管昕、苑竞玮/央视新闻(wen) 澎(peng)湃首席评(ping)论员(yuan) 与归
5月31日，总台中国(guo)之声独家报道了吉林省农安县(xian)以建设“君子兰小镇”为名，征(zheng)占大面(mian)积黑土地，建起高档别墅，村民的(de)安置房却半途搁置一事。
当地政府回应中国(guo)之声，长春市、农安县(xian)两级党委政府第一时间成立由市县(xian)两级自然资源、发展(zhan)和(he)改革、农业农村、纪检等部(bu)门组成的(de)联合调查组进驻农安县(xian)合隆镇进行调查，对(dui)项(xiang)目规(gui)划(hua)、审批等各环节工作进行彻查，一经发现有相关违法违规(gui)行为，坚决(jue)依法严肃处理，绝不姑息。
农安县(xian)相关部(bu)门负责人今天下午接受中国(guo)之声记者(zhe)采访时表示，初步调查，涉事的(de)“桃花源著(zhu)”项(xiang)目存在虚假宣传、未批先建等问(wen)题。县(xian)政府将确(que)保未回迁安置的(de)谷家岭村万家桥屯100多户(hu)村民今年年底前入(ru)住新房。
桃花源著(zhu)项(xiang)目临近长白公路，距离镇政府14公里，距离农安县(xian)城区五十多公里，项(xiang)目周边(bian)主要为大面(mian)积耕地（来自卫星地图）
桃花源著(zhu)项(xiang)目售楼部(bu)展(zhan)示的(de)沙盘央广网图
澎(peng)湃评(ping)论 | 披(pi)着特(te)色小镇外衣(yi)建高档别墅，本(ben)末倒(dao)置了
据总台《中国(guo)之声》报道，多位长春市农安县(xian)合隆镇谷家岭村的(de)村民反映，2020年，当地宣称(cheng)要在村里建“君子兰特(te)色小镇”。四(si)年过去了，只(zhi)见大面(mian)积黑土地被征(zheng)占，建起了合院、叠拼等高档别墅住宅，却见不到任何特(te)色产业，更没(mei)有君子兰种植(zhi)基地。这让村民看(kan)在眼里，困惑在脑里，担忧在心里。
面(mian)对(dui)记者(zhe)采访，涉事项(xiang)目售楼部(bu)的(de)相关人员(yuan)说，得先把高端住宅建完；合隆镇政府相关人员(yuan)表示，“它仅仅以房地产为主，这两年有点搁置了”；谷家岭村党支部(bu)书记韩金龙(long)直言，“主要是地产项(xiang)目”……综合这些(xie)表态，不得不让人怀疑，这一特(te)色小镇的(de)规(gui)划(hua)和(he)建设，可能(neng)违规(gui)了。
桃花源著(zhu)项(xiang)目工地上的(de)施工人员(yuan)并不多，建设进展(zhan)较(jiao)为缓(huan)慢 央广网图
图桃花源著(zhu)项(xiang)目北侧未竣工的(de)村民安置楼央广网图
国(guo)家发展(zhan)改革委《关于促进特(te)色小镇规(gui)范健(jian)康发展(zhan)的(de)意见》中要求，严控特(te)色小镇房地产化倾(qing)向。《吉林省加快特(te)色产业小镇创建实施方案》明确(que)，特(te)色小镇的(de)创建标准，必须有鲜明的(de)聚焦产业，主导产业投资（不含商(shang)品住宅和(he)商(shang)业综合体项(xiang)目）占比不能(neng)低于总投资的(de)50%。
那么，“君子兰特(te)色小镇”不见特(te)色产业、没(mei)有种植(zhi)基地，唯独别墅拔地而起，算不算房地产化倾(qing)向严重？而且，此前承诺(nuo)让村民“就地城镇化”的(de)楼房建设已半途搁置，还(hai)有四(si)百多户(hu)村民未上楼安置，难怪村民都看(kan)不下去了。
类似的(de)教训并非没(mei)有。2019年，云南三个(ge)特(te)色小镇被黄牌警告，其中玉溪澄江广龙(long)旅(lu)游特(te)色小镇的(de)第一个(ge)问(wen)题就是“房地产建筑密度过高，绿(lu)化率过低”；临沧翁丁葫芦小镇则被指“本(ben)末倒(dao)置，出发点和(he)方向发生了严重偏差”。那么，农安县(xian)的(de)“君子兰特(te)色小镇”存不存在类似问(wen)题？
产业优先不是房地产优先，民生优先不是别墅优先，这是朴素的(de)道理，也是基本(ben)常识。一个(ge)地方要发展(zhan)，产业才(cai)是源头活水。有了产业，才(cai)会有就业，才(cai)会有经济效益，才(cai)能(neng)带动(dong)地方发展(zhan)，改善人民生活。搞反了这个(ge)顺序，先把别墅盖上了，属于本(ben)末倒(dao)置。
值得一提(ti)的(de)是，2020年前后，吉林省公布了多批特(te)色小镇创建名单，“君子兰特(te)色小镇”从未名列其中。那么，这一特(te)色小镇的(de)规(gui)划(hua)和(he)建设，又是否涉嫌未批先建？种种疑问(wen)，都需要在调查清楚事实的(de)基础上，对(dui)外公布详情，给当地村民一个(ge)交代。
近些(xie)年，特(te)色小镇成为一种时髦项(xiang)目，发展(zhan)很快，几乎每个(ge)地方都在推出冠(guan)以各种名称(cheng)的(de)特(te)色小镇。不可否认，有些(xie)特(te)色小镇充分结合了当地的(de)自然资源、历史文化和(he)人居环境，打造了一批特(te)色产业，探索出了一条可持续的(de)发展(zhan)路径。但是，不少(shao)地方也存在“一哄而上、一哄而散”盲目跟风现象。
还(hai)要格外警惕的(de)是，黑土地是宝贵(gui)的(de)农业资源，被称(cheng)为“耕地中的(de)大熊猫”。2018年7月1日，《吉林省黑土地保护条例》正式施行，要求防止黑土地数量减少(shao)、质量下降。而农安县(xian)地处世界三大黄金玉米带之一的(de)核心区，是全国(guo)排名前十的(de)产粮大县(xian)。如此宝贵(gui)的(de)黑土地被用来建高档别墅是否合理，值得追问(wen)。
每一寸土地都是宝贵(gui)的(de)财富，都事关国(guo)计民生，对(dui)其开发利(li)用马虎不得，也任性不得。每一座特(te)色小镇的(de)规(gui)划(hua)建设，都要科学、慎(shen)重，只(zhi)有立足当地经济发展(zhan)阶段和(he)客观实际，方向才(cai)不会跑偏。
本(ben)期(qi)编辑 邢潭