远眺北京CBD区域（资料图片）。新华社记者 陈钟昊 摄
新华社北京5月31日电（记者丁静、崔恩慧）跨境(jing)数据流动审查手续繁琐怎么优化(hua)？“新官不理旧账”该找谁？31日，北京市十六(liu)届(jie)人大常委会(hui)第十次会(hui)议表(biao)决通过了该市首部针(zhen)对外商投(tou)资的专门性法(fa)规——《北京市外商投(tou)资条例》（以下简称《条例》），旨在回应外企投(tou)资办事难题，深化(hua)提升(sheng)中(zhong)国首都制度型开放水平。
《条例》全文共7章44条，包括总则、投(tou)资促进、投(tou)资保护、投(tou)资服务、投(tou)资管理、法(fa)律责任和附则。北京市人大民族宗教侨务外事委员(yuan)会(hui)副主任委员(yuan)任佩文表(biao)示，这部法(fa)规有效实施《中(zhong)华人民共和国外商投(tou)资法(fa)》，突出了针(zhen)对性、服务性和统(tong)筹性。
吸引和利用外资是中(zhong)国高水平对外开放的重要内容。北京一直(zhi)是外商投(tou)资的优选地，“十三五”期间，北京市实际利用外资累计796亿美元，占(zhan)全国比重超11.8%。2023年全市新设外资企业1729家，比上年增长22.8%。
“通过立法(fa)赋予(yu)营商环境(jing)持久竞争力，有望推动北京开放型经济向更高水平发(fa)展(zhan)。”中(zhong)国政法(fa)大学国际法(fa)学院(yuan)院(yuan)长孔庆江说(shuo)。
《条例》对外企营商“痛点”作(zuo)出针(zhen)对性的规定。法(fa)国生物(wu)医药企业赛诺菲大中(zhong)华区副总裁朱海(hai)鸾说(shuo)，赛诺菲遇到数据跨境(jing)流动难题，北京市借《条例》出台的机会(hui)多次征求企业意见，探索形成“一般数据清单”和自由贸易试验区重要数据清单，解(jie)决企业难题。
为避免“新官不理旧账”的问题，《条例》明确要求建立健全政务失信记录和惩(cheng)戒制度。对此，德勤中(zhong)国华北区政府事务主管合(he)伙(huo)人马(ma)飞(fei)骏(jun)说(shuo)，解(jie)决纠纷(fen)有法(fa)可依，给(gei)企业吃下了“定心丸”。
《条例》还提出编制全市统(tong)一的政务服务事项目录和实施清单，并明确涉外政务服务事项“一窗(chuang)”通办、提供数字化(hua)集成服务、完善北京国际版门户网站等内容，努力为企业减负(fu)、赋能。
“服务”成为此次立法(fa)的重要特色。《条例》单独(du)设立“投(tou)资服务”一章，细化(hua)境(jing)外职业资格认可、自主开展(zhan)职业技能等级认定、政府定期听(ting)取外企意见等多项服务措施。
近年来，北京市在“北京标准”“北京效率”“北京诚(cheng)信”的基础上，持续打造“北京服务”品牌，针(zhen)对企业推出的“服务包”“服务管家”等措施深受欢迎。“‘服务包’政策写入《条例》就可依法(fa)持续。”任佩文说(shuo)。