震惊(jing)事发如此突(tu)然。报道称，有人(ren)此刻就在奥地(di)利自驾，只好问“所以我现在该(gai)怎么办？无照驾驶开回去租车处吗？”还有人(ren)已(yi)经(jing)安排好暑假要去奥地(di)利旅游，因突(tu)然被告知无法自驾感到惊(jing)慌：“连缓冲期都没有吗？”“我明天就要出发了耶，已(yi)经(jing)安排自驾旅行(xing)了。”
值(zhi)得(de)注意的是(shi)，从台外事部门(men)网站资料来看，“外国对台湾国际驾照使用情形”一项中(zhong)，奥地(di)利部分已(yi)在5月14日改为“不可”。
“国际驾照”由联合国《日内瓦(wa)道路交通公约》和《维也(ye)纳道路交通公约》确立。公开资料显(xian)示，《日内瓦(wa)道路交通公约》由1949年夏季在日内瓦(wa)举行(xing)的联合国公路和汽车运输会议拟订并(bing)开放供签署，现有102个缔约方。两个公约奥地(di)利都已(yi)签署加入。
中(zhong)国并(bing)没有签署《日内瓦(wa)道路交通公约》，但根据中(zhong)国政府向联合国秘书长发出的照会，中(zhong)国香港和澳门(men)地(di)区在回归后继续适用该(gai)公约。此外，中(zhong)方当时(shi)发出的照会还指出，台湾当局于1957年6月27日篡用“中(zhong)国”之名加入该(gai)公约的行(xing)为非(fei)法，故应视为无效。
在中(zhong)国问题上，联合国秘书长发言(yan)人(ren)斯特凡(fan)纳·迪雅里克5月23日重(zhong)申，根据联合国大会1971年通过的第2758号决议，“台湾是(shi)中(zhong)国的一个省”。
对于奥地(di)利“突(tu)然不认”台湾国际驾照，台视新闻网22日报道不禁(jin)发问：“新政府上任，‘外交’就遭(zao)到考(kao)验(yan)了吗？”台湾《联合报》19日报道就担心，赖(lai)清德(de)上台以后，台湾是(shi)否可能再掀(xian)“断交潮”，并(bing)提到及自蔡英文及民进党当局2016年在岛内执政以来，已(yi)有10个国家与台湾断绝“外交”关系。
同(tong)样在22日，有消息称，梵蒂(di)冈表示希望在华建立常(chang)设办事处，路透社称，“这将是(shi)两国关系的重(zhong)大升级”。对此，中(zhong)国外交部发言(yan)人(ren)汪文斌当天回应表示：“近年来，中(zhong)国和梵蒂(di)冈保持(chi)接触，就双(shuang)边(bian)关系和国际热点问题深入沟(gou)通，不断增(zeng)进了解与互信。我们愿同(tong)梵方共同(tong)努力，推动中(zhong)梵关系不断改善。”
台媒广泛关注了该(gai)消息。梵蒂(di)冈是(shi)台湾当局在欧(ou)洲唯一的所谓“邦交国”，多家台媒担忧，梵蒂(di)冈的表态(tai)意味(wei)着(zhe)“台梵关系可能生变”。《联合报》22日提到，梵蒂(di)冈去年已(yi)获准在越南派驻教宗常(chang)驻代表，而越南并(bing)没有与梵蒂(di)冈建立外交关系。
而在非(fei)“邦交国”中(zhong)，一度(du)与民进党当局关系密(mi)切的立陶(tao)宛，本月初也(ye)传出可能让(rang)“台湾代表处”改名的消息。据立陶(tao)宛国家广播电视台（LRT）5月7日报道，立陶(tao)宛现任总统瑙塞达当天提出，有必要将“驻立陶(tao)宛台湾代表处”改为“台北”，认为这“可以释放出立陶(tao)宛对华外交关系正常(chang)化的信号”。
2021年，民进党当局在立陶(tao)宛成(cheng)立“台湾代表处”，立陶(tao)宛成(cheng)为除未受国际普(pu)遍承认的索马里兰(lan)以外，唯一一个以“台湾”而非(fei)“台北”冠名台当局代表处的国家。台湾“中(zhong)时(shi)新闻网”指出，早在2022年1月，瑙塞达就曾(ceng)称立陶(tao)宛外交部允许台当局以“台湾”名义开设代表处，是(shi)个“错误”。
5月12日，立陶(tao)宛进行(xing)总统选(xuan)举投票。台媒引述立陶(tao)宛媒体说，此次大选(xuan)有8名候选(xuan)人(ren)参(can)加，包括瑙塞达在内，共有5位候选(xuan)人(ren)表示支持(chi)或不排除更名“台湾代表处”。因首轮投票无人(ren)得(de)票过半，第二轮投票定于26日进行(xing)，瑙塞达将和现任总理希莫尼特继续展(zhan)开角逐。
不过，上述事件可能只是(shi)台湾在外事方面碰壁(bi)情况的冰山一角。
《联合报》23日指出，今年1月台湾地(di)区领导(dao)人(ren)选(xuan)举后，瑙鲁与台突(tu)袭式“断交”的殷鉴不远，随着(zhe)赖(lai)清德(de)正式上台，“台湾的‘外交’关系依旧暗潮汹涌”。报道分析，盘点下来，包括海地(di)、巴拉圭、危地(di)马拉以及梵蒂(di)冈、斯威士兰(lan)，“都潜藏危机”。
台前(qian)外事部门(men)负责人(ren)、“国安会秘书长”吴钊燮早前(qian)坦言(yan)，台当局目前(qian)有两个“邦交国”有长期隐(yin)忧。岛内舆论(lun)当时(shi)猜测，这两国很(hen)可能指的是(shi)海地(di)与危地(di)马拉。尽管吴钊燮后来接受质询时(shi)，驳称有问题的“不是(shi)瓜地(di)马拉”，但赖(lai)清德(de)5月20日上台当天，瓜地(di)马拉仅派外交部长出席，还是(shi)引发“台瓜邦交疑虑”。
台湾淡江大学国际事务与战略研究所助理教授马准威此前(qian)分析认为，由于周边(bian)国家纷纷与中(zhong)国建交，受到区域经(jing)济发展(zhan)及整合的压力，在台湾目前(qian)所有“邦交国”之中(zhong)，位于中(zhong)美洲的危地(di)马拉成(cheng)为下一个与台湾“断交”的国家的机率最大。
5月初，巴拉圭总统在接受日媒专访时(shi)也(ye)坦承，如果无法证明与台湾当局维持(chi)“邦交”符合巴拉圭的国家利益，不排除会与中(zhong)国建交。此外，伯利兹(zi)等国也(ye)在外媒及岛内分析人(ren)士的“动摇名单”之列(lie)。
正如吴钊燮所言(yan)，“邦交国”有没有问题，“5·20”是(shi)个很(hen)好的观察点。有评论(lun)认为，一个中(zhong)国原则越来越受到国际社会广泛支持(chi)，这一不可逆转的大趋势从赖(lai)清德(de)就职仪式的三个显(xian)著变化就能看出：
一是(shi)参(can)加的“外宾”人(ren)数大幅下滑，今年参(can)加赖(lai)清德(de)就职仪式的“外宾”人(ren)数相较八年前(qian)锐减了三分之一。二是(shi)参(can)加的所谓“邦交国”数量骤减。八年来，高达10个“邦交国”弃台而去，今年仅剩12个“邦交国”派员参(can)加。三是(shi)参(can)加人(ren)员层级降级明显(xian)，除了危地(di)马拉仅派外长外，被赖(lai)清德(de)寄予厚望的日本仅派出不含任何高层的议员团，被民进党视为“密(mi)友”的前(qian)首相麻生太郎，则在数次推脱后缺席。
“台湾民意基金会”5日民调显(xian)示，高达46%的受访民众对蔡英文8年来的施(shi)政表现不满，其中(zhong)最不满意的三项分别为司法改革、经(jing)济发展(zhan)及两岸关系，这被台媒形容为她留给继任者赖(lai)清德(de)的三大“烫手山芋(yu)”。“赖(lai)任内若不想面临骨牌式断交……两岸关系更是(shi)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，一举一动都在牵动敏感神经(jing)。”《联合报》23日写道。
然而，台媒指出，赖(lai)清德(de)“5·20”讲话中(zhong)为两岸棋局下的第一步，就引来大陆强烈(lie)不满。台湾“风传媒”24日最新评论(lun)也(ye)称，面对这篇充满“务实‘台独’工作者”本色的就职演说，台派、“独派”为此而雀跃不已(yi)，而两岸研究大老们人(ren)人(ren)脸色铁青。台湾TVBS最新民调显(xian)示，53%的民众对于赖(lai)处理两岸关系没有信心。
台湾《工商(shang)时(shi)报》21日也(ye)刊发社论(lun)指出，赖(lai)清德(de)的讲话不仅无法平抚各方对于两岸紧张关系的忧虑，甚至可能恶化为“引战”的恐惧。文章称，最立即可见的冲击，表现在赖(lai)讲话结束(shu)没多久的台股，大盘立即翻黑下杀逾150点，台积电一度(du)下跌13元，属(shu)于和平概念股的旅游类股更从云端坠(zhui)落谷(gu)底(di)，最后靠着(zhe)台积电被急拉至平盘，加权指数才以小涨作收。
新加坡《联合早报》22日说，岛内知名学者、国民党资深顾问赵春山看到赖(lai)的讲话后形容，自己研究两岸关系快一甲子，从没这么惶恐，不禁(jin)为下一代子孙感到忧虑。赵春山在一场座谈会上说：“台湾要有过苦日子的准备了。”
来源|观察者网