长三角“一网通办”（跨省通办）专窗。（资料图片）
近日，2024年长三角市场监管联席会议暨深化共建“信用长三角”活动(dong)在浙江温州举办。活动(dong)现(xian)场，三省一市市场监管局局长共同签订推进共建“信用长三角”框架协议，发布推进共建“信用长三角”温州倡议，发布市场监管服务建设全国统一大市场先行区三年行动(dong)、长三角市场监管一体化数字化转型行动(dong)、“长食常安”实事项目、长三角地区食品和食用农产品信息追(zhui)溯标准(zhun)、启动(dong)筹(chou)建长三角计量(liang)技术委(wei)员会5项重点合作项目。
一盘棋(qi)、一条心、一股劲，合作领域越来越宽泛，合作成果越来越丰富。长三角一体化发展上升(sheng)为国家战略以来，沪苏(su)浙皖市场监管部门紧(jin)扣一体化和高质量(liang)两个关键，5年间共同签署实施合作协议36项、发布政(zheng)策文件19项，滚动(dong)推进年度重点任务113项，专项合作组从(cong)合作初(chu)期成立的10个拓展到业务条线全覆盖，合作事项从(cong)9项增加到今(jin)年的58项，市场监管一体化机制越来越完善。
一网通办激活市场
“本以为在嘉善办理吴江的执照要填很多表、跑很多趟，没想到在一个窗口(kou)一次就能办完全部手续，不用去外地，省时又省力。”来自浙江嘉善的王志强想在江苏(su)吴江新开设一家个体工商(shang)户，嘉善县政(zheng)务数据办长三角“一网通办”专窗工作人(ren)员了解相关情况后，引导其填写相关申请材(cai)料，在线提交(jiao)至吴江区行政(zheng)审(shen)批局长三角“一网通办”专窗。吴江区行政(zheng)审(shen)批局受理后立即进行并联审(shen)批，不到半天时间，王志强在嘉善领到营业执照和道(dao)路运输经营许可证。
嘉善县市场监管局局长蒋炯炯表示：“‘一网通办’专窗真正打破了长三角一体化示范区行政(zheng)许可的地域壁垒，大大提升(sheng)了示范区内(nei)企业办证办照的便利度，为经营者带来了实实在在的便利。”
据介绍，长三角地区锚定国际一流营商(shang)环境，强化企业登记制度创新集成，推进市场准(zhun)入政(zheng)策、规则和服务体系(xi)全面统一。如今(jin)，长三角地区已实现(xian)电子(zi)营业执照共享复用，经营主体身份在线“一次验证、全网通用”，企业迁移、信息变更等50余项市场监管事项均可实现(xian)“一网通办”，企业开办时限平均缩短至0.85天。
去年11月(yue)，“长三角经营主体发展指数”（以下简称“指数”）在长三角城市经济协调会全体会议上首发，贯穿经营主体全生(sheng)命(ming)周(zhou)期。数据采集自三省一市和多个部门，同时不定期发布最新指数。指数显示，截至今(jin)年6月(yue)底，长三角经营主体总量(liang)达3682万户，已占全国近两成。
异地消费同城待遇(yu)
浙江温州的李东(dong)明到江苏(su)无锡出差期间，在当地一家品牌男装店购买了一件衬衫。回到温州后又对该款(kuan)式(shi)不满意，在温州瓯海区偶然发现(xian)同品牌门店后，抱着试一试的心态(tai)，询问(wen)店员退换货事宜。没想到，店员告诉(su)他该品牌参加了长三角异地无理由退换货放心消费承诺，当即就给李东(dong)明进行了办理。
据悉，长三角地区连续5年坚持打造“满意消费长三角”，创新落实经营者首问(wen)、赔偿先付和无理由退换货制度，完善消费纠纷多元化解机制，探索长三角地区投诉(su)举报信息共享机制，推进“一地六县”消费维权领域区域协同发展。
如今(jin)，异地异店无理由退换货服务已畅通各(ge)地。杭州在全城197个商(shang)圈开展线下“七天无理由退货承诺升(sheng)级行动(dong)”，累计完成无理由退换货61.32万笔、退款(kuan)金额7304.32万元；试点跨长三角“异地异店无理由退换货”服务，2023年以来完成异地异店无理由退货836笔，退款(kuan)金额32.3万元；银泰百货试点“上门取件无忧退换货”保险服务，免费上门取件“一站(zhan)式(shi)”退货，2023年退换货16.5万次，运费减免金额上百万元，探索“买贵赔付”机制，受理赔付6300余笔，金额54.34万元。数据显示，长三角地区已培育异地异店无理由退货承诺单位2174家。
在浙江嘉兴，目前已设立457个消费维权站(zhan)，共有(you)维权义工700多人(ren)，消费者权益保护“共享法庭”22个，无忧·退货示范商(shang)圈25个，先行赔付资金池超过(guo)550万元。嘉兴还与上海、江苏(su)、安徽毗邻太湖的8个城市签订了《环太湖毗邻城市消费者权益一体化保护合作协议》，八市协同，遇(yu)到异地消费维权难题也可享受同城待遇(yu)。
此外，在打造“满意消费长三角”工作中，沪苏(su)浙皖市场监管部门还连续5年在“3·15”“五一”等重要节点共同发布“长三角地区消费维权信息”及消费投诉(su)案(an)例。截至目前，区域内(nei)已累计培育44.3万家放心消费单位。中消协发布的2023年全国100个城市消费者满意度调查显示，前十名(ming)中长三角城市占据4席。
制度完善监管有(you)效
日前，浙江省杭州市、江苏(su)省苏(su)州市、安徽省芜湖市、上海市黄浦区在杭州举行《长三角地区国家级商(shang)业秘密保护试点共建合作协议》签署仪(yi)式(shi)……近年来，我国市场监管领域价格监管协作、反不正当竞争(zheng)协作、平台经济数字化协同监管等多个合作事项全面推进。
“长三角地区已联合开展公(gong)平竞争(zheng)领域增值化服务。”浙江省市场监管局综(zong)合规划处(chu)处(chu)长钱欣(xin)表示，三省一市市场监管部门签订实施《长三角地区公(gong)平竞争(zheng)政(zheng)策一体化推进合作协议》，联合开展经营者集中反垄断合规辅(fu)导，辅(fu)导平台企业、上市企业和专精特新企业1004家，加强经营者集中审(shen)查协作配(pei)合，赋能长三角企业实施并购活动(dong)，助(zhu)力其依(yi)法做(zuo)大做(zuo)优做(zuo)强。
钱欣(xin)表示，当前，三省一市市场监管部门率先实施跨区域统一互认(ren)免罚轻罚制度，联合推行“有(you)温度”的执法模式(shi)，细化统一了轻微违(wei)法行为不予(yu)处(chu)罚和从(cong)轻减轻处(chu)罚规定，2023年，累计为经营主体减免罚款(kuan)超过(guo)11亿元。
此外，长三角地区积极共建网络交(jiao)易监管跨区域智能协作平台，以促进区域内(nei)网络市场的健康发展和有(you)效监管。目前，已实现(xian)动(dong)态(tai)监测551家长三角主要电商(shang)平台，13个地区成功创建全国网络市场监管与服务示范区。钱欣(xin)介绍，长三角地区司法保护、行政(zheng)执法、仲(zhong)裁调解等联合保护体系(xi)也日趋成熟，建立的长三角知识产权高价值专利培育中心、长三角地区国家级保护中心和快速维权中心数量(liang)约占全国的30%。截至2023年底，长三角每万人(ren)高价值发明专利拥有(you)量(liang)超18.3件，是全国平均值的1.6倍。（本文来源：经济日报 记者：李景(jing)）