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青岛校车上的“流动图书角”。 赵安邦摄（人民视觉）
小读者在青岛如是书店读书。 本报记者 李 蕊摄
青岛浮山(shan)森林公园童趣园。 青岛市妇联供图
核心(xin)阅(yue)读
建(jian)设儿童友(you)好城(cheng)市，为少(shao)年儿童茁壮成长创(chuang)造有利条件，事关家庭幸福，事关国(guo)家发展。
国(guo)家发展改革委等23个部门共同制定的《关于推进儿童友(you)好城(cheng)市建(jian)设的指导意见》提出，到2025年，通过在全国(guo)范围内开展100个儿童友(you)好城(cheng)市建(jian)设试点，推动儿童友(you)好理念深入人心(xin)，儿童友(you)好要(yao)求(qiu)在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等方面(mian)充分(fen)体现。
儿童友(you)好城(cheng)市谁来建(jian)、怎么建(jian)？记者在山(shan)东省(sheng)青岛市展开调研。
日前(qian)，三部门联合印(yin)发通知，公布第三批建(jian)设国(guo)家儿童友(you)好城(cheng)市名单。
什么是儿童友(you)好？简(jian)言之，是为了保障和实现儿童的生存权、发展权、受(shou)保护权和参与(yu)权，为儿童的全面(mian)发展提供适宜的政策、空间、环境和服务。
近年来，山(shan)东青岛持续发力儿童友(you)好城(cheng)市建(jian)设，2023年成功入选建(jian)设国(guo)家儿童友(you)好城(cheng)市名单。眼下，儿童友(you)好理念在青岛深入人心(xin)，正深度融入城(cheng)市建(jian)设。
“一米高度”看城(cheng)市
周六清晨，约上小伙(huo)伴(ban)，戴上遮阳帽，青岛市海信学校七年级学生刘(liu)铭泽牵着妹妹的手(shou)，直奔(ben)浮山(shan)森林公园。
山(shan)脚下，一湾湖水(shui)荡漾；枝头上，鸟(niao)儿唧唧喳喳。绿道蜿蜒，攀行而上，半(ban)山(shan)腰处，“童趣园”里已来了不少(shao)小朋友(you)。木桩(zhuang)桥、跷(qiao)跷(qiao)板(ban)、树屋滑梯(ti)……刘(liu)铭泽与(yu)小伙(huo)伴(ban)奔(ben)跑玩耍，欢声笑语在山(shan)间回荡。
别瞧孩子们年纪小，他们可干了一件“大事情”——
2022年，为推进儿童友(you)好城(cheng)市建(jian)设，青岛面(mian)向全市中小学校公开选拔招募“小小调研员”，请他们用“一米高度”审视城(cheng)市环境，发放调查问卷，开展实地调研。“一米高度”是儿童看向城(cheng)市的视角，城(cheng)市建(jian)设中要(yao)提供更多儿童喜闻乐见的服务。
刘(liu)铭泽便(bian)是“小小调研员”团队的一员。“我采访(fang)过各种年龄段的小朋友(you)，还有环卫工人、带孩子的老人……”刘(liu)铭泽告诉记者，“许多人反映了一个共同的问题(ti)：儿童玩耍的场地比较少(shao)、设施比较单一，一到周末，不知道孩子该去(qu)哪儿玩。”
意见纷纷汇总上来，形(xing)成了真实反映孩子和家长诉求(qiu)的调研报告。恰逢青岛启动城(cheng)市更新和城(cheng)市建(jian)设三年攻坚行动，青岛市妇联党组书记、主席宋立春表示：“抓(zhua)住这次(ci)城(cheng)市更新的机会，从规(gui)划到实施一步到位！”
在城(cheng)市更新和城(cheng)市建(jian)设总指挥部，工作人员拿(na)出改造图纸：“我们建(jian)了儿童设施。你(ni)们看，有滑梯(ti)，也有秋千。”
市妇儿工委办工作人员拿(na)着图纸看得认真：“我们希望在此基础上做适儿化改造，把儿童优先的理念嵌入其中，形(xing)成有吸引力、益智舒适的儿童友(you)好空间。”
工作人员疑惑：“适儿化改造，怎么改？要(yao)不要(yao)推倒重(zhong)来？”
“‘微(wei)改造’就可以，主要(yao)得充分(fen)考虑不同年龄儿童游玩需求(qiu)。”青岛市妇女儿童活动中心(xin)主任吴晓(xiao)谦拿(na)出调研报告，“比方说，草地上的石砖(zhuan)小路，要(yao)考虑小朋友(you)的身(shen)高设计砖(zhuan)和砖(zhuan)的间隔(ge)距离(li)。”
最终，青岛选树了89个儿童友(you)好项目(mu)，总投资额89.1亿元。作为其中一个项目(mu)，浮山(shan)森林公园仅仅一年时间就换了模样，“童趣园”成了孩子们的新乐园。
截至(zhi)目(mu)前(qian)，全市89个儿童友(you)好项目(mu)已全部开工建(jian)设。
儿童设施变多了，指示牌变矮了，石砖(zhuan)距离(li)变小了……刘(liu)铭泽和小伙(huo)伴(ban)们发现，自己的很(hen)多建(jian)议真的实现了。“现在每逢周末，妹妹总爱去(qu)公园玩。我跟她说，这里还有哥(ge)哥(ge)的一份功劳呢！”刘(liu)铭泽很(hen)自豪。
“一颗(ke)牙齿(chi)”看服务
“啊——”
“再张大点，让我看看后面(mian)的牙齿(chi)，好吗？”
在青岛市口腔医院口腔科(ke)，医生轻声细语，给小患者涂窝沟(gou)封闭剂。
“瞧，儿童初萌恒牙未(wei)经磨损，窝沟(gou)深，咬合面(mian)凹凸不平。”青岛市口腔医院院长王万春指着一旁的牙齿(chi)模型说道，“恒磨牙龋坏(huai)率(lu)最高，影响一生的生活质量。涂上窝沟(gou)封闭剂，可以进行有效(xiao)预防。”
“而且，适龄儿童免费做！”王万春说，这件事从青岛开始(shi)探索，接着在全省(sheng)全面(mian)铺(pu)开。
儿童友(you)好，健(jian)康先行。2012年开始(shi)，青岛市儿童口腔疾病基本预防项目(mu)列入市办实事，政府每年投入1000万元，给全市儿童提供免费口腔健(jian)康教育、口腔检查、窝沟(gou)封闭、全口涂氟(fu)和早期龋齿(chi)充填(tian)等服务。
截至(zhi)2023年底，全市已累计投入1亿多元，超过98万名适龄儿童受(shou)益，适龄儿童窝沟(gou)封闭率(lu)达90%。
2023年，青岛还提出，免费为全市约30万名儿童青少(shao)年做脊柱和视觉健(jian)康筛(shai)查。“儿童健(jian)康成长是每个家庭的大事，是儿童友(you)好的应有之义(yi)，更是政府提升服务的职责所在。”青岛市政协副主席、市卫生健(jian)康委主任薄涛(tao)说。
除了身(shen)体健(jian)康，心(xin)理健(jian)康也值得关注。
“去(qu)年市里为80余(yu)万名中小学生进行了免费的心(xin)理健(jian)康筛(shai)查。”青岛市市北区妇幼保健(jian)计划生育服务中心(xin)主任王秀(xiu)香介绍，儿童青少(shao)年时期是心(xin)理健(jian)康问题(ti)高发期，但(dan)心(xin)理问题(ti)十分(fen)隐蔽，影响因素复杂，早发现早治(zhi)疗非常关键。
这些年，青岛市民政局通过购买服务，搭平台、育阵(zhen)地、组队伍(wu)、建(jian)机制，为儿童提供心(xin)理健(jian)康教育服务，先后对1105名困境未(wei)成年人进行科(ke)学评估(gu)，为162名存在心(xin)理问题(ti)的儿童提供心(xin)理疏导服务。
青岛市李沧区民政局相关负(fu)责人说，李沧区沧口街道组建(jian)了志愿服务队，为需要(yao)帮助的儿童送去(qu)关爱，每月两次(ci)上门，每次(ci)陪伴(ban)不少(shao)于3小时。目(mu)前(qian)，志愿服务已坚持3年多。
“一个拥抱”送温暖
青岛东部，崂山(shan)西麓，崂山(shan)区星桥残疾人康复中心(xin)教室内，不时传出阵(zhen)阵(zhen)笑声。
4个孩子坐成排，正在康复老师指导下互动。他们是孤独症儿童，存在语言交流障碍、社会交往障碍、重(zhong)复刻板(ban)行为等，且终生难愈。
“现在最大的心(xin)愿是希望他能生活自理。”一位陪读的孤独症患儿母亲每天带孩子来康复治(zhi)疗，“孩子进步很(hen)大，还不收费，大大减轻了我们的负(fu)担！”
为保障特殊儿童有效(xiao)康复，2016年，崂山(shan)区创(chuang)新采用政府购买服务方式，为在崂山(shan)区接受(shou)康复训练(lian)的残疾儿童少(shao)年提供免费服务。“我们的老师多数具有专科(ke)或本科(ke)以上学历，来自学前(qian)教育、特殊教育、心(xin)理等各个专业。”崂山(shan)区星桥残疾人康复中心(xin)负(fu)责人胡波说，几年来，在康复中心(xin)接受(shou)过康复训练(lian)的学生有150余(yu)名，其中20多名融入普通小学或幼儿园就读。
“符合条件的特殊儿童能够就读普通学校。”青岛市教育局党组书记、局长姜元韶表示，“而且融合教育效(xiao)果很(hen)好。”
在崂山(shan)区远洋风景幼儿园，孩子们围成圈(quan)，跟着老师猜(cai)谜语。“紫色的短袖、黑色的裤子，是哪位小朋友(you)？”答对的两个孩子拥抱示好，获得一片掌声。
“被(bei)拥抱的是一名孤独症儿童。”园长刘(liu)树芹(qin)低(di)声介绍，“他身(shen)后跟着的是特教老师，随时准备帮助孩子跟上节奏。”
对面(mian)的资源教室放置着蹦床、沙盘等设施，这是特殊儿童的“小灶”。“融合教育不是降低(di)普通教育的标准，而是额外增加特殊教育的个性化内容，让特殊孩子和普通孩子在互动中共同成长。”刘(liu)树芹(qin)说，现在园区按(an)照10∶1的比例设置普特生源，崂山(shan)区每月给每名残疾儿童补(bu)贴康复训练(lian)救助资金最高3000元。
青岛市残联党组书记、理事长张艳说，未(wei)来将进一步推进儿童残疾筛(shai)查、诊断、康复救助衔接机制，推进残疾儿童康复救助定点服务机构规(gui)范化管理，整合资源构建(jian)“医疗+康复+教育”深度融合服务体系。
“一辆校车”聚合力
“‘大鼻子’来啦！”
长长的车头、金黄的车身(shen)，一辆校车慢慢驶来，稳稳停靠在路边。
青岛城(cheng)运控(kong)股集团交运温馨校车公司照管员翟雪走下车，导引孩子们有序(xu)上车。车门处，放置着几个“百(bai)宝箱(xiang)”，药品、文具等一应俱全；车厢内，孩子们创(chuang)作的插(cha)画贴成排，童趣十足。
每天上下学时间，一辆辆“大鼻子”校车穿梭往来，风雨无阻(zu)，构成独特的风景线。
“青岛城(cheng)区道路比较狭窄，孩子上下学常堵车，特别是碰上旅游旺季，更是令(ling)人头疼(teng)；农村地区交通不便(bian)，学生通勤安全隐患很(hen)大。”青岛城(cheng)运控(kong)股集团交运温馨校车公司党委书记、董事长董景舜说。
2011年，青岛市启动首批专业校车试点工程，后被(bei)列入市办实事，将亟须(xu)校车的农村列入了财政补(bu)贴计划。2012、2013年，每年新增校车600多辆。
2023年，青岛城(cheng)运控(kong)股集团交运温馨校车公司正式发布校车运营服务管理团体标准。目(mu)前(qian)，全市共为450余(yu)所学校开通专业校车线路3500余(yu)条，每天安全护送12.5万余(yu)名中小学生平安上下学。
时间久了，校车成了一个载体，引来更多力量参与(yu)其中——
各市区的检察(cha)官走上校车，给孩子们上堂“普法课”；青岛市出版集团人员捐赠(zeng)图书，打(da)造“流动图书角”……
“移动的校车是一个缩影，映射的是全社会建(jian)设儿童友(you)好城(cheng)市的合力。这座城(cheng)市，也因儿童友(you)好变得更有温度、更有力量。”青岛市妇联党组成员、副主席魏鲁华说。
校车稳稳向前(qian)，驶过大街小巷。微(wei)风吹进车厢，孩子们笑声朗朗，歌声嘹亮。
版式设计：沈亦伶
《 人民日报 》（ 2024年06月11日 07 版）