（一）

保定的发展，始终沐浴着习近平总(zong)书记和党中央的亲切关怀(huai)。

保定的改(gai)革，始终顺应(ying)时代大势(shi)，在贯彻落实重大国家战(zhan)略中书写下砥砺奋进的篇(pian)章(zhang)。

保定向南2000公里，是(shi)改(gai)革开放的排头兵、先行地(di)、实验区——广东(dong)，在中国式现代化(hua)建设的大局中地(di)位重要、作用突出。

2023年2月，市委(wei)书记党晓龙(long)率(lu)保定市党政代表(biao)团到广东(dong)省广州市、深圳市、东(dong)莞市、佛山市学习考察，带着“稳经济、促发展”的紧迫感，从“广东(dong)智慧”中寻(xun)找“破题之钥”。

这其中，最关键的一把钥匙，就是(shi)改(gai)革开放。

时间回到2014年，京津冀(ji)协同发展上(shang)升为国家战(zhan)略。这项由习近平总(zong)书记亲自(zi)谋划、亲自(zi)部署、亲自(zi)推动的重大国家战(zhan)略，也是(shi)新时代谋篇(pian)落子的第一个(ge)区域重大战(zhan)略。

地(di)处京津冀(ji)协同发展中部核心功能区，保定，迎来(lai)了极为重大的发展黄金期。

协调是(shi)发展问题，本质也是(shi)改(gai)革问题。

党的十八届三中全会，是(shi)继(ji)党的十一届三中全会后又一个(ge)划时代的会议，将改(gai)革全面扩展深化(hua)至经济、政治、文化(hua)、社会、生态文明、党的建设、国防和军(jun)队等各个(ge)领(ling)域。

习近平总(zong)书记的定向领(ling)航，党中央和省委(wei)的坚强(qiang)领(ling)导，成为保定努力在京津冀(ji)中国式现代化(hua)建设先行区示范区中走在前列的信心和底气。

以全面深化(hua)改(gai)革增强(qiang)发展的整体性协调性，通过改(gai)革构建优势(shi)互补的区域经济布局，通过改(gai)革打破地(di)区分(fen)割，实现要素和商品自(zi)由充分(fen)流动。

10多年来(lai)，保定市深入学习贯彻党中央和省委(wei)决策部署，锚定“服务首都、对(dui)接京津、联动雄安”定位，加快把战(zhan)略机遇转化(hua)为发展优势(shi)，努力在承接北京非首都功能疏解和推动京津冀(ji)协同发展上(shang)走在前。

——构建协同创新、产(chan)业联动、生态建设、公共服务、城乡融合、营商环境(jing)、社会治理“七个(ge)一体化(hua)”机制，深入探索技术、人才、创新、数(shu)据等优势(shi)资源和要素有序流动的体制机制，深入实施京雄保三地(di)在规则、规制、管理、标(biao)准等现代化(hua)制度统一规范的政策体系。

——推进协同创新共同体改(gai)革，与中国科学院、中国工程院、中国科协以及清华、北大等创新“发动机”开展常态化(hua)联络，深入对(dui)接北京“五群六链五廊”产(chan)业图谱，完善央企二三级子公司或创新业务板块承接机制，打造(zao)京保石电力及新能源装备产(chan)业廊道、京雄保石生命健康廊道、京保雄空天(tian)信息(xi)空天(tian)装备产(chan)业廊道等，加快构建“北京研发、保定转化(hua)”的新格局。

——着力完善北京优质医(yi)疗资源的承接机制，着眼于(yu)疏解北京优势(shi)医(yi)疗资源、提升广大群众的品质生活，与北京儿童(tong)医(yi)院、北大口腔等北京医(yi)院建立(li)紧密合作关系，出台《支持国家区域医(yi)疗中心人事薪酬(chou)改(gai)革意见》等政策，打造(zao)世界一流生命健康之都，建设首都医(yi)疗功能疏解“微中心”。

——深化(hua)文旅产(chan)业协同发展机制，打造(zao)亚洲最大的自(zi)然博物馆—中国古动物馆（保定自(zi)然博物馆），开启文旅产(chan)业协同发展的崭新一页；依托央媒疏解，建设中央广播电视总(zong)台涿州文化(hua)产(chan)业园，打造(zao)中国“视谷”和文化(hua)传媒产(chan)业“微中心”。同时，完善“文旅+”“体育+”融合发展机制，提升城市软实力，统筹推进古城保护和非物质文化(hua)遗产(chan)传承工作。

10多年来(lai)，千万人、一条心，坚定不移沿(yan)着总(zong)书记指(zhi)引的方(fang)向主动去闯、主动去创、主动去干，努力在继(ji)往开来(lai)中再闯新路，在攻坚克难(nan)中再开新局。

保定·中关村创新中心，是(shi)北京中关村打破固有合作模式，在京外设立(li)的首个(ge)创新中心。自(zi)2015年成立(li)运营以来(lai)，已(yi)吸引362家企业和机构注(zhu)册办(ban)公，累计培育国家、省级科技型中小企业260余家，为京津冀(ji)区域产(chan)业协同提供了经验样本。

2015年，保定积极承接北京优质医(yi)疗资源疏解，把保定儿童(tong)医(yi)院交付北京儿童(tong)医(yi)院托管，开创了公立(li)医(yi)疗机构跨省托管的先河。

8年来(lai)，北京专家平均每年为保定危(wei)急重症(zheng)患儿会诊2700人次、做手术1300例。保定儿童(tong)医(yi)院年门诊量由25万人次增长到63万人次，域外患儿超过80%，北京儿童(tong)医(yi)院外地(di)患儿由70%下降到了50%以下，有效缓解了进京就医(yi)压(ya)力。

而这，也成为保定全力建设国际医(yi)疗基地(di)和国家区域医(yi)疗中心的生动写照。

坐落在保定高铁片区的国际医(yi)疗基地(di)，规划用地(di)30平方(fang)公里，起步区占地(di)7800亩。北京儿童(tong)医(yi)院保定医(yi)院、广安门中医(yi)院保定医(yi)院、北大肿瘤医(yi)院保定医(yi)院，3个(ge)国家区域医(yi)疗中心已(yi)经落户。

目前，京雄保一体化(hua)发展新格局已(yi)取得累累硕果(guo)。这些改(gai)革发展成果(guo)也体现在经济、文化(hua)、科技、生态、交通等方(fang)方(fang)面面。

数(shu)据显示，保定与京津合作项目累计499项、总(zong)投资3837亿(yi)元，央企子公司在保定落户总(zong)数(shu)达到255家。全市10所市属医(yi)院、3所省属驻保医(yi)院及22个(ge)县（市、区）所有县级公立(li)医(yi)院，均与京津高水平医(yi)院建立(li)了合作关系，初步形成“全覆盖对(dui)接京津、个(ge)个(ge)有特色专科”发展态势(shi)。

从非首都功能疏解重点突破到全面融入以北京为主导的产(chan)业链创新链供应(ying)链，从交通、生态的率(lu)先突破到教育、民生的深度一体，从联防联治优化(hua)环境(jing)到创新驱动高度协同，保定在协同发展上(shang)不断取得新进展、新成效，宏伟(wei)蓝图正一帧帧转化(hua)为京畿大地(di)上(shang)的美好现实。

（二）

党的十八届三中全会以来(lai)，保定的生产(chan)总(zong)值突破4000亿(yi)大关，由2013年的2682.7亿(yi)元（含定州、雄安三县）增长到2023年的4012.2亿(yi)元。

之所以取得显著成绩，最为关键的是(shi)保定用全面深化(hua)改(gai)革这个(ge)“关键一招”，打开了高质量发展的“动力闸(zha)门”。

彼时，2020年，“十三五”即将收官，“十四五”即将开启。

保定发展不平衡不充分(fen)的问题还比较突出：工业投资下滑过快，城镇化(hua)率(lu)较低，开放度不高，经济增长质量效益欠佳，民生领(ling)域存在不少(shao)短(duan)板……

问题是(shi)改(gai)革的呼声。

习近平总(zong)书记明确提出，高质量发展，就是(shi)能够很好满足人民日益增长的美好生活需(xu)要的发展，是(shi)体现新发展理念的发展，是(shi)创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿(lu)色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，并(bing)强(qiang)调高质量发展，就是(shi)从“有没有”转向“好不好”。

以此为遵循，建设京津冀(ji)世界级城市群中的现代化(hua)品质生活之城，成为保定加快高质量发展的时代选择。

2020年6、7月份，两个(ge)月时间，保定市四大班子领(ling)导带头，深入基层，走进相关县（市、区）、产(chan)业园区、企业、高校、农村、社区，了解发展现状，分(fen)析发展形势(shi)。

是(shi)年8月7日，保定市委(wei)十一届九次全会召(zhao)开，提出当前和今后一个(ge)时期全市工作“11258”总(zong)体要求。其中，“2”个(ge)抓手，便是(shi)服务北京、联动雄安和推进城市转型、产(chan)业转型齐头并(bing)进。

“新时代人民对(dui)美好生活的需(xu)求正在转化(hua)为经济发展的新动力，特别是(shi)财政支持的社会事业，无(wu)疑是(shi)产(chan)业发展的新动能。”党晓龙(long)认为，保定产(chan)业之变，更加突出需(xu)求引导。

由此，保定更加注(zhu)重发挥经济体制改(gai)革的牵(qian)引作用，坚持以改(gai)革思(si)维和改(gai)革办(ban)法，推动传统产(chan)业焕“新”、新兴产(chan)业聚“势(shi)”、未来(lai)产(chan)业破“冰”。

一方(fang)面，以改(gai)革的办(ban)法推动传统产(chan)业转型升级、提质增效；另一方(fang)面，以改(gai)革的眼光超前布局战(zhan)略性新兴产(chan)业，引导数(shu)字(zi)经济、生物经济、绿(lu)色经济蓬勃发展，“医(yi)车电数(shu)游(you)”及超低能耗建筑、现代都市农业等七大主导产(chan)业加速壮大，促进以高端(duan)高新产(chan)业为引领(ling)、先进制造(zao)业为支撑、“一二三”产(chan)业融合发展的“7+20+N”现代化(hua)产(chan)业体系初步形成。

——推动战(zhan)略性新兴产(chan)业融合集群发展，以“高端(duan)化(hua)、智能化(hua)、绿(lu)色化(hua)”为主攻方(fang)向，打造(zao)京津冀(ji)世界级城市群中的制造(zao)强(qiang)市。

——推动数(shu)据赋能产(chan)业高质量发展，编制《数(shu)字(zi)保定建设方(fang)案》，围绕(rao)“强(qiang)基、兴业、善政、惠民”四大目标(biao)，构建“1499”工作体系，设立(li)市县两级产(chan)业数(shu)字(zi)化(hua)赋能公共服务中心，建设市级产(chan)业大脑和产(chan)业运行监测、“万人助(zhu)万企”等平台，推动数(shu)字(zi)经济产(chan)业园区建设。

——完善县域特色产(chan)业发展机制，打造(zao)2个(ge)县域特色产(chan)业和1个(ge)战(zhan)略性新兴产(chan)业组成的县级“2+1”产(chan)业体系，依托27个(ge)数(shu)字(zi)化(hua)转型县域特色产(chan)业集群，构建起“一基地(di)、两中心、多节点”电商发展新格局。

以改(gai)革为动力，保定市现代化(hua)产(chan)业体系建设成效明显：全市37个(ge)特色产(chan)业集群营收4484.99亿(yi)元，制造(zao)业质量竞争(zheng)力指(zhi)数(shu)连续9年稳居河北省第一，超低能耗建筑新开工面积连续3年河北省第一，长城精工建成全球首条5.5G汽车柔性生产(chan)线，保定市已(yi)跻身于(yu)全国数(shu)字(zi)经济百强(qiang)城市。

中国民营经济研究会日前发布《2024中国民营经济百强(qiang)产(chan)业集群研究报告》，保定市电力及新能源高端(duan)装备、汽车及零(ling)部件两个(ge)产(chan)业集群上(shang)榜。

高质量发展在哪里，改(gai)革就在哪里。

保定坚定不移深化(hua)改(gai)革开放、深入转变发展方(fang)式，以效率(lu)变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制。

如何(he)提升科技成果(guo)区域内转化(hua)效率(lu)和比重？

2021年，保定在全省率(lu)先实施“揭榜挂帅”科技制度改(gai)革，目前已(yi)累积发布7批次199个(ge)榜单，在政府资金支持基础上(shang)，有效撬动企业研发投入达到3.53亿(yi)元。

党的十八届三中全会以来(lai)，保定R&D经费投入强(qiang)度由1.72%增长至3.48%，位居河北省第一位；市级以上(shang)研发平台由118家增长至516家。与此同时，保定市成功入选中国科协“2023-2025年度创新驱动示范市”，是(shi)全省唯一。

如何(he)推动市场化(hua)要素自(zi)由流动、高效配置？

保定市强(qiang)化(hua)科技、人才、土地(di)、金融、数(shu)据等要素供给，在全省率(lu)先推行“交地(di)即交证”改(gai)革，深化(hua)升级“百行联千企”活动，成功争(zheng)创全省首批中央财政支持普惠金融发展示范区，建设华北地(di)区最重要的数(shu)据服务中心和国家级大数(shu)据服务基地(di)，打造(zao)多元覆盖、保障顺畅的要素环境(jing)。

如何(he)推动开发区改(gai)革向产(chan)业和科技两大关键聚焦？

保定市推动21家省级以上(shang)开发区聚焦主责主业，剥离社会事务管理职能，并(bing)在所有开发区实施“区域评估+标(biao)准地(di)+承诺制+代办(ban)制+先建后验”改(gai)革、开发区机构人事薪酬(chou)制度改(gai)革和“管委(wei)会+公司”改(gai)革，探索园区合作运营和委(wei)托招商新模式。

如何(he)深入实施国有企业改(gai)革深化(hua)提升行动？

保定市坚持和加强(qiang)党对(dui)国有企业的全面领(ling)导，以服务地(di)方(fang)经济社会发展战(zhan)略为导向，加快推进国有资产(chan)划转整合，确定“主业归核、资产(chan)归集、产(chan)业归位”总(zong)体目标(biao)，以企业为主体，以市场需(xu)求为导向，成立(li)国控、文发、交投、产(chan)发、农发、城投、数(shu)投、国康等8家平台公司，形成功能鲜明、分(fen)工明确、协调发展的国有出资企业格局。

如何(he)持续抓好营商环境(jing)这个(ge)高质量发展关键？

翻看保定市政府工作报告：实施优化(hua)营商环境(jing)创新行动96条，在全省首推“无(wu)感审批”模式，推动京津冀(ji)50项资质资格实现互认、213项涉(she)企事项实现“跨省通办(ban)”；建立(li)总(zong)管家、行业管家、专业管家的“一企一策”重点企业服务包制度，为长城汽车、华北电力大学等67家企事业单位制定专项政策“服务包”……一系列具有含金量又有针对(dui)性的优化(hua)营商环境(jing)改(gai)革举措，带来(lai)高质量发展的回响。

2013年至2023年，全市经营主体总(zong)量从26.5万户增长为100多万户，实现年均增长7.35万户，平均每天(tian)增长200户。

（三）

为了人民而改(gai)革，改(gai)革才有意义；依靠人民而改(gai)革，改(gai)革才有动力。

今年6月30日，保定市主城区城中村改(gai)造(zao)三期水碾头村安置区举行交付仪式。居民代表(biao)接过新家的钥匙，脸上(shang)洋溢着喜悦的笑容。

城中村改(gai)造(zao)历来(lai)被称为“天(tian)下第一难(nan)”，然而保定市城中村改(gai)造(zao)，规模之大前所未有。自(zi)2020年8月起，分(fen)四期压(ya)茬推进78个(ge)城中村改(gai)造(zao)，共涉(she)及3.6万户、13.5万人。

保定市创新“政府主导、市场运作、补偿安置、阳光操作、双(shuang)向激励”五项城中村改(gai)造(zao)机制，全面拉开城市转型、有机更新的大幕，城市“新颜值”不断扮靓。这项工作获国务院办(ban)公厅督查激励。

“哪个(ge)城市建设得好，人口、资金、产(chan)业就优先向哪个(ge)城市集聚。”市长闫继(ji)红说，从现代化(hua)品质生活之城建设切入，将城中村改(gai)造(zao)作为助(zhu)推器，吸引集聚城市人口，推动“产(chan)人城”向“城人产(chan)”转变，以此带动城市产(chan)业发展，为保定蓄积强(qiang)大发展动能。

老百姓关心什么、期盼什么，改(gai)革就要抓住什么、推进什么。

在党的十八届三中全会通过的全面深化(hua)改(gai)革的60项具体任务、336项改(gai)革举措中，涉(she)及农村的改(gai)革就占到六分(fen)之一。

2012年12月29日至30日，习近平总(zong)书记驱车300多公里，来(lai)到阜平县考察扶贫开发工作，向全党全国发出脱贫攻坚的动员令。

10多年来(lai)，阜平山乡巨变，保定9个(ge)贫困县全部脱贫摘帽，1104个(ge)贫困村全部脱贫出列。

脱贫摘帽不是(shi)终点，而是(shi)新生活、新奋斗的起点。

迈步乡村振兴新征程，保定深入学习贯彻习近平总(zong)书记关于(yu)“三农”工作的重要论述，认真学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，先后实施完善农村土地(di)制度、集体产(chan)权制度、宅基地(di)制度及现代设施农业发展机制、科技支持农业发展机制、农产(chan)品加工机制、防贫监测和帮扶机制等30多项改(gai)革。

在此基础上(shang)，保定打造(zao)了一系列改(gai)革成色足、保定味浓的农业现代化(hua)发展新举措。

——创新党支部领(ling)办(ban)土地(di)合作社机制，让“小田”变“大田”。探索自(zi)主经营、与农业经营主体合作经营、委(wei)托种植大户经营等7种土地(di)合作社运营模式，构建党支部领(ling)办(ban)土地(di)合作社为主导，特色种养殖、民宿旅游(you)、劳务服务等多种形式合作社共同发展的“1+N”格局。目前，全市3742个(ge)村推行党支部领(ling)办(ban)合作社模式，流转土地(di)总(zong)面积71.8万亩，为村集体经济增收1.07亿(yi)元。

——创新“保定小院”规划建设机制，抢滩“银发经济”新赛道。利用京津冀(ji)协同发展机遇和保定历史、文化(hua)、自(zi)然、区位等独特优势(shi)，通过盘活农村闲(xian)置宅基地(di)和闲(xian)置住宅，打造(zao)集生态休闲(xian)、微度假、高端(duan)产(chan)业融合创新等功能于(yu)一体的综合农房长租(zu)产(chan)品，满足城市居民对(dui)诗意栖居、田园生活的向往。

——创新农村产(chan)业人才体系，筑牢乡村振兴人才支撑。为攻克农村主导产(chan)业短(duan)板，建立(li)科技特派员制度，引进国家级产(chan)业体系岗位科学家、学科带头人等科技攻关型农业人才；为解决农业农村创新创业能力不强(qiang)问题，建立(li)博士农场制度，引进创新创业型农业人才；为解决农业经营管理水平不高问题，建立(li)农业职业经理人制度，引进经营管理型农业人才。

一子落，全盘活。

今天(tian)的保定，“改(gai)革”让土地(di)焕发新的生机。

数(shu)据显示，2023年，保定市获批全省唯一“整地(di)市级”推进高标(biao)准农田建设试点，建成高标(biao)准农田73.1万亩；省级以上(shang)龙(long)头企业达106家、居全省第二；村集体经济收入全部达到10万元以上(shang)，“产(chan)业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴壮美画(hua)卷正在保定大地(di)徐徐展现。

值得关注(zhu)的是(shi)，“保定小院”是(shi)一项“小切口、大成效”的系统集成改(gai)革。其身后，链接城市的人才、科技、资金等优质要素和农村的闲(xian)置宅基地(di)、农民收入、农村生态、发展空间等各类资源，打通了城乡资源要素双(shuang)向流通的“梗阻(zu)”。

与此同时，保定聚焦生态文明体制推进改(gai)革，实施大气污染防治机制，健全白洋淀上(shang)游(you)领(ling)域综合治理长效机制，构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，探索新型储能健康有序发展政策体系和生态产(chan)品价值实现机制，稳步推进气候投融资试点建设工作。

凭借改(gai)革助(zhu)力，保定环境(jing)治理和生态保护成效明显，先后荣获国家森(sen)林城市、国家生态文明建设示范区等荣誉，成功入选国家“十四五”期间第三批山水林田湖草沙一体化(hua)保护修复工程，全市8条有水入淀河流水质全部达到Ⅲ类及以上(shang)。2023年，保定市空气质量综合指(zhi)数(shu)4.74，同比下降1.46%。

改(gai)革开放的磅礴力量，让城市更美好，也让人们(men)生活更幸福。

从健全就业公共服务体系到完善社会保障体系；从健全公共安全体系到创新基层社会治理体系；从实施居民收入倍增计划到健全公共文化(hua)服务体系……保定市坚持把人民对(dui)美好生活的向往作为改(gai)革的目标(biao)，取得了扎实成效。

按照“小切口、大民生、大治理”思(si)路，保定推动12345“接诉即办(ban)”向民生服务平台转变，建立(li)“一条热线听诉求、一张派单管到底、一份卷子压(ya)责任、一套机制促提升”的工作机制，对(dui)群众诉求做到快速响应(ying)、高效办(ban)理、及时反馈、主动治理。2023年，12345受理诉求222万件次，满意率(lu)达99.2%。

为深入推动基础教育体制改(gai)革，保定市制定《基础教育高品质发展三年提升行动实施方(fang)案》等政策，推动基础教育优质均衡发展“1530”工程，与创新人才教育研究会全面合作，人大附(fu)中原校长刘彭芝带领(ling)400余名全国教育专家对(dui)口帮扶22个(ge)县（市、区），努力让孩子们(men)在家门口就能够享受到最好的学校教育、得到高品质教育。

党的二十大报告指(zhi)出，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难(nan)愁盼问题。

2022年以来(lai)，保定市创新开展坚持人民至上(shang)“微改(gai)革”行动，全面唱响“解放思(si)想、奋发进取”主旋律，以“小切口”撬动“大民生”。目前，全市已(yi)完成“微改(gai)革”项目600多个(ge)，竞秀区“房票+现房”异地(di)安置、保定市公安局“警企会客厅”机制、安国市以改(gai)革办(ban)法盘活农村闲(xian)置中小学校资源破解中小企业用地(di)难(nan)问题、定兴县“县聘乡管”农村公派会计等一批“微改(gai)革”，探索出一条“为人民改(gai)革、靠人民改(gai)革”的基层改(gai)革新路径(jing)。

（四）

党建领(ling)域改(gai)革是(shi)全面深化(hua)改(gai)革的重要内容，也是(shi)全面深化(hua)改(gai)革的重要保证。

党的十八届三中全会以来(lai)，保定市深入学习贯彻习近平总(zong)书记关于(yu)党的建设的重要思(si)想，以钉钉子精神抓好改(gai)革举措落实，全面加强(qiang)党的领(ling)导，扎实推进党的建设，深化(hua)全面从严治党，形成党的领(ling)导制度体系、干部人事制度、人才发展体制机制、基层组织建设制度改(gai)革齐头并(bing)进、互相支撑的良好态势(shi)。

其中，聚焦“激情实干、好学创造(zao)、务实担(dan)当”保定干部鲜明特质，完善干部选育管用各项机制，扎实推进干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”建设。坚决把好政治关，坚持好干部标(biao)准，树立(li)“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向，大胆选拔任用在项目建设、城市更新等一线表(biao)现突出的干部。

社会稳定是(shi)国家强(qiang)盛的前提，基层治理是(shi)其中关键一环。

习近平总(zong)书记指(zhi)出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫(hao)不能放松。”

从聚焦办(ban)好群众家门口事，打通抓落实“最后一公里”，到以党建带群建推动社会力量广泛参与基层治理；从不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化(hua)解综合机制，到发挥好基层立(li)法联系点作用，保定各级各部门全力将人民群众所思(si)所盼所忧所急，体现在民主法制体制、社会（司法）体制和纪检监察体制改(gai)革各项工作中。

一个(ge)地(di)方(fang)的营商环境(jing)好不好，关键要看法治化(hua)程度高不高。

为保障和促进保定国家高新技术产(chan)业开发区建设和发展，保定市出台《保定国家高新技术产(chan)业开发区条例》，将高新区成熟的产(chan)业扶持政策、创新激励体系、体制机制创新成果(guo)等通过立(li)法予以固定，理顺了高新区经济和社会事务管理职能，破解了发展难(nan)题和瓶颈制约——这是(shi)河北省近20年来(lai)地(di)级市中关于(yu)高新技术产(chan)业开发区的最新地(di)方(fang)性法规。

保定市人民检察院发布《检察助(zhu)力优化(hua)法治化(hua)营商环境(jing)白皮书2021-2023》并(bing)形成专项调研报告；保定市司法局整合律师、公证、仲裁、法援、司法鉴定、普法、人民调解资源，组建“优化(hua)营商环境(jing)法律服务团”；保定市公安局为341家企业建立(li)“量体式”服务保障，为518个(ge)重点项目落实“一项目一民警”机制，全力保障重点项目顺利建设，为各类经营主体投资兴业营造(zao)稳定、公平、透明、可预期的良好环境(jing)。

针对(dui)影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，保定政法机关牢牢扭住司法责任制改(gai)革这个(ge)“牛鼻子”，不断提升执(zhi)法司法质效和公信力。其中，创新和发展新时代“枫桥经验”，以创建“枫桥式人民法庭(ting)”为契机，将诉源、案源、访(fang)源等三源治理工作作为法院延伸司法服务、化(hua)解矛盾纠纷隐患、推进基层社会治理现代化(hua)的重要抓手。凭借扎实成效，保定入选首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”；莲池区五尧乡荣获全国“枫桥式工作法”先进乡镇。

与此同时，保定试点开展提级监督改(gai)革试点工作，在城中村、乡镇政府所在地(di)村、集体“三资”富集村（社区）党组织由县级纪委(wei)监委(wei)提级监督，全面提升基层监督整体合力，打通执(zhi)纪监督“末梢神经”，对(dui)农村基层事务进行制度规范，对(dui)农村集体资金、资产(chan)、资源加强(qiang)监管，营造(zao)风清气正、干事创业的良好政治生态。

今年7月，保定市中级人民法院“区块链数(shu)据管理和深度应(ying)用”入选2024政法智能化(hua)建设智慧法院创新案例。

该案例以司法区块链为核心，面向数(shu)据监管、业务协同、诉源治理等实际场景，对(dui)审判、执(zhi)行业务流程开展全业务上(shang)链、全场景管理、全流程预警，实现了办(ban)案信息(xi)、流程节点、电子卷宗、庭(ting)审信息(xi)等上(shang)链固化(hua)、防篡改(gai)，有力提升司法公信力。

同样搭乘数(shu)字(zi)化(hua)快车的还有保定交警。2023年5月11日起，视频快处模式在保定市主城区正式上(shang)线。

轻微道路交通事故从报警到撤离现场只需(xu)3到7分(fen)钟，完成定损理赔(pei)不超过15分(fen)钟，让群众省时又省力——此前，省公安厅交警总(zong)队在保定市举行全省轻微交通事故视频快处工作现场观摩会，大力推广保定这一做法。

改(gai)革与法治如鸟之两翼、车之两轮(lun)。保定市坚持在法治下推进改(gai)革、在改(gai)革中完善法治，探索建立(li)律师列席市委(wei)常委(wei)会会议、市政府常务会议、市委(wei)全面深化(hua)改(gai)革委(wei)员会会议制度，确保改(gai)革在法治轨道上(shang)运行。

（五）

保定是(shi)一座富有变革基因的城市。

新中国成立(li)初期，一批国家重点建设项目——“西郊(jiao)八大厂”陆续落户保定，成为新中国的工业摇(yao)篮。改(gai)革开放初期，保定开创我国“国企兼并(bing)先河”。

党的十八届三中全会以来(lai)，保定牢记习近平总(zong)书记殷殷嘱托，尊重人民主体地(di)位和首创精神，为高质量发展注(zhu)入澎湃动力。保定市第十二次党代会上(shang)，党晓龙(long)旗帜鲜明地(di)提出：大刀阔斧深化(hua)改(gai)革。

永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动改(gai)革顶(ding)层设计和基层探索互动，全方(fang)位大力度推进首创性改(gai)革。

纵览这些年的改(gai)革数(shu)据、改(gai)革变化(hua)、改(gai)革亮点、改(gai)革成效，保定交出了一张砥砺奋进的优异答卷：

产(chan)业扶贫、职教扶贫、京保扶贫协作等入选全国典型案例。

太行山农业创新驿站、唐县移动医(yi)疗体检站入选第二届全球减贫最佳案例。

产(chan)业数(shu)字(zi)化(hua)综合服务平台，获评全国数(shu)字(zi)赋能营商环境(jing)典型案例。

电力及新能源高端(duan)装备集群获评国家先进制造(zao)业集群，成为京津冀(ji)区域唯一地(di)市级产(chan)业集群。

深化(hua)司法体制综合配套改(gai)革，自(zi)主研发“一体化(hua)审判权监督制约平台”，推动权力监督制约机制重塑性变革，相关经验在全国推广。

创建全天(tian)候、全覆盖、全流程智能税务生态系统，在主城区探索实施“三厅一中心”的工作做法，在全国税务系统推广。

组织大学生“返家乡”就业创业相关工作做法，吸引10万高校毕业生来(lai)保就业创业，得到国家部委(wei)肯定。

在全国率(lu)先实施“银龄讲学”“银龄健康医(yi)疗”“银龄社会治理”计划，在全省率(lu)先推行“城市合伙人”制度，加快建设创新英才汇聚的“强(qiang)磁场”。

2021年，教育部、省政府联合印发《关于(yu)提升区域职业教育发展动能打造(zao)品质保定的实施意见》，决定共同开展保定市国家职业教育改(gai)革试点。这是(shi)全国唯一一个(ge)独立(li)的地(di)级市国家职业教育改(gai)革市域试点。

……

据不完全统计，近年来(lai)，保定在省级以上(shang)被推广的工作经验超过300项。其中，2020年、2021年、2022年，国务院办(ban)公厅连续三年通报表(biao)彰保定市老旧小区和棚户区改(gai)造(zao)、乡村振兴重点工作、环境(jing)治理、财政管理、唐县公立(li)医(yi)院改(gai)革、深化(hua)商事制度改(gai)革等9项工作“真抓实干、成效明显”。目前，全市正在推进的国家和省级试点共126项。

不仅如此，探索成立(li)保定市科技创新发展院，拿出1000名全额事业编制建立(li)“编制周转池”，对(dui)民营企业新引进的高层次人才落实事业编制，增强(qiang)对(dui)科技人才的吸引力；大力度推进市级媒体改(gai)革，成立(li)保定新闻(wen)传媒中心（集团），着力打造(zao)新型主流媒体。

大刀阔斧，既指(zhi)向无(wu)私无(wu)畏、破障除弊的战(zhan)斗姿态，也指(zhi)向坚定立(li)场、纵深进军(jun)的决心和信心。

在改(gai)革方(fang)法上(shang)，保定更加注(zhu)重系统集成，积极探索一套符合基层实际、彰显地(di)域特色、有力有效有为的改(gai)革方(fang)法和抓手。

——通过“解读(du)+调研+问计”，抓实改(gai)革谋划。定期编辑《改(gai)革政策解读(du)》，搜(sou)集梳理国家、省出台的重点改(gai)革政策及有关部门、专家学者、智囊机构的解读(du)分(fen)析，结合保定实际提出落实建议。

——通过“会议+专项+平台”，抓实改(gai)革推进。组织开展“深化(hua)改(gai)革添动力、创先争(zheng)优助(zhu)全局”活动，激发各级各部门抓改(gai)革、出亮点、创经验的工作热情。

——通过“重点+试点+亮点”，抓实改(gai)革典型。聚焦现代化(hua)品质生活之城建设关键问题，健全线索发现、争(zheng)取、设立(li)、推动、督察、总(zong)结、评估、推广等一套完整的“链条式”试点工作体系，以重点突破引领(ling)和带动改(gai)革全局。

——通过“借鉴+联络+合作”，抓好改(gai)革质量。构建外地(di)改(gai)革经验学习借鉴机制，促进200余项外地(di)改(gai)革经验在保定大地(di)上(shang)“生根发芽”。

——通过清单+督察+考核，抓好改(gai)革落实。创新“1+N”改(gai)革督察机制，即由市委(wei)改(gai)革办(ban)牵(qian)头，市委(wei)督查室、市纪委(wei)监委(wei)等共同负责，打通改(gai)革落地(di)见效“最后一公里”。

保定的奋斗实践证明，改(gai)革有破有立(li)，得其法则事半功倍。

2023年5月份，习近平总(zong)书记在河北省考察时，要求河北“在推进深化(hua)改(gai)革开放中培育新优势(shi)”。

深情厚望感肺腑(fu)，殷切嘱托燃豪情。保定市委(wei)十二届五次全会深入学习贯彻习近平总(zong)书记在河北考察重要讲话(hua)精神，全面落实党中央和省委(wei)决策部署，强(qiang)调要以改(gai)革开放为动力，营造(zao)一流营商环境(jing)，推动改(gai)革向民生领(ling)域聚焦，加大开发区改(gai)革力度，打造(zao)吸引全国乃至全球资源的开放平台，在推进深化(hua)改(gai)革开放中培育新优势(shi)。

保定改(gai)革策马扬鞭、乘势(shi)而上(shang)。在热火朝天(tian)的工厂里，全国首创时速600公里高速磁浮专用牵(qian)引变压(ya)器变频技术；在市民服务中心，市县乡三级2144项高频政务服务事项上(shang)线应(ying)用，896人帮办(ban)团队提供服务支撑；在忙碌(lu)的运输路上(shang)，“容易线”成为全球首个(ge)氢(qing)能重卡应(ying)用示范场景……

今天(tian)的保定，置身于(yu)伟(wei)大时代，是(shi)梦想接连实现的保定。

当前，备受期待的党的二十届三中全会在京召(zhao)开，必将成为中国改(gai)革开放又一座标(biao)注(zhu)时代的里程碑(bei)。

惟改(gai)革者进，惟创新者强(qiang)，惟改(gai)革创新者胜(sheng)。

1000万保定干部群众达成奋斗共识：坚持党的全面领(ling)导，进一步强(qiang)化(hua)改(gai)革思(si)维，进一步强(qiang)化(hua)开放理念，坚定不移推出一批创新性、引领(ling)性、标(biao)志性改(gai)革，努力为保定阔步迈向现代化(hua)打开“动力闸(zha)门”，以实际行动忠诚捍(han)卫“两个(ge)确立(li)”，坚决做到“两个(ge)维护”。

全面深化(hua)改(gai)革永远在路上(shang)！（保定日报 记者 李忻遥 通讯员 刘常亮 李文慧）