周五，广州市人民政府办公厅引发关于(yu)印发广州市低(di)空经济发展实施方案的通(tong)知。
其中(zhong)，明确发展目标，城市先进空中(zhong)交通(tong)商业运(yun)营方面，推动(dong)广州成为国(guo)内首个载(zai)人飞行(xing)商业化运(yun)营城市，低(di)空经济跨境飞行(xing)、商务定制、短途客(ke)运(yun)、文旅消费、物流运(yun)输、应急医疗、会(hui)展服务等关键运(yun)营服务领(ling)域(yu)的市场规模(mo)达到300亿元。低(di)空基(ji)础(chu)设施方面，建设广州第一个跑道型(xing)通(tong)用机(ji)场，新建5个以(yi)上枢纽型(xing)垂直起降场、100个以(yi)上常态化使(shi)用起降点，低(di)空基(ji)础(chu)设施投资规模(mo)超100亿元。
方案提出，到2027年，广州低(di)空经济整体规模(mo)达到1500亿元左右。通(tong)航基(ji)础(chu)设施和飞行(xing)环境明显改善，以(yi)高端(duan)智能制造业为主导的产业体系初步形(xing)成，低(di)空空域(yu)管理改革取得成效，低(di)空飞行(xing)服务保障能力明显提升(sheng)，低(di)空领(ling)域(yu)技术(shu)创新水平全国(guo)领(ling)先。
方案还强调(diao)，加大对无人机(ji)和智能航空器企(qi)业扶持力度，密切保持与低(di)空生产企(qi)业的联系；争取智能航空器获(huo)得运(yun)营许可后(hou)在广州试(shi)点首批商业运(yun)营航线。支持国(guo)内低(di)空物流行(xing)业领(ling)军企(qi)业，积极探索“无人机(ji)+智慧物流”落(luo)地，在广州市内开展城市无人机(ji)配送、城际无人机(ji)运(yun)输等物流方式。
以(yi)下为《方案》全文内容：
广州市低(di)空经济发展实施方案
为深入贯彻中(zhong)央经济工作会(hui)议精神，落(luo)实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，抢抓低(di)空经济发展战略机(ji)遇，加快推动(dong)广州低(di)空经济高质量发展，制定本实施方案。
一、总体要(yao)求
（一）发展目标。
到2027年，广州低(di)空经济整体规模(mo)达到1500亿元左右。通(tong)航基(ji)础(chu)设施和飞行(xing)环境明显改善，以(yi)高端(duan)智能制造业为主导的产业体系初步形(xing)成，低(di)空空域(yu)管理改革取得成效，低(di)空飞行(xing)服务保障能力明显提升(sheng)，低(di)空领(ling)域(yu)技术(shu)创新水平全国(guo)领(ling)先。
智能航空器销售方面，向全球生产销售“广州造”的首台(tai)飞行(xing)汽车，推动(dong)关联的载(zai)人航空器、飞行(xing)汽车、货运(yun)无人机(ji)、消费无人机(ji)、传(chuan)统直升(sheng)飞机(ji)等航空器制造业实现产值规模(mo)超1100亿元。
城市先进空中(zhong)交通(tong)商业运(yun)营方面，推动(dong)广州成为国(guo)内首个载(zai)人飞行(xing)商业化运(yun)营城市，低(di)空经济跨境飞行(xing)、商务定制、短途客(ke)运(yun)、文旅消费、物流运(yun)输、应急医疗、会(hui)展服务等关键运(yun)营服务领(ling)域(yu)的市场规模(mo)达到300亿元。
低(di)空基(ji)础(chu)设施方面，建设广州第一个跑道型(xing)通(tong)用机(ji)场，新建5个以(yi)上枢纽型(xing)垂直起降场、100个以(yi)上常态化使(shi)用起降点，低(di)空基(ji)础(chu)设施投资规模(mo)超100亿元。
（二）工作原则。
统筹布局，系统推进。充(chong)分发挥广州经济水平、国(guo)土空间、低(di)空资源和产业基(ji)础(chu)等各方面优势(shi)，统筹推进低(di)空制造和飞行(xing)运(yun)营双链协同发展，系统推进体制机(ji)制创新、空域(yu)管理改革、基(ji)础(chu)设施建设、产业发展壮大，不断优化服务保障，提升(sheng)管理效能，促进广州低(di)空经济健康有序(xu)和高效快速发展。
突出重点，创新发展。聚焦低(di)空产业强链补链，以(yi)无人机(ji)和新型(xing)垂直起降航空器研发制造为低(di)空制造业重点，大力推动(dong)产业规模(mo)整体壮大。以(yi)城市空中(zhong)交通(tong)、低(di)空物流、公共服务为低(di)空飞行(xing)运(yun)营重点，协调(diao)推进社会(hui)航空消费服务业发展，实现低(di)空飞行(xing)总量逐年稳(wen)步提升(sheng)。
防范风险(xian)，安全发展。贯彻落(luo)实国(guo)家关于(yu)低(di)空安全的相关政策，严格遵(zun)循低(di)空安全法律法规和制度标准要(yao)求。坚持低(di)空经济和低(di)空安全同步建设、统筹发展。以(yi)系统化、整体化安全观构建管理科学、技术(shu)先进、综(zong)合防御、积极防范的低(di)空经济安全保障体系。
二、重点工作任务
（一）加强统筹规划和协同推进。
1．统筹低(di)空经济顶(ding)层设计。编制广州市低(di)空经济发展规划、广州市低(di)空经济发展实施方案、广州市推动(dong)低(di)空经济高质量发展若干措施等。组织完成通(tong)航机(ji)场、低(di)空综(zong)合保障基(ji)地及垂直起降点的布局规划，制定低(di)空智联网建设规划。（市发展改革委牵头，广州空港经济区管委会(hui)配合，以(yi)下均需各区人民政府配合，不再列出）
2．争取上级部门支持。梳理需提请国(guo)家部委支持事项，加强与省级部门沟通(tong)协调(diao)，加强向中(zhong)央空管委、中(zhong)国(guo)民航局等部委的请示汇(hui)报。（市发展改革委、广州空港经济区管委会(hui)牵头，市工业和信息化局配合）
3．在南沙推动(dong)海陆空全空间无人体系准入标准实施和应用。参与制定并推动(dong)实施海陆空全空间无人体系技术(shu)标准，研究制定无人系统接入城市建筑物的技术(shu)规范，探索空地一体化交通(tong)管理办法，研究建设区域(yu)无人体系管理调(diao)度系统，参与统一的智能无人体系底层数据体系和开放(fang)服务应用平台(tai)建设。（南沙区人民政府牵头，市发展改革委、市政务服务和数据管理局、市规划和自然(ran)资源局、广州空港经济区管委会(hui)、市科技局、市市场监管局、市工业和信息化局、市交通(tong)运(yun)输局按职责分工负责）
4．协助(zhu)建立军地民协同管理机(ji)制。加强与省空域(yu)管理、行(xing)业管理部门的沟通(tong)协调(diao)，向省发展改革委争取建立军队、民航、地方政府协同管理机(ji)制和沟通(tong)协调(diao)机(ji)制。（市发展改革委、广州空港经济区管委会(hui)牵头，市委军民融(rong)合办、市公安局配合）
（二）夯实低(di)空基(ji)础(chu)设施建设。
5．建设低(di)空飞行(xing)服务站。建设广州A类低(di)空飞行(xing)服务站，研究确定服务站职能定位、人员组成、运(yun)行(xing)模(mo)式，建立服务站与军队、民航空管运(yun)行(xing)机(ji)构常态化、机(ji)制化协同关系和工作流程。建设低(di)空飞行(xing)服务与监管系统，为通(tong)航飞行(xing)活动(dong)提供飞行(xing)计划、航空情报、航空气象、应急救(jiu)援、动(dong)态监控等管制服务，为飞行(xing)用户(hu)和社会(hui)公众提供低(di)空飞行(xing)相关服务。（广州空港经济区管委会(hui)牵头，市规划和自然(ran)资源局、市交通(tong)运(yun)输局、市发展改革委、市气象局配合）
6．建设低(di)空智联网基(ji)础(chu)设施。根(gen)据广州市区域(yu)内低(di)空飞行(xing)活动(dong)和低(di)空空域(yu)、航线划设的要(yao)求，在全市范围内分阶(jie)段推进北(bei)斗地面增强站、专用4G/5G通(tong)信基(ji)站、ADS-B基(ji)站、小型(xing)气象观测站等低(di)空智能网联信息基(ji)础(chu)设施建设，开发低(di)空空域(yu)数字孪生模(mo)型(xing)，研发配套软件设施，构建低(di)空飞行(xing)监视数字化底座。突破低(di)空空域(yu)资源精细化配给、运(yun)行(xing)间隔控制、飞行(xing)冲突自主避(bi)障、噪(zao)音控制等关键核心技术(shu)，实现市域(yu)低(di)空飞行(xing)通(tong)讯、导航、监视能力全覆盖。（广州空港经济区管委会(hui)、市发展改革委、市工业和信息化局、市规划和自然(ran)资源局、市住房城乡建设局按职责分工负责）
7．建设地面配套基(ji)础(chu)设施体系。统筹规划已建、新建城区低(di)空地面配套基(ji)础(chu)设施，建设具备保障各类低(di)空飞行(xing)器存放(fang)、起降、充(chong)电、维保等功能，覆盖多机(ji)型(xing)、多场景的低(di)空通(tong)航机(ji)场、垂直起降点、物流配送场站等起降网络(luo)。建成广州第一个跑道型(xing)通(tong)用机(ji)场，新建5个以(yi)上枢纽型(xing)垂直起降场、100个以(yi)上常态化使(shi)用起降点，数百个社区网格起降点，满足(zu)我(wo)市低(di)空应用场景需求。（广州空港经济区管委会(hui)牵头，市规划和自然(ran)资源局、市发展改革委、市交通(tong)运(yun)输局配合）
8．分类划设低(di)空空域(yu)和低(di)空航线。充(chong)分借(jie)鉴全国(guo)低(di)空空域(yu)管理改革试(shi)点成功经验，按照国(guo)家颁发的空域(yu)分类方法，推动(dong)出台(tai)广州市低(di)空空域(yu)分类划设方案、广州市低(di)空航线划设方案，适时向社会(hui)公布，与军队、民航空管部门签(qian)订广州市低(di)空空域(yu)管理协调(diao)运(yun)行(xing)保障协议，发挥广州河网优势(shi)，加快航线规划和示范区开辟。（广州空港经济区管委会(hui)牵头，市规划和自然(ran)资源局、市住房城乡建设局、市发展改革委配合）
（三）打造低(di)空制造业高地。
9．做大做强低(di)空经济制造业。围绕与低(di)空经济发展关联的新材料、新能源、新工艺、导航定位、智慧交通(tong)等方面加大产业培育、招商引资力度，以(yi)动(dong)力系统、飞控系统、安全系统、复合材料为重点，加大低(di)空制造核心关键技术(shu)攻关。占(zhan)据技术(shu)领(ling)先高地；支持通(tong)航飞机(ji)和公务机(ji)维修、翻新、改装及部件、整机(ji)制造，推动(dong)增材制造赋能；加大对无人机(ji)和智能航空器企(qi)业扶持力度，密切保持与低(di)空生产企(qi)业的联系，掌握企(qi)业技术(shu)研发进展、适航证、运(yun)营许可证办理情况并提供必要(yao)的协助(zhu)。（市工业和信息化局牵头，市科技局、市发展改革委配合）
10．发展低(di)空经济生产性服务业。建设低(di)空飞行(xing)器检验检测及质量安全保障公共服务平台(tai)，为低(di)空飞行(xing)器研发制造企(qi)业提供检验检测、试(shi)飞测试(shi)等技术(shu)支撑服务。（市市场监管局牵头，市工业和信息化局、市发展改革委配合）
11．优化低(di)空经济营商环境。面向低(di)空飞行(xing)器研发、设计、制造、运(yun)营等领(ling)域(yu)，推动(dong)出台(tai)支持项目落(luo)地、航线运(yun)营等的政策措施。引导国(guo)有企(qi)业在低(di)空制造领(ling)域(yu)提高投资强度，在办理进出口业务方面提供帮助(zhu)。围绕低(di)空科技研发、产教融(rong)合协作、低(di)空产业孵(fu)化，吸引国(guo)内外高水平低(di)空经济领(ling)域(yu)领(ling)军人才加盟，推动(dong)低(di)空经济领(ling)域(yu)研发及科技创新成果应用。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市商务局按职责分工负责）
（四）拓展特色低(di)空应用场景。
12．稳(wen)步开展城市空中(zhong)交通(tong)试(shi)点工作。支持飞行(xing)运(yun)营公司，精选商业价(jia)值高、需求量大的起降点，探索开通(tong)大湾区内城际间的短途直达航线以(yi)及与香港、澳(ao)门之间的跨境航线。跟踪研究世界城市空中(zhong)交通(tong)发展动(dong)态、技术(shu)进展和运(yun)营经验，研究提出我(wo)市发展路径和办法。争取智能航空器获(huo)得运(yun)营许可后(hou)在我(wo)市试(shi)点首批商业运(yun)营航线。（市交通(tong)运(yun)输局牵头，市科技局配合）
13. 拓展无人机(ji)物流应用场景。支持国(guo)内低(di)空物流行(xing)业领(ling)军企(qi)业，积极探索“无人机(ji)+智慧物流”落(luo)地，在广州市内开展城市无人机(ji)配送、城际无人机(ji)运(yun)输等物流方式。探索建设基(ji)于(yu)低(di)空物流为主的低(di)空城市保供体系以(yi)及与周边城市的货运(yun)无人机(ji)航线。（市交通(tong)运(yun)输局、市商务局按职责分工负责）
14．拓展低(di)空智能航空器公共服务应用场景。推动(dong)低(di)空智能航空器在国(guo)土、水文、气象、林业、环保、应急、电力、交通(tong)、城管、公安、海关、边海防、建设、农业、海洋、“百千万工程”等重点领(ling)域(yu)应用，各相关部门根(gen)据实际需求逐步加大采购力度，助(zhu)推政府行(xing)政行(xing)为提质增效，提高智慧化城市管理水平。（市政务服务和数据管理局、市交通(tong)运(yun)输局、市国(guo)资委、市应急管理局、市生态环境局、市城市管理综(zong)合执法局、市公安局、市港务局、市农业农村局、市气象局、广州海关、黄(huang)埔海关按职责分工负责）
15．开展低(di)空旅游和航空运(yun)动(dong)。以(yi)打造世界旅游消费目的地为目标，按照政府引导、市场运(yun)作的原则，依据空域(yu)划设方案和景区环境条件，规划布局适宜开展航空旅游的区域(yu)、场地和类型(xing)，打造连接景区、度假区、主题公园等旅游目的地的低(di)空旅游网，省、市区域(yu)联动(dong)，依托观光游、主题游、体验游等形(xing)态丰富低(di)空旅游内涵，全面提升(sheng)旅游品质。（广州空港经济区管委会(hui)牵头，市交通(tong)运(yun)输局、市文化广电旅游局、市体育局配合）
16．构建航空应急及医疗救(jiu)援体系。协调(diao)省公安厅、省应急管理厅，统筹社会(hui)航空应急救(jiu)援力量，推动(dong)空中(zhong)处置中(zhong)心和应急力量建设，探索制订空中(zhong)处置力量组织指挥流程、管理制度、应急行(xing)动(dong)预案等。引入航空医疗急救(jiu)运(yun)营单位，支持珠三角有条件的城市配备医疗救(jiu)护专运(yun)直升(sheng)机(ji)，支持999航空救(jiu)护公务机(ji)恢复广州基(ji)地运(yun)营，与医疗系统合作建设航空医疗急救(jiu)运(yun)行(xing)模(mo)式、运(yun)转流程，与医疗单位、保险(xian)单位签(qian)定协同运(yun)行(xing)协议，构建航空应急及医疗救(jiu)援体系，打造广州国(guo)际领(ling)先的航空医疗救(jiu)护中(zhong)心。（市卫生健康委、市应急管理局按职责分工负责）
17．打造国(guo)家级产业创新平台(tai)。支持工业和信息化部电子第五研究所、国(guo)家新能源汽车质量检验检测中(zhong)心（广州）等单位，联合低(di)空领(ling)域(yu)国(guo)内权威机(ji)构在广州东部中(zhong)心打造建设涵盖低(di)空飞行(xing)器及飞行(xing)汽车公告检测、适航验证、安全评估、运(yun)维保障的全方位、开放(fang)式产业公共支撑平台(tai)，覆盖感知网络(luo)化、空域(yu)数字化、监管智能化的数字低(di)空综(zong)合保障服务，提供前瞻趋势(shi)研究、高端(duan)人才引培。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市市场监管局、市科技局、广州空港经济区管委会(hui)、市政务服务和数据管理局配合）
（五）健全规则制度体系。
18．根(gen)据广州市人大常委会(hui)年度立法工作计划，借(jie)鉴先进城市经验做法，深入开展调(diao)查研究，科学精准评估风险(xian)，规范立法工作程序(xu)，研究制定《广州市低(di)空经济发展条例》。（市发展改革委、广州空港经济区管委会(hui)、市司法局按职责分工负责）
19．研究低(di)空基(ji)础(chu)设施用地管控标准和建设要(yao)求。明确各类型(xing)基(ji)础(chu)设施用地选址、设施规划建设标准、周边规划管控等要(yao)求，并编制起降点规划建设指引，保障项目落(luo)地。（市规划和自然(ran)资源局负责）
20．加强低(di)空运(yun)行(xing)安全管控。配合军队、民航和有关部门依法对“低(di)慢(man)小”航空器落(luo)地后(hou)的秩序(xu)维护和现场处置，探索非法低(di)空飞行(xing)器监测处置机(ji)制，配合对违(wei)法违(wei)规活动(dong)的单位或个人进行(xing)查处。（市公安局牵头，市应急管理局、市工业和信息化局、市气象局、市体育局、市市场监管局配合）
21．推进低(di)空安全监管服务数字化智慧化。完善空域(yu)、航线、三维地理与城市信息，探索低(di)空飞行(xing)无人机(ji)调(diao)度指挥体系，持续(xu)培育数字低(di)空应用场景。（市政务服务和数据管理局、广州空港经济区管委会(hui)牵头，市规划和自然(ran)资源局、市工业和信息化局、市科技局配合）
三、保障措施
22．加强统筹协调(diao)。成立广州市低(di)空经济工作专班，由(you)市领(ling)导任总召(zhao)集人，成员单位由(you)全市低(di)空经济各相关部门、机(ji)构、企(qi)业组成，工作专班办公室设在市发展改革委，承担专班日常工作，各相关单位和各区派员参加专班办公室工作。根(gen)据工作需要(yao)，专班下设相关工作组，分别负责综(zong)合统筹协调(diao)、基(ji)础(chu)设施建设、产业发展、运(yun)营发展、法规标准等工作开展。（市发展改革委牵头，广州空港经济区管委会(hui)，市工业和信息化局、市交通(tong)运(yun)输局、市司法局配合）
23．强化金融(rong)服务支持。发挥政府投资基(ji)金的产业引导作用，带动(dong)社会(hui)资本参与低(di)空经济产业投资，助(zhu)力培育低(di)空经济企(qi)业、拓展低(di)空飞行(xing)应用场景、开展低(di)空经济技术(shu)创新，构建低(di)空经济产业良好生态。（市财政局、市国(guo)资委按职责分工负责）
24．加强人才保障。支持高校、职业学校等开设低(di)空经济相关支撑学科专业，培养飞行(xing)、航空器及其零部件制造、飞行(xing)服务与保障等专业人才。（市教育局、市人力资源社会(hui)保障局，广州空港经济区管委会(hui)按职责分工负责）
25．加强知识产权保护。加大低(di)空经济产业领(ling)域(yu)技术(shu)创新支持和知识产权保护力度，鼓励企(qi)业、高等院校、科研机(ji)构等增强自主创新能力，健全完善相关规则、标准以(yi)及测评体系，加强同其他区域(yu)的技术(shu)合作，推动(dong)低(di)空经济产业相关科技成果转化。（市市场监管局牵头，市科技局、市司法局配合）
公开方式：主动(dong)公开
广州市人民政府办公厅秘书处 2024年5月(yue)30日印发
广州市低(di)空经济发展实施方案
为深入贯彻中(zhong)央经济工作会(hui)议精神，落(luo)实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，抢抓低(di)空经济发展战略机(ji)遇，加快推动(dong)广州低(di)空经济高质量发展，制定本实施方案。
一、总体要(yao)求
（一）发展目标。
到2027年，广州低(di)空经济整体规模(mo)达到1500亿元左右。通(tong)航基(ji)础(chu)设施和飞行(xing)环境明显改善，以(yi)高端(duan)智能制造业为主导的产业体系初步形(xing)成，低(di)空空域(yu)管理改革取得成效，低(di)空飞行(xing)服务保障能力明显提升(sheng)，低(di)空领(ling)域(yu)技术(shu)创新水平全国(guo)领(ling)先。
智能航空器销售方面，向全球生产销售“广州造”的首台(tai)飞行(xing)汽车，推动(dong)关联的载(zai)人航空器、飞行(xing)汽车、货运(yun)无人机(ji)、消费无人机(ji)、传(chuan)统直升(sheng)飞机(ji)等航空器制造业实现产值规模(mo)超1100亿元。
城市先进空中(zhong)交通(tong)商业运(yun)营方面，推动(dong)广州成为国(guo)内首个载(zai)人飞行(xing)商业化运(yun)营城市，低(di)空经济跨境飞行(xing)、商务定制、短途客(ke)运(yun)、文旅消费、物流运(yun)输、应急医疗、会(hui)展服务等关键运(yun)营服务领(ling)域(yu)的市场规模(mo)达到300亿元。
低(di)空基(ji)础(chu)设施方面，建设广州第一个跑道型(xing)通(tong)用机(ji)场，新建5个以(yi)上枢纽型(xing)垂直起降场、100个以(yi)上常态化使(shi)用起降点，低(di)空基(ji)础(chu)设施投资规模(mo)超100亿元。
（二）工作原则。
统筹布局，系统推进。充(chong)分发挥广州经济水平、国(guo)土空间、低(di)空资源和产业基(ji)础(chu)等各方面优势(shi)，统筹推进低(di)空制造和飞行(xing)运(yun)营双链协同发展，系统推进体制机(ji)制创新、空域(yu)管理改革、基(ji)础(chu)设施建设、产业发展壮大，不断优化服务保障，提升(sheng)管理效能，促进广州低(di)空经济健康有序(xu)和高效快速发展。
突出重点，创新发展。聚焦低(di)空产业强链补链，以(yi)无人机(ji)和新型(xing)垂直起降航空器研发制造为低(di)空制造业重点，大力推动(dong)产业规模(mo)整体壮大。以(yi)城市空中(zhong)交通(tong)、低(di)空物流、公共服务为低(di)空飞行(xing)运(yun)营重点，协调(diao)推进社会(hui)航空消费服务业发展，实现低(di)空飞行(xing)总量逐年稳(wen)步提升(sheng)。
防范风险(xian)，安全发展。贯彻落(luo)实国(guo)家关于(yu)低(di)空安全的相关政策，严格遵(zun)循低(di)空安全法律法规和制度标准要(yao)求。坚持低(di)空经济和低(di)空安全同步建设、统筹发展。以(yi)系统化、整体化安全观构建管理科学、技术(shu)先进、综(zong)合防御、积极防范的低(di)空经济安全保障体系。
二、重点工作任务
（一）加强统筹规划和协同推进。
1．统筹低(di)空经济顶(ding)层设计。编制广州市低(di)空经济发展规划、广州市低(di)空经济发展实施方案、广州市推动(dong)低(di)空经济高质量发展若干措施等。组织完成通(tong)航机(ji)场、低(di)空综(zong)合保障基(ji)地及垂直起降点的布局规划，制定低(di)空智联网建设规划。（市发展改革委牵头，广州空港经济区管委会(hui)配合，以(yi)下均需各区人民政府配合，不再列出）
2．争取上级部门支持。梳理需提请国(guo)家部委支持事项，加强与省级部门沟通(tong)协调(diao)，加强向中(zhong)央空管委、中(zhong)国(guo)民航局等部委的请示汇(hui)报。（市发展改革委、广州空港经济区管委会(hui)牵头，市工业和信息化局配合）
3．在南沙推动(dong)海陆空全空间无人体系准入标准实施和应用。参与制定并推动(dong)实施海陆空全空间无人体系技术(shu)标准，研究制定无人系统接入城市建筑物的技术(shu)规范，探索空地一体化交通(tong)管理办法，研究建设区域(yu)无人体系管理调(diao)度系统，参与统一的智能无人体系底层数据体系和开放(fang)服务应用平台(tai)建设。（南沙区人民政府牵头，市发展改革委、市政务服务和数据管理局、市规划和自然(ran)资源局、广州空港经济区管委会(hui)、市科技局、市市场监管局、市工业和信息化局、市交通(tong)运(yun)输局按职责分工负责）
4．协助(zhu)建立军地民协同管理机(ji)制。加强与省空域(yu)管理、行(xing)业管理部门的沟通(tong)协调(diao)，向省发展改革委争取建立军队、民航、地方政府协同管理机(ji)制和沟通(tong)协调(diao)机(ji)制。（市发展改革委、广州空港经济区管委会(hui)牵头，市委军民融(rong)合办、市公安局配合）
（二）夯实低(di)空基(ji)础(chu)设施建设。
5．建设低(di)空飞行(xing)服务站。建设广州A类低(di)空飞行(xing)服务站，研究确定服务站职能定位、人员组成、运(yun)行(xing)模(mo)式，建立服务站与军队、民航空管运(yun)行(xing)机(ji)构常态化、机(ji)制化协同关系和工作流程。建设低(di)空飞行(xing)服务与监管系统，为通(tong)航飞行(xing)活动(dong)提供飞行(xing)计划、航空情报、航空气象、应急救(jiu)援、动(dong)态监控等管制服务，为飞行(xing)用户(hu)和社会(hui)公众提供低(di)空飞行(xing)相关服务。（广州空港经济区管委会(hui)牵头，市规划和自然(ran)资源局、市交通(tong)运(yun)输局、市发展改革委、市气象局配合）
6．建设低(di)空智联网基(ji)础(chu)设施。根(gen)据广州市区域(yu)内低(di)空飞行(xing)活动(dong)和低(di)空空域(yu)、航线划设的要(yao)求，在全市范围内分阶(jie)段推进北(bei)斗地面增强站、专用4G/5G通(tong)信基(ji)站、ADS-B基(ji)站、小型(xing)气象观测站等低(di)空智能网联信息基(ji)础(chu)设施建设，开发低(di)空空域(yu)数字孪生模(mo)型(xing)，研发配套软件设施，构建低(di)空飞行(xing)监视数字化底座。突破低(di)空空域(yu)资源精细化配给、运(yun)行(xing)间隔控制、飞行(xing)冲突自主避(bi)障、噪(zao)音控制等关键核心技术(shu)，实现市域(yu)低(di)空飞行(xing)通(tong)讯、导航、监视能力全覆盖。（广州空港经济区管委会(hui)、市发展改革委、市工业和信息化局、市规划和自然(ran)资源局、市住房城乡建设局按职责分工负责）
7．建设地面配套基(ji)础(chu)设施体系。统筹规划已建、新建城区低(di)空地面配套基(ji)础(chu)设施，建设具备保障各类低(di)空飞行(xing)器存放(fang)、起降、充(chong)电、维保等功能，覆盖多机(ji)型(xing)、多场景的低(di)空通(tong)航机(ji)场、垂直起降点、物流配送场站等起降网络(luo)。建成广州第一个跑道型(xing)通(tong)用机(ji)场，新建5个以(yi)上枢纽型(xing)垂直起降场、100个以(yi)上常态化使(shi)用起降点，数百个社区网格起降点，满足(zu)我(wo)市低(di)空应用场景需求。（广州空港经济区管委会(hui)牵头，市规划和自然(ran)资源局、市发展改革委、市交通(tong)运(yun)输局配合）
8．分类划设低(di)空空域(yu)和低(di)空航线。充(chong)分借(jie)鉴全国(guo)低(di)空空域(yu)管理改革试(shi)点成功经验，按照国(guo)家颁发的空域(yu)分类方法，推动(dong)出台(tai)广州市低(di)空空域(yu)分类划设方案、广州市低(di)空航线划设方案，适时向社会(hui)公布，与军队、民航空管部门签(qian)订广州市低(di)空空域(yu)管理协调(diao)运(yun)行(xing)保障协议，发挥广州河网优势(shi)，加快航线规划和示范区开辟。（广州空港经济区管委会(hui)牵头，市规划和自然(ran)资源局、市住房城乡建设局、市发展改革委配合）
（三）打造低(di)空制造业高地。
9．做大做强低(di)空经济制造业。围绕与低(di)空经济发展关联的新材料、新能源、新工艺、导航定位、智慧交通(tong)等方面加大产业培育、招商引资力度，以(yi)动(dong)力系统、飞控系统、安全系统、复合材料为重点，加大低(di)空制造核心关键技术(shu)攻关。占(zhan)据技术(shu)领(ling)先高地；支持通(tong)航飞机(ji)和公务机(ji)维修、翻新、改装及部件、整机(ji)制造，推动(dong)增材制造赋能；加大对无人机(ji)和智能航空器企(qi)业扶持力度，密切保持与低(di)空生产企(qi)业的联系，掌握企(qi)业技术(shu)研发进展、适航证、运(yun)营许可证办理情况并提供必要(yao)的协助(zhu)。（市工业和信息化局牵头，市科技局、市发展改革委配合）
10．发展低(di)空经济生产性服务业。建设低(di)空飞行(xing)器检验检测及质量安全保障公共服务平台(tai)，为低(di)空飞行(xing)器研发制造企(qi)业提供检验检测、试(shi)飞测试(shi)等技术(shu)支撑服务。（市市场监管局牵头，市工业和信息化局、市发展改革委配合）
11．优化低(di)空经济营商环境。面向低(di)空飞行(xing)器研发、设计、制造、运(yun)营等领(ling)域(yu)，推动(dong)出台(tai)支持项目落(luo)地、航线运(yun)营等的政策措施。引导国(guo)有企(qi)业在低(di)空制造领(ling)域(yu)提高投资强度，在办理进出口业务方面提供帮助(zhu)。围绕低(di)空科技研发、产教融(rong)合协作、低(di)空产业孵(fu)化，吸引国(guo)内外高水平低(di)空经济领(ling)域(yu)领(ling)军人才加盟，推动(dong)低(di)空经济领(ling)域(yu)研发及科技创新成果应用。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市商务局按职责分工负责）
（四）拓展特色低(di)空应用场景。
12．稳(wen)步开展城市空中(zhong)交通(tong)试(shi)点工作。支持飞行(xing)运(yun)营公司，精选商业价(jia)值高、需求量大的起降点，探索开通(tong)大湾区内城际间的短途直达航线以(yi)及与香港、澳(ao)门之间的跨境航线。跟踪研究世界城市空中(zhong)交通(tong)发展动(dong)态、技术(shu)进展和运(yun)营经验，研究提出我(wo)市发展路径和办法。争取智能航空器获(huo)得运(yun)营许可后(hou)在我(wo)市试(shi)点首批商业运(yun)营航线。（市交通(tong)运(yun)输局牵头，市科技局配合）
13. 拓展无人机(ji)物流应用场景。支持国(guo)内低(di)空物流行(xing)业领(ling)军企(qi)业，积极探索“无人机(ji)+智慧物流”落(luo)地，在广州市内开展城市无人机(ji)配送、城际无人机(ji)运(yun)输等物流方式。探索建设基(ji)于(yu)低(di)空物流为主的低(di)空城市保供体系以(yi)及与周边城市的货运(yun)无人机(ji)航线。（市交通(tong)运(yun)输局、市商务局按职责分工负责）
14．拓展低(di)空智能航空器公共服务应用场景。推动(dong)低(di)空智能航空器在国(guo)土、水文、气象、林业、环保、应急、电力、交通(tong)、城管、公安、海关、边海防、建设、农业、海洋、“百千万工程”等重点领(ling)域(yu)应用，各相关部门根(gen)据实际需求逐步加大采购力度，助(zhu)推政府行(xing)政行(xing)为提质增效，提高智慧化城市管理水平。（市政务服务和数据管理局、市交通(tong)运(yun)输局、市国(guo)资委、市应急管理局、市生态环境局、市城市管理综(zong)合执法局、市公安局、市港务局、市农业农村局、市气象局、广州海关、黄(huang)埔海关按职责分工负责）
15．开展低(di)空旅游和航空运(yun)动(dong)。以(yi)打造世界旅游消费目的地为目标，按照政府引导、市场运(yun)作的原则，依据空域(yu)划设方案和景区环境条件，规划布局适宜开展航空旅游的区域(yu)、场地和类型(xing)，打造连接景区、度假区、主题公园等旅游目的地的低(di)空旅游网，省、市区域(yu)联动(dong)，依托观光游、主题游、体验游等形(xing)态丰富低(di)空旅游内涵，全面提升(sheng)旅游品质。（广州空港经济区管委会(hui)牵头，市交通(tong)运(yun)输局、市文化广电旅游局、市体育局配合）
16．构建航空应急及医疗救(jiu)援体系。协调(diao)省公安厅、省应急管理厅，统筹社会(hui)航空应急救(jiu)援力量，推动(dong)空中(zhong)处置中(zhong)心和应急力量建设，探索制订空中(zhong)处置力量组织指挥流程、管理制度、应急行(xing)动(dong)预案等。引入航空医疗急救(jiu)运(yun)营单位，支持珠三角有条件的城市配备医疗救(jiu)护专运(yun)直升(sheng)机(ji)，支持999航空救(jiu)护公务机(ji)恢复广州基(ji)地运(yun)营，与医疗系统合作建设航空医疗急救(jiu)运(yun)行(xing)模(mo)式、运(yun)转流程，与医疗单位、保险(xian)单位签(qian)定协同运(yun)行(xing)协议，构建航空应急及医疗救(jiu)援体系，打造广州国(guo)际领(ling)先的航空医疗救(jiu)护中(zhong)心。（市卫生健康委、市应急管理局按职责分工负责）
17．打造国(guo)家级产业创新平台(tai)。支持工业和信息化部电子第五研究所、国(guo)家新能源汽车质量检验检测中(zhong)心（广州）等单位，联合低(di)空领(ling)域(yu)国(guo)内权威机(ji)构在广州东部中(zhong)心打造建设涵盖低(di)空飞行(xing)器及飞行(xing)汽车公告检测、适航验证、安全评估、运(yun)维保障的全方位、开放(fang)式产业公共支撑平台(tai)，覆盖感知网络(luo)化、空域(yu)数字化、监管智能化的数字低(di)空综(zong)合保障服务，提供前瞻趋势(shi)研究、高端(duan)人才引培。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市市场监管局、市科技局、广州空港经济区管委会(hui)、市政务服务和数据管理局配合）
（五）健全规则制度体系。
18．根(gen)据广州市人大常委会(hui)年度立法工作计划，借(jie)鉴先进城市经验做法，深入开展调(diao)查研究，科学精准评估风险(xian)，规范立法工作程序(xu)，研究制定《广州市低(di)空经济发展条例》。（市发展改革委、广州空港经济区管委会(hui)、市司法局按职责分工负责）
19．研究低(di)空基(ji)础(chu)设施用地管控标准和建设要(yao)求。明确各类型(xing)基(ji)础(chu)设施用地选址、设施规划建设标准、周边规划管控等要(yao)求，并编制起降点规划建设指引，保障项目落(luo)地。（市规划和自然(ran)资源局负责）
20．加强低(di)空运(yun)行(xing)安全管控。配合军队、民航和有关部门依法对“低(di)慢(man)小”航空器落(luo)地后(hou)的秩序(xu)维护和现场处置，探索非法低(di)空飞行(xing)器监测处置机(ji)制，配合对违(wei)法违(wei)规活动(dong)的单位或个人进行(xing)查处。（市公安局牵头，市应急管理局、市工业和信息化局、市气象局、市体育局、市市场监管局配合）
21．推进低(di)空安全监管服务数字化智慧化。完善空域(yu)、航线、三维地理与城市信息，探索低(di)空飞行(xing)无人机(ji)调(diao)度指挥体系，持续(xu)培育数字低(di)空应用场景。（市政务服务和数据管理局、广州空港经济区管委会(hui)牵头，市规划和自然(ran)资源局、市工业和信息化局、市科技局配合）
三、保障措施
22．加强统筹协调(diao)。成立广州市低(di)空经济工作专班，由(you)市领(ling)导任总召(zhao)集人，成员单位由(you)全市低(di)空经济各相关部门、机(ji)构、企(qi)业组成，工作专班办公室设在市发展改革委，承担专班日常工作，各相关单位和各区派员参加专班办公室工作。根(gen)据工作需要(yao)，专班下设相关工作组，分别负责综(zong)合统筹协调(diao)、基(ji)础(chu)设施建设、产业发展、运(yun)营发展、法规标准等工作开展。（市发展改革委牵头，广州空港经济区管委会(hui)，市工业和信息化局、市交通(tong)运(yun)输局、市司法局配合）
23．强化金融(rong)服务支持。发挥政府投资基(ji)金的产业引导作用，带动(dong)社会(hui)资本参与低(di)空经济产业投资，助(zhu)力培育低(di)空经济企(qi)业、拓展低(di)空飞行(xing)应用场景、开展低(di)空经济技术(shu)创新，构建低(di)空经济产业良好生态。（市财政局、市国(guo)资委按职责分工负责）
24．加强人才保障。支持高校、职业学校等开设低(di)空经济相关支撑学科专业，培养飞行(xing)、航空器及其零部件制造、飞行(xing)服务与保障等专业人才。（市教育局、市人力资源社会(hui)保障局，广州空港经济区管委会(hui)按职责分工负责）
25．加强知识产权保护。加大低(di)空经济产业领(ling)域(yu)技术(shu)创新支持和知识产权保护力度，鼓励企(qi)业、高等院校、科研机(ji)构等增强自主创新能力，健全完善相关规则、标准以(yi)及测评体系，加强同其他区域(yu)的技术(shu)合作，推动(dong)低(di)空经济产业相关科技成果转化。（市市场监管局牵头，市科技局、市司法局配合）
公开方式：主动(dong)公开
广州市人民政府办公厅秘书处 2024年5月(yue)30日印发