新(xin)华社北京6月2日电(dian) 题：打好政(zheng)策“组合(he)拳” 做好“市场(chang)+保障(zhang)”必答(da)题——当前房地产(chan)发展形势一线观(guan)察
新(xin)华社记者(zhe)
房地产(chan)关系人(ren)民群众切身利益和经济社会发展大局。当前，我国房地产(chan)市场(chang)仍(reng)处于调整过程中(zhong)，发展形势备受关注。
近期，多部门推出提振房地产(chan)市场(chang)的政(zheng)策“组合(he)拳”，全国超200个城市快速跟进落实，多个一线城市调整优(you)化限购政(zheng)策和住房信贷政(zheng)策……新(xin)一轮政(zheng)策将(jiang)给(gei)市场(chang)带来怎样的影响？如何促进金融(rong)与(yu)房地产(chan)良性循环？保障(zhang)性住房建设进展如何？记者(zhe)近日在多地走访，采访了(le)地方房地产(chan)主管(guan)部门、金融(rong)机构、房地产(chan)企业以及(ji)研(yan)究(jiu)机构等。
新(xin)政(zheng)落地进行时：市场(chang)反应(ying)积极，需求(qiu)加速释放
5月17日，全国切实做好保交房工作视频(pin)会议召开。同日，多部门打出政(zheng)策“组合(he)拳”，从金融(rong)、土地、存量商品住房消化等方面综合(he)施策，取消全国层面房贷利率下限，下调首付款比(bi)例和公(gong)积金贷款利率等。
一揽子政(zheng)策迅速落地实施。据统计，目前已有超200个城市跟进落实房地产(chan)金融(rong)政(zheng)策，下调首套和二套房贷最(zui)低首付比(bi)例。上(shang)海、广州(zhou)、深圳等一线城市推出优(you)化调整房地产(chan)市场(chang)的政(zheng)策措施，多个城市出台(tai)政(zheng)策支持多子女家庭合(he)理住房需求(qiu)。
记者(zhe)在采访中(zhong)发现，新(xin)政(zheng)落地对市场(chang)情绪带动明显，市场(chang)反应(ying)积极，活跃度提高(gao)不少。
在上(shang)海嘉定区，记者(zhe)5月28日来到“沪九条”房地产(chan)新(xin)政(zheng)实施后首个开盘项目，该项目营销总监肖咸星介绍，新(xin)政(zheng)出台(tai)后24小时内，项目增加了(le)50多组意向认购客户(hu)。受新(xin)政(zheng)影响，客户(hu)“小变大”“一套变两套”等改善性需求(qiu)趋势明显，开盘当天卖完(wan)近85%的房源，收金15.8亿元(yuan)。
在江苏常州(zhou)，幼儿(er)园晚托班管(guan)护司(si)先(xian)生在住房公(gong)积金利率下调后在钟楼区购买了(le)首套住房。“买房后我打算把(ba)户(hu)口迁过来，方便(bian)孩子上(shang)学。总房价133万元(yuan)，我作为灵活就业缴存人(ren)申请(qing)到84万元(yuan)住房公(gong)积金贷款，贷款期限30年，比(bi)公(gong)积金利率下调前能(neng)省利息4.07万元(yuan)。”司(si)先(xian)生说。
据广发证券统计，截至5月29日，5月以来74城的二手房中(zhong)介门店成交量同比(bi)增长31.1%；5月17日打出房地产(chan)政(zheng)策“组合(he)拳”后，二手房中(zhong)介日均成交环比(bi)增长15%，门店日均来访量环比(bi)增长15%。
“从首付款比(bi)例、房贷利率两个方面对住房金融(rong)政(zheng)策进行调整，有利于降低购房门槛，减轻居民住房消费(fei)负担。”浙江工业大学中(zhong)国住房和房地产(chan)研(yan)究(jiu)院院长虞晓芬说。
与(yu)此同时，中(zhong)国人(ren)民银行设立3000亿元(yuan)保障(zhang)性住房再贷款，支持地方国有企业以合(he)理价格收购已建成未出售商品住房，用作配售型或(huo)配租型保障(zhang)性住房。这是支持构建房地产(chan)发展新(xin)模(mo)式的有利举措，有助于通过市场(chang)化方式实现加快存量商品房去库存、加快保障(zhang)性住房供给(gei)等多重目标。
“一揽子新(xin)政(zheng)鼓励真正的住房需求(qiu)，有助于稳定市场(chang)预期，进一步活跃房地产(chan)市场(chang)交易，提振后市信心。”虞晓芬说，政(zheng)策调整的背后，既要看(kan)到行业风险出清、供需再平衡的必要性，也要看(kan)到产(chan)业发展周期的必然性和支撑行业长期发展的动力。
“人(ren)们(men)有对住好房子的向往(wang)，房地产(chan)作为一个行业有发展空间。”湖(hu)南(nan)省长沙市住房和城乡建设局副局长杜湘晖说，要顺应(ying)住房供需关系变化，因时因势对房地产(chan)政(zheng)策进行调整。从长期来看(kan)，仍(reng)在不断提高(gao)的城镇化率是我国房地产(chan)市场(chang)发展的重要支撑条件。
房地产(chan)融(rong)资协调机制：“应(ying)进尽(jin)进”“应(ying)贷尽(jin)贷”
河南(nan)郑州(zhou)，记者(zhe)在高(gao)新(xin)区在建楼盘“谦祥云栖上(shang)院”看(kan)到，部分楼房外立面和室(shi)外景观(guan)已建设完(wan)毕，工人(ren)正在做最(zui)后的施工收尾工作。
“3月初，这个项目上(shang)了(le)‘白名(ming)单(dan)’，建行很快批(pi)复了(le)4亿元(yuan)贷款，3月底1.23亿元(yuan)贷款到账。这笔(bi)贷款让施工顺利推进。”谦祥集团执行总裁娄自(zi)然说，当前正是准现房交付的冲刺阶段，信贷资金对于项目顺利交付、现房售卖有重要意义。
娄自(zi)然提到的“白名(ming)单(dan)”，是当下稳定房地产(chan)融(rong)资，促进项目建成交付，保障(zhang)购房人(ren)权益的重要抓手。今年1月住房城乡建设部、国家金融(rong)监督(du)管(guan)理总局部署建立城市房地产(chan)融(rong)资协调机制，分批(pi)提出可(ke)以给(gei)予融(rong)资支持的房地产(chan)项目“白名(ming)单(dan)”推送给(gei)商业银行。
目前，全国所有地级及(ji)以上(shang)城市已建立这一协调机制。截至5月16日，商业银行已按内部审批(pi)流程审批(pi)通过了(le)“白名(ming)单(dan)”项目贷款金额9350亿元(yuan)。
住房城乡建设部副部长董建国表示，要进一步发挥(hui)城市房地产(chan)融(rong)资协调机制作用，满足房地产(chan)项目合(he)理融(rong)资需求(qiu)。城市政(zheng)府推动符合(he)“白名(ming)单(dan)”条件的项目“应(ying)进尽(jin)进”，商业银行对合(he)规“白名(ming)单(dan)”项目“应(ying)贷尽(jin)贷”，满足在建项目合(he)理融(rong)资需求(qiu)。
能(neng)否入(ru)选“白名(ming)单(dan)”，重在项目质(zhi)量。记者(zhe)调研(yan)发现，获得(de)支持的“白名(ming)单(dan)”项目中(zhong)，有相当一部分是民营企业开发的项目，也有一些房地产(chan)项目，虽然隶属出现债(zhai)务违约的房企集团，但最(zui)终(zhong)因项目质(zhi)量好获审核入(ru)选。
“协调机制通过定期组织各方会商，协调解决融(rong)资难题，有力推动房地产(chan)项目和金融(rong)机构精准对接。”建设银行有关负责人(ren)介绍，为尽(jin)快落地“白名(ming)单(dan)”项目，建行建立了(le)相关的授信审批(pi)绿(lu)色通道，审批(pi)时限大幅压缩。截至5月末，建行已对接项目近4000个，已审批(pi)项目超400个，审批(pi)金额超900亿元(yuan)。
记者(zhe)了(le)解到，相关部门加快推进城市房地产(chan)融(rong)资协调机制落地见效，要求(qiu)对符合(he)“白名(ming)单(dan)”要求(qiu)的合(he)规项目积极给(gei)予资金支持，“应(ying)贷尽(jin)贷”；对暂(zan)不符合(he)“白名(ming)单(dan)”要求(qiu)的项目，及(ji)时拿出有针对性的解决方案。
“三大工程”进展：有序(xu)推进，创(chuang)品质(zhi)生活
规划建设保障(zhang)性住房、城中(zhong)村改造和“平急两用”公(gong)共基(ji)础设施建设“三大工程”，是构建房地产(chan)发展新(xin)模(mo)式的重要抓手。
在浙江杭州(zhou)拱墅区，桃源保障(zhang)性住房正在建设施工中(zhong)。与(yu)建设工地相隔一条街的一套4人(ren)合(he)租公(gong)寓里(li)，来自(zi)山东枣庄的杭州(zhou)“新(xin)市民”田(tian)雪告诉记者(zhe)，桃源保障(zhang)性住房的小区规划有文体(ti)托幼等配套，适合(he)未来的小家庭，希望自(zi)己能(neng)顺利申请(qing)到。
2024年是配售型保障(zhang)性住房建设的“开局之年”。规划建设保障(zhang)性住房是党中(zhong)央、国务院作出的重大决策部署，是完(wan)善住房制度和供应(ying)体(ti)系、重构市场(chang)和保障(zhang)关系的重大改革。
“我国每年有1000多万名(ming)高(gao)校毕业生，还有大量农业转移人(ren)口进城。”中(zhong)国宏观(guan)经济研(yan)究(jiu)院研(yan)究(jiu)员刘琳说，加大保障(zhang)性住房建设和供给(gei)，有助于更好满足工薪收入(ru)群体(ti)的基(ji)本(ben)住房需求(qiu)，稳定住房预期。
据了(le)解，截至目前，全国已有65个城市报送2024年保障(zhang)性住房建设计划和项目。相关城市在明确保障(zhang)对象标准、以需定建、轮候库建设、用地保障(zhang)、资金监管(guan)、配售价格等方面也形成一些好的经验做法。
在保障(zhang)对象方面，保障(zhang)性住房重点面向住房有困难且收入(ru)不高(gao)的工薪收入(ru)群体(ti)以及(ji)城市需要引进的科技(ji)人(ren)员、教师、医(yi)护人(ren)员等。在配售价格方面，坚持“保本(ben)微利”原则。
作为“三大工程”之一的城中(zhong)村改造也按下“加速键”。北京、厦门、成都等多个城市宣(xuan)布城中(zhong)村改造专项借款落地，广州(zhou)发布全国首个城中(zhong)村改造条例，深圳等地发布了(le)推进城中(zhong)村改造的实施意见……目前756个城中(zhong)村改造项目在各大城市落地，按照住房城乡建设部要求(qiu)分三类(lei)推进实施。
“积极稳步推进城中(zhong)村改造，有助于有效解决城中(zhong)村普遍(bian)存在的公(gong)共卫生安全风险大、房屋安全和消防安全隐患多、配套设施落后、环境脏乱差等突出问题，不断改善城中(zhong)村居民的居住环境。”济南(nan)市住房和城乡建设局二级巡视员张恒志说。
刘琳说，“三大工程”是当前和今后一个时期拉动投资和消费(fei)的重要抓手。从投资看(kan)，可(ke)以形成大量直接投资和带动上(shang)下游相关产(chan)业投资；从消费(fei)看(kan)，可(ke)直接带动装修材料、家具家电(dian)、旅游休闲等消费(fei)。
住房城乡建设部部长倪虹(hong)表示，要牢牢抓住让人(ren)民群众安居这个基(ji)点，以让人(ren)民群众住上(shang)更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把(ba)城市规划好、建设好、管(guan)理好，打造宜居、韧性、智慧的城市，努力为人(ren)民群众创(chuang)造高(gao)品质(zhi)生活空间。（记者(zhe)王优(you)玲(ling)、吴雨、胡璐、姚均芳、郑钧天、赵瑞(rui)希）（完(wan)）