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天山网-新疆日报记者 王永(yong)飞
“手持一(yi)张卡，畅游全世界。”5月24日，中哈霍尔果斯国际边境合作(zuo)中心内首家由哈萨克斯坦(tan)银行开设的银联卡发卡网点挂牌。这意味着(zhe)来自哈萨克斯坦(tan)的商旅人士可以现场申请(qing)并领取银联卡，实(shi)现在全球(qiu)183个国家和地区刷卡和取现。
这是中国（新疆）自由贸易试验区推进跨(kua)境金融合作(zuo)的一(yi)项最新成果。新疆自贸试验区挂牌以来，新疆金融监管部门(men)及金融机构优化顶层设计，争(zheng)取资源倾斜，创新金融产(chan)品，以金融活水浇灌自贸试验区茁壮成长(chang)。
加强顶层设计 争(zheng)取资源支持
谋全局，则满盘皆活。
新疆自贸试验区成立以来，国家金融监督管理总局新疆监管局与中国人民银行新疆分行、新疆证监局等部门(men)沟通联动，共同(tong)制定自贸试验区金融政策措施。
经过反复磋商，《关于金融支持中国（新疆）自由贸易试验区建设的指导意见》出台，包括完善金融服(fu)务体系、加大(da)跨(kua)境金融开放力度、优化金融生(sheng)态等8方面(mian)40项政策措施。
与此同(tong)时，中国银行新疆分行、农(nong)业银行新疆分行、邮储银行新疆分行、进出口银行新疆分行、中信银行乌(wu)鲁木齐分行、北京(jing)银行乌(wu)鲁木齐分行等多(duo)家银行机构也出台了支持新疆自贸试验区建设金融服(fu)务方案。
农(nong)业银行新疆分行全面(mian)梳(shu)理区域信贷政策、业务授权、资源倾斜等方面(mian)需求，推动总行将支持新疆自贸试验区建设纳(na)入(ru)服(fu)务高水平对外开放全局。
按(an)照新疆自贸试验区三(san)个片区不同(tong)的功(gong)能定位和产(chan)业规划，农(nong)业银行新疆分行分别制定了综(zong)合金融服(fu)务方案。
“从(cong)推动对外贸易创新发展到高水平对外开放，从(cong)自贸试验区基础设施建设到园区打造，从(cong)重点行业支持到为具(ju)体企业服(fu)务，从(cong)支持引留高端人才到服(fu)务居民大(da)众(zhong)，从(cong)银政合作(zuo)到配合片区管委会具(ju)体工作(zuo)，我们提供全方位金融服(fu)务和支持。”农(nong)业银行新疆分行国际金融部总经理张恒瑜说。
新疆自贸试验区揭牌后(hou)，农(nong)业银行新疆分行持续强化“专(zhuan)设服(fu)务机构、专(zhuan)业服(fu)务团队、专(zhuan)属政策资源”三(san)大(da)保障，由一(yi)级分行牵头组建跨(kua)层级、跨(kua)条线、专(zhuan)业化、综(zong)合化的营销(xiao)服(fu)务团队，打造总分行联动、境内境外联动、线上线下联动、表内表外联动、公私联动、产(chan)品渠道联动的多(duo)元化金融服(fu)务模式。
作(zuo)为境内外联动的硕果之(zhi)一(yi)，5月22日，农(nong)业银行新疆分行成功(gong)为喀什某企业办理内保内贷业务10亿日元。这是新疆自贸试验区喀什片区首笔(bi)全口径跨(kua)境融资。“我们向我行境外分行开出涉外保函，境外分行依托保函向该企业提供了低成本贷款。”张恒瑜说。
自新疆自贸试验区成立以来，农(nong)业银行新疆分行截(jie)至5月末已累计为三(san)个片区发放公铁联运项目贷款、供应链和贸易融资52.42亿元。
除了各银行机构，新疆自贸试验区三(san)个片区也出台金融服(fu)务政策。喀什地区财税金融工作(zuo)委员会办公室会同(tong)辖内金融机构，从(cong)增强综(zong)合金融服(fu)务能力、推进涉外金融便利创新等5方面(mian)出台36项措施。
优化制度流程 促进跨(kua)境合作(zuo)
营商环境也是生(sheng)产(chan)力。
今年2月，国家金融监督管理总局新疆监管局借鉴全国其他自贸试验区金融服(fu)务成熟经验，将新疆自贸试验区内银行保险机构和高级管理人员准入(ru)方式由事前审(shen)批(pi)制改为事后(hou)报告制。
在准入(ru)方式方面(mian)，国家金融监督管理总局新疆监管局简化了21条具(ju)体事项，完善了“创新+容错”管理机制，大(da)幅提升了准入(ru)效率，为金融创新构建了良(liang)好制度环境。
随着(zhe)制度环境不断完善，新疆自贸试验区吸引金融机构、外资入(ru)驻的“磁吸效应”逐步显现，金融机构纷纷加速构建自贸试验区特色网点，设置(zhi)自贸试验区业务专(zhuan)柜，引入(ru)移动金融服(fu)务车，完成网点迁址。
“3月19日，喀什片区内一(yi)家机构正式更名为新疆喀什农(nong)村商业银行自贸试验区支行，实(shi)行备案制管理，未增加审(shen)批(pi)程序。”喀什地区财政局金融发展服(fu)务中心主任吴斌说。
就(jiu)在新疆自贸试验区挂牌的第三(san)天，哈萨克斯坦(tan)第三(san)大(da)商业银行中央信贷银行在中哈霍尔果斯国际边境合作(zuo)中心开设分支机构，成为新疆自贸试验区批(pi)复以来首家入(ru)驻合作(zuo)中心的外资银行。
同(tong)时，中资银行也跃(yue)跃(yue)欲试。新疆银行、乌(wu)鲁木齐银行在霍尔果斯设立支行；海通证券在霍尔果斯设立营业部；中信银行在霍尔果斯成立支行申请(qing)已获总行批(pi)复，并完成选址。
喀什片区也积极对接辖内银行保险机构。目前，农(nong)业银行喀什分行、邮储银行喀什分行、新疆银行喀什分行等多(duo)家银行保险机构已开展拟设支行选址工作(zuo)。
针对外商投资金融领域，国家金融监督管理总局新疆监管局探(tan)索实(shi)施负面(mian)清单制度管理，让(rang)外资机构“进得来”“铺得开”“站得稳”，推动实(shi)现新疆自贸试验区内金融机构的全面(mian)布局。
为了便利外商直接投资，喀什片区梳(shu)理了外商投资企业外汇登记、银行开户、资本金入(ru)账及结汇使用、外汇业务网上办理等具(ju)体操作(zuo)流程。
“喀什片区已有1家银行机构为1家企业成功(gong)办理外商投资业务登记，注(zhu)册资本255.77万美元。”吴斌说。
资本金账户是外商投资的关键一(yi)环。去年11月份，农(nong)业银行乌(wu)鲁木齐分行优化了外资企业金融服(fu)务，一(yi)天内即可完成外商资本金账户开立工作(zuo)。
而(er)在过去，外资企业开立资本金账户一(yi)般需要2天至3天。“只有开立了资本金账户，外资企业才能把资金打进来，进入(ru)实(shi)质性经营阶段。”农(nong)业银行乌(wu)鲁木齐分行国际金融部客户经理刘晨璐说。
创新金融产(chan)品 提供多(duo)元服(fu)务
金融的本质，在于资金的融通。
今年前3月，新疆自贸试验区企业乌(wu)鲁木齐经济技术开发区建发国有资本投资运营(集(ji)团)有限公司(si)在香港和澳门(men)连发境外债、莲花债，分别募集(ji)资金7450万美元和6.4亿元人民币。
除了实(shi)体企业，金融机构也在推进发债。
3月份，中国进出口银行在银行间债券市(shi)场发行30亿元新疆丝绸之(zhi)路经济带(dai)核心区建设主题债。
目前，新疆银行已经与阿斯塔(ta)纳(na)国际金融中心签(qian)署合作(zuo)备忘录，正在争(zheng)取在该中心发行新疆城市(shi)商业银行首笔(bi)离岸人民币债券。
发债，将扩充金融机构支持新疆自贸试验区的资金来源。新疆金融机构创新跨(kua)境投融资业务，积极推广供应链融资等新模式，加大(da)了对新疆自贸试验区建设支持力度。
今年以来，建设银行新疆分行重点探(tan)索小微外贸企业融资模式。通过新产(chan)品“跨(kua)境快贷—外贸贷”，该行近日成功(gong)为新疆自贸试验区某外贸企业发放线上信用贷款约45万元。
值得一(yi)提的是，新疆自贸试验区喀什片区企业从(cong)中哈霍尔果斯国际边境合作(zuo)中心融入(ru)低成本资金4.89亿元。
据国家金融监督管理总局新疆监管局统计，截(jie)至一(yi)季度末，辖区银行业金融机构支持中国（新疆）自由贸易试验区贷款余额超1000亿元。
除了融资，建设银行新疆分行、农(nong)业银行新疆分行、新疆银行等金融机构还纷纷加大(da)与境外金融机构的合作(zuo)，特别是与中亚(ya)地区金融机构的合作(zuo)，从(cong)开立人民币清算账户到建立全面(mian)清算关系，再到与境外金融机构建立深度的代理行合作(zuo)，为跨(kua)境贸易和投融资提供了资金流动渠道。
今年，建设银行新疆分行计划在新疆自贸试验区3个片区各开立一(yi)个境外金融机构跨(kua)境人民币同(tong)业往来账户，当前已完成2个账户的开立。
其中，3月28日，建设银行喀什地区分行为吉尔吉斯斯坦(tan)某银行开立的跨(kua)境人民币同(tong)业往来账户是喀什地区银行机构中首个落地的境外金融机构跨(kua)境人民币同(tong)业往来账户。
今年3月底(di)，新疆银行随同(tong)新疆政府代表团访问哈萨克斯坦(tan)、乌(wu)兹别克斯坦(tan)、吉尔吉斯斯坦(tan)，高位推动扩大(da)代理行，目前已与境内外27家金融机构建立代理行关系。
自新疆自贸试验区成立以来，农(nong)业银行新疆分行已经办理试验区内个人及对公外币现钞(chao)兑(dui)换458笔(bi)；与周边国家7家银行建立跨(kua)境人民币清算关系，实(shi)现代理清算量90.18亿元，同(tong)比增长(chang)近9倍。
今年2月起，在中哈霍尔果斯国际边境合作(zuo)中心和霍尔果斯边民互(hu)市(shi)贸易区的外籍商户，可在建设银行霍尔果斯国际边境合作(zuo)中心分行申请(qing)办理个人人民币创新账户。
外籍商户将账户绑定POS机后(hou)，当中国商户采购物品时，直接刷卡，货款即可到账。“这大(da)幅便利了边民互(hu)市(shi)贸易。”建设银行霍尔果斯国际边境合作(zuo)中心分行客户部总经理付彬说。
为方便哈萨克斯坦(tan)人在中国使用境外电子钱包进行快捷支付，哈萨克斯坦(tan)超级应用程序Kaspi.kz与蚂蚁集(ji)团达成合作(zuo)，为其用户提供在中国的移动支付服(fu)务。
“我们可以用手机应用Kaspi.kz直接扫码付款，连支付宝都(dou)不用下载，这种无缝衔接的感觉真是太好了！”哈萨克斯坦(tan)商人苏尔欣·萨尕特别克夫娜激动地说。