四川省(sheng)眉山市中级人民法院、东(dong)坡区人民法院扛起(qi)“天府粮仓”首(shou)提地的使命担当，建成四川首(shou)批“天府粮仓”司法保护示范基(ji)地，强化审(shen)判职能，守牢耕地红线(xian)，持续深化“法护粮仓 沃野天府”司法保护实践，全力(li)保障新时代更高水平“天府粮仓”示范区建设。
眉山中院法官在永(yong)丰村了解稻米品(pin)牌保护情况。
眉山中院开庭审(shen)理一起(qi)非法占用农(nong)用地案(an)件。
东(dong)坡区法院涉农(nong)法庭深入(ru)永(yong)丰村开展普法宣(xuan)传。
深耕法治“沃土” 建设示范基(ji)地
6月的永(yong)丰村，麦田绿意盎然、小麦长势喜人。这里是四川“天府粮仓”核心样板区，全村建成3100亩高标准农(nong)田，耕地流转率达到96%以上。
“村里的一个合作社，烘干种子(zi)的发(fa)芽率不(bu)行，起(qi)了合同纠纷，法官这周能来(lai)讲(jiang)讲(jiang)吗……”走在田间，全国人大(da)代表、东(dong)坡区太和镇永(yong)丰村党委书记李(li)雪(xue)平熟络地给司法助农(nong)服务站的联络法官郑洋洋打去电(dian)话，询问(wen)起(qi)最(zui)近村上关注的法律问(wen)题。在今年3月的全国两会上，李(li)雪(xue)平就曾(ceng)点赞这个“家门口”的服务站，这里不(bu)仅是种粮户(hu)的纠纷化解站，也是村干部的法律知识“充电(dian)站”。
司法助农(nong)服务站设在永(yong)丰村“同心圆”助农(nong)专家小院，是眉山中院“天府粮仓”司法保护示范基(ji)地的其中一环。服务站定期有法官驻点化解涉农(nong)纠纷，讲(jiang)解涉农(nong)法律知识，回应法律咨询。站内还(hai)设置了法律助农(nong)智(zhi)慧平台，进行在线(xian)微指(zhi)导、微评(ping)估(gu)。一年多来(lai)，服务站共接受(shou)线(xian)上线(xian)下咨询256件。
2023年6月，四川省(sheng)首(shou)批“天府粮仓”司法保护示范基(ji)地在永(yong)丰村揭牌成立。一年来(lai)，眉山法院以示范基(ji)地为核心，持续深化“法护粮仓 沃野天府”司法保护实践，同步推进“天府粮仓”司法助农(nong)服务站、巡回办(ban)案(an)点、涉农(nong)案(an)件集中管辖专业(ye)法庭、法治研究中心、“补植复耕”司法修复基(ji)地五大(da)工程，构建起(qi)“党委领导、司法助力(li)、部门协同、社会参与”的司法保护“天府粮仓”联动大(da)格局。
守好粮仓“耕”基(ji) 推进专业(ye)化审(shen)判
“面对生活的压力(li)，从有限的土地中获(huo)得更多的收益，是每一个庄稼人朴(pu)素的想法。但耕地保护红线(xian)，不(bu)容任何人以任何理由践踏。”2024年2月23日，眉山中院党组书记、院长付(fu)宝担任审(shen)判长，公开审(shen)理一起(qi)非法占用农(nong)用地案(an)件，当地农(nong)业(ye)农(nong)村局、规(gui)划和自然资源局，案(an)发(fa)乡(xiang)镇村干部、村民代表旁听庭审(shen)。
被告人曾(ceng)某挖走了其承包的部分农(nong)田耕作层(ceng)，造成近18亩永(yong)久基(ji)本农(nong)田严重毁(hui)坏。庭审(shen)中，该县耕地保护中心负责人作为有专业(ye)知识的人出庭，介绍了相关部门联合对案(an)涉耕地复垦的评(ping)查情况。法院当庭以非法占用农(nong)用地罪，判决被告人曾(ceng)某有期徒(tu)刑(xing)一年，缓(huan)刑(xing)一年，并处罚金。“看到了司法保护耕地的决心，从审(shen)判长的释(shi)法明理中也感受(shou)到了法院对农(nong)民的温情。”受(shou)邀旁听的眉山市人大(da)代表高小花感触颇深。
眉山两级法院将司法保护“天府粮仓”作为“一把手(shou)工程”，高位(wei)推动工作开展，守牢耕地保护红线(xian)和粮食安全底(di)线(xian)。“党建引领、能动司法，建设高标准‘天府粮仓’司法保护示范基(ji)地”获(huo)评(ping)眉山市级机关十佳党建“书记项目”。2022年以来(lai)，眉山法院严惩故意毁(hui)坏、非法占用耕地、农(nong)用地等犯罪，审(shen)结案(an)件4件，案(an)涉耕地、农(nong)用地均已复耕或恢复原状。
作为司法保护“天府粮仓”的主阵地，东(dong)坡区法院指(zhi)定富牛(niu)人民法庭为涉农(nong)案(an)件集中管辖专业(ye)法庭，并抽调民商事、刑(xing)事、行政审(shen)判的三名优秀(xiu)法官组成合议庭，成立涉农(nong)案(an)件专业(ye)化审(shen)判团(tuan)队，负责审(shen)理东(dong)坡区涉农(nong)案(an)件，统一审(shen)理尺度和裁判标准，实现耕地、种子(zi)、农(nong)药、化肥、粮食全链条司法保护。目前，在眉山中院的指(zhi)导下，东(dong)坡区法院正探索实现对全市涉农(nong)案(an)件的相对集中管辖。
共引源头“活水” 联动写好“农(nong)”文章
“你们是专门的涉农(nong)法庭，为什么(me)我们农(nong)民打官司还(hai)老是输(shu)？”村民老刘认(ren)为其购买(mai)的农(nong)药存在问(wen)题导致农(nong)作物歉(qian)收，心中不(bu)满便一直没付(fu)农(nong)药尾款，结果被经(jing)销商诉(su)至涉农(nong)法庭。因对农(nong)药质量问(wen)题无法举证，老刘败诉(su)。
是一人的抱怨还(hai)是一地的普遍情况？依托(tuo)东(dong)坡区法院与四川农(nong)业(ye)大(da)学法学院共建的“天府粮仓”法治研究中心，东(dong)坡区法院对近年的涉农(nong)案(an)件进行了调研分析。数据显示：涉及农(nong)资的买(mai)卖合同纠纷案(an)件，农(nong)民作为被告时，官司“十打九输(shu)”。
“要主动把涉农(nong)纠纷化解融(rong)入(ru)乡(xiang)村振兴的蓝图里，抓前端、治未病。”东(dong)坡区法院党组书记、院长白(bai)晟叮嘱涉农(nong)法庭，要多走“两步”。
一步走向田间地头。有代表性的涉农(nong)案(an)件审(shen)结后，涉农(nong)法庭第一时间到当地回访，培养年轻村干部为“法律明白(bai)人”，日常帮助农(nong)户(hu)把关农(nong)资买(mai)卖合同、联系相关部门。同时，法庭制作发(fa)放农(nong)资农(nong)产销售合同范本，引导规(gui)范农(nong)资交易行为。
一步走向解纷源头。研判涉农(nong)资纠纷，东(dong)坡区法院向农(nong)资产品(pin)主管部门发(fa)出司法建议，建议完善提前介入(ru)机制，健(jian)全农(nong)资产品(pin)跟踪管理机制，净化农(nong)资交易市场。法院还(hai)联合检(jian)察(cha)、公安、市场监(jian)管局、农(nong)业(ye)农(nong)村局、产业(ye)协会等召开专题会，进一步规(gui)范农(nong)药化肥使用。
农(nong)资纠纷标的额不(bu)高，但取(qu)证难(nan)、鉴定成本高、时间长，如何破题？“院校合作、农(nong)法同行，法治研究中心的智(zhi)库成果产出，既反哺司法实践，又为科研提供鲜活案(an)例。”四川农(nong)业(ye)大(da)学法学院院长颜勇表示。东(dong)坡区法院通(tong)过法治研究中心，与高校共研涉农(nong)资案(an)件快速取(qu)证鉴定办(ban)法；同时依托(tuo)调解中心等一站式解纷平台，引入(ru)农(nong)技部门工作人员作为有专业(ye)知识的人参与调解。2023年，46起(qi)涉农(nong)纠纷通(tong)过调解方式化解，实现诉(su)源治理和基(ji)层(ceng)治理有机结合。
(本报记者 姜郑勇 本报通(tong)讯员 古笑言 杨晓莉 文/图)