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中新网黑龙江新闻6月12日电(李雪峰)机构编制资源作为(wei)重(zhong)要政治资源、执政资源，是推动经(jing)济(ji)社会和谐发展的重(zhong)要保障。同江市机构编制部门紧紧围绕地(di)方口岸经(jing)济(ji)发展大局，把“谋变”“谋新”“谋动”作为(wei)机构编制推动经(jing)济(ji)社会和谐发展的新质生产力，使(shi)资源调配更科学(xue)、组织运转更高效、政策执行(xing)更有力。
严守(shou)编制红(hong)线，在深(shen)耕供(gong)给侧改革上“谋变”
始终把保障和改善民生作为(wei)机构编制工作的出发点和落脚点。严把机构编制“总量关”，采取破立结合(he)方式(shi)，通过建立“周转池”制度，将全市富余行(xing)政、事业、教育专项编制分别纳入“周转池”统筹(chou)使(shi)用，破解重(zhong)点行(xing)业“无编可用”难题(ti)。推行(xing)“市编乡用”、“乡编(街编)村用(社用)”、教育人员内部流转审批程序优化等措施，解决编制资源结构性紧缺问题(ti)，为(wei)全市政策性用编和基层(ceng)一线用编打好辅助。创(chuang)新机构编制资源管(guan)理预(yu)警(jing)机制，对(dui)于政策性设(she)立小微机构和职能单一部分单位，对(dui)编制和职能实施监(jian)控预(yu)警(jing)，实时掌握(wo)上级政策性走向，精准把握(wo)机构设(she)立和撤销合(he)并“红(hong)线”，同时在编制使(shi)用上，提(ti)升“进、管(guan)、出”管(guan)理精准度，严格执行(xing)无调研不动议原则，确保资源高效运转。
紧扣中心工作，在赋能市域经(jing)济(ji)发展中“谋新”
始终把打通经(jing)济(ji)社会发展中存在的体制运行(xing)不畅(chang)，机制缺失等问题(ti)作为(wei)主责(ze)和主业。放眼中欧班列新通道建设(she)，以(yi)疾控体系改革为(wei)契机，织牢口岸公共(gong)卫生防护(hu)网，调整优化全市重(zhong)大疾病和传染病防治领导体制、机构性质、领导职数、职能设(she)置，推动市、乡镇(街道)、村(社区)防治体系建立，形成纵向到头、横向到边(bian)的协调联动组织结构，保障口岸经(jing)济(ji)大通道畅(chang)通。进一步深(shen)化完善“市乡呼应、上下联动”工作机制，深(shen)入推进镇、街道行(xing)政管(guan)理体制改革，整合(he)审批服务执法力量，推动重(zhong)心下移(yi)、资源下沉，在乡镇(街道)实现居民办事不出乡镇(社区)良好局面，提(ti)高人民群(qun)众的幸福感。聚焦推进市域经(jing)济(ji)发展，先后组建外事、口岸、贸易(yi)促进会等对(dui)外沟通机构，打通对(dui)外交(jiao)流屏障，创(chuang)新建立开(kai)发区“区政合(he)一”管(guan)理体制，明(ming)确发展和改革局、财政局等14个(ge)职能单位在开(kai)发区建设(she)中的工作职责(ze)，推动开(kai)发区发挥好龙头骨干、集聚引领作用，促进开(kai)发区职责(ze)和业务融合(he)，提(ti)高经(jing)济(ji)发展质量。
严格法制管(guan)理，在机构编制依(yi)法履职上“谋动”
始终把编制就(jiu)是法治思维贯彻到机构编制工作全过程，在人才引进和编制管(guan)理上突显责(ze)任与担当。重(zhong)点解决编制如何用，如何有效用的难题(ti)，通过层(ceng)次化、梯次性、反复学(xue)方式(shi)，实现从领导到一般干部的无差别覆盖，机构编制工作的权威性得到增强，形成自觉尊崇条例的良好氛围。在强化机构编制刚(gang)性约束的同时，加(jia)强监(jian)督检查和跟踪(zong)问效，以(yi)开(kai)展年度调研和“双随机一公开(kai)”为(wei)契机，及时纠正不按“三定”规(gui)定履职、“条条干预(yu)”等行(xing)为(wei)，并形成整改报告(gao)，限期整改，严肃机构编制工作“铁律”。全力构建事前用法、事中监(jian)督、事后追责(ze)的制度体系，制定《同江市公立卫生机构编制备案制管(guan)理办法(试行(xing))》《关于进一步完善机构编制监(jian)督检查与审计监(jian)督协作配合(he)的意见》《同江市委编办与市营商环境局关于建立部门“权责(ze)清单”共(gong)享机制的意见》《关于规(gui)范完善市委巡察机构与市委编办协作配合(he)机制的实施意见》等一系列配套制度，为(wei)机构编制规(gui)范化、法制化运行(xing)，提(ti)供(gong)全方位制度保障，确保编制使(shi)用的透明(ming)和有效性。(完)